Дело №5-4/2025

УИД № 22MS0117-01-2025-000004-53

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Троицкое 11 февраля 2025 года

Судья Троицкого районного суда Алтайского края Фролова О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст.20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению и.о. прокурора Троицкого района Алтайского края о возбуждении производства об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, прокуратурой Троицкого района ДД.ММ.ГГГГ проведена выездная проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в деятельности гостевого двора с временным проживанием «<данные изъяты> ИП ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП №), расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе проведения выявлены следующие нарушения требований законодательства о пожарной безопасности:

1. На объекте защиты на пути эвакуации (главный вход) размещена мебель, что является нарушением п. 27 «б» Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 (далее - Правила № 1479), которым запрещается размещать мебель и предметы на путях эвакуации, у дверей эвакуационных и аварийных выходов, в переходах между секциями, у выходов на крышу, а также демонтировать лестницы, поэтажно соединяющие балконы и лоджии, лестницы в приямках, блокировать люки на балконах и лоджиях квартир.

2. Не во всех спальных комнатах объекта защиты вывешены планы эвакуации на случай пожара (комнаты № 5 и № 7), что является нарушением п. 84 Правил № 1479, предусматривающего в гостиницах, мотелях, общежитиях и других зданиях, приспособленных для временного пребывания людей, лица, ответственные за обеспечение пожарной безопасности, обеспечивают ознакомление (под роспись) прибывающих физических лиц с мерами пожарной безопасности. В номерах и на этажах этих объектов защиты вывешиваются планы эвакуации на случай пожара.

3. Система пожарной сигнализации на объекте защиты не обеспечивает дублирование сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, что является нарушением ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ), которым предусмотрено, что системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала, или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре.

4. В помещении комнаты досуга, объекта защиты применены декоративно отделочные материалы с более высокими показателями пожарной опасности, чем Г1, В2, Д2, Т2, что является нарушением ч. 7 ст. 134 Федерального закона № 123- ФЗ, согласно которому в спальных и палатных помещениях, а также в помещениях зданий класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 не допускается применять декоративно-отделочные материалы с более высокими показателями пожарной опасности, чем Г1, В2, Д2, Т2 и покрытия полов с более высокими показателями пожарной опасности, чем В2, Д2, Т2, РП1.

5. В помещении комнаты досуга объекта защиты электрическая проводка и провода системы пожарной сигнализации проложены по горючему основанию, что является нарушением п. 35 «з» Правил № 1479, которым запрещено прокладывать электрическую проводку по горючему основанию либо наносить (наклеивать) горючие материалы на электрическую проводку.

Ответственным за соблюдение требований законодательства о пожарной безопасности в гостевом дворе с временным проживанием «<данные изъяты> является ИП ФИО1

Гостевой двор с временным проживанием «<данные изъяты> ИП ФИО1, расположенный по адресу: <адрес> относится к категории чрезвычайно высокого риска, что подтверждается декларацией пожарной безопасности, зарегистрированной в ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный № и решением Министерства РФ по делам ГОЧС и ЛПСБ ТО НД и ПР № УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением ТО НД и ПР № УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ИП ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения.

Таким образом, ИП ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.

В судебном заседании ИП ФИО1 вину во вменяемом правонарушении признала полностью, в настоящее время все нарушения устранены.

Проверив материалы дела, исследовав все обстоятельства дела, оценив предоставленные доказательства в их совокупности, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Административная ответственность по ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, и влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ предметом федерального государственного пожарного надзора является соблюдение организациями и гражданами требований пожарной безопасности в зданиях, помещениях, сооружениях, на линейных объектах, территориях, земельных участках, которыми организации и граждане владеют и (или) пользуются и к которым предъявляются требования пожарной безопасности, а также оценка их соответствия требованиям пожарной безопасности.

Федеральный закон от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ) определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности, устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты, в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения, которые являются обязательными для исполнения, в том числе при эксплуатации объектов защиты.

Статья 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ предусматривает, что техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой: установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации; правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности; правовое регулирование отношений в области оценки соответствия. Одновременно с этим устанавливает нормативные правовые акты Российской Федерации по пожарной безопасности, к которым относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

При этом к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона (п. 1 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ).

В соответствии со ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ руководители организации имеют право: создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном порядке подразделения пожарной охраны, которые они содержат за счет собственных средств.

Руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Статьей 3 8 Федерального закона № 69-ФЗ предусмотрено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, подтверждается следующими доказательствами: постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением ИП ФИО1; поручением прокуратуры Алтайского края об активизации надзора за состоянием законности в деятельности негосударственных организаций социального обслуживания; информацией об объектах компактного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе объектах с неопределенным юридическим статусом; решением прокуратуры Троицкого района № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки; копией свидетельства ОГРП; копией договора на оказание услуг временного проживания в гостевом доме «Лесной»; копией дополнительного соглашения к договору; копией информации о работе гостевого дома и проживающих лицах; справкой по результатам проверки соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ; информацией ОД ТО НД и ПР № о перечне нарушений требований пожарной безопасности; решением об изменении объекту надзора категории риска от ДД.ММ.ГГГГ с приложением о расчете категории риска; декларацией пожарной безопасности; копией постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; копией свидетельства о постанове на учет физического лица в налоговом органе на территории РФ; копией свидетельства о регистрации физического лица в качестве ИП; копией выписки из ЕГРИП.

Ранее постановлением дознавателя ОД ТО НД и ПР № от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Таким образом, действия ИП ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса.

В силу статьи 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, каждое в отдельности и в совокупности, при назначении административного наказания, принимаю во внимание характер совершенного административного правонарушения, данные о личности ИП ФИО1 обстоятельства, смягчающие административную ответственность, признание вины, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, считаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа, при этом полагает возможным назначить половину минимального размера административного штрафа (п.2.2 ст. 4.1 КоАП РФ), установленного ст. ч.2.1 ст. 20.4 КоАП РФ в размере 30 000 рублей, поскольку именно данный вид наказания с наибольшим эффектом направлен на достижение целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.1, 3.2, 4.1-4.3, 26.11., 29.7, 29.10. КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст.20.4 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления, о наложении административного штрафа, в законную силу на расчётный счёт:

Наименование получателя: УФК по Алтайскому краю (ГУФССП России по Алтайскому краю л/с <***>)

ИНН <***>

КПП 222501001

ОКТМО 01701000

Счет получателя: 03100643000000011700

Кор/счет 40102810045370000009

КБК 32211601201019000140

Наименование банка получателя: Отделение Барнаул Банка России// УФК по Алтайскому краю г. Барнаул

БИК банка получателя: 010173001

УИН ФССП России 32222000250000801119

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путём подачи жалобы через Троицкий районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления и вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Судья О.С. Фролова