№
Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 октября 2022г. г. Скопин
Скопинский районный суд Рязанской области в составе:
председательствующего судьи – Кузнецовой Г.Н.,
при помощнике судьи – Машниной С.С.,
с участием:
представителя административного истца ФИО1 – ФИО2,
представителей заинтересованного лица – администрации МО городской округ <адрес> - ФИО3, ФИО4,
судебного пристава – исполнителя отделения судебных приставов по Скопинскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> – ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в <адрес>
административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Скопинскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО5, отделению судебных приставов по Скопинскому и <адрес>м УФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес> об оспаривании действия и постановления судебного пристава – исполнителя об окончании исполнительного производства,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском с учетом уточнения круга ответчиков к ОСП по Скопинскому и <адрес>м УФССП России по <адрес>, судебному приставу – исполнителю ОСП по Скопинскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО5, УФССП России по <адрес> с учетом уточнения предмета исковых требований:
о признании незаконным постановления судебного пристава - исполнителя ОСП по Скопинскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №, как несоответствующего Федеральному закону № 229-ФЗ от 02.10.2007г. «Об исполнительном производстве»;
о признании незаконным действия судебного пристава - исполнителя ОСП по Скопинскому и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО5, выразившегося в незаконном окончании исполнительного производства №, возбужденного на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Скопинским районным судом <адрес> по делу № на основании решения суда, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что на основании решения Скопинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ администрация МО городской округ <адрес> (должник в исполнительном производстве №, возбужденном ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем ОСП по Скопинскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО5) обязана в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть вопрос о включении многоквартирного дома по <адрес>, в муниципальную программу муниципального образования - городской округ <адрес> «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы». Письмом от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик сообщил административному истцу, что вопрос о включении вышеуказанного дома в программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы повторно рассмотрен, в Министерство строительного комплекса <адрес> направлено письмо с просьбой оказать содействие в решении вопроса по включению вышеуказанного дома в программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы. ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав – исполнитель ФИО5 вынесла постановление об окончании исполнительного производства № в связи с исполнением требований, содержащихся в исполнительном листе. Однако, из письма Министретства строительного комплекса <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 стало известно, что вопрос о включении вышеуказанного дома в программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы фактически не рассмотрен. Из письма следует, что этот вопрос будет рассмотрен в случае появления экономии бюджетных средств в будущем. ФИО1 считает постановление судебного пристава – исполнителя ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства № незаконным, потому что требования, содержащиеся в исполнительном листе № от № выданном Скопинским районным судом <адрес> по делу №, не исполнены.
В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по <адрес>, в качестве заинтересованных лиц - администрация МО городской округ <адрес>, Министерство строительного комплекса <адрес>.
Административный истец ФИО1, административные ответчики: судебный пристав – исполнитель ФИО5, ОСП по Скопинскому и <адрес> УФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес>, заинтересованное лицо - Министерство строительного комплекса <адрес> о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание указанные лица не явились. Дело рассмотрено в отсутствие вышеуказанных лиц в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ.
Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании поддержал административные исковые требования ФИО1 по доводам, изложенным в иске. Также дополнил, что считает вышеуказанное решение суда фактически не исполненным, поскольку администрацией МО городской округ <адрес> вопрос о включении спорного дома в муниципальную программу муниципального образования - городской округ <адрес> «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» по существу не разрешен, решение об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 о включении спорного дома в вышеуказанную программу не принималось, изменения в перечень аварийных домов, являющийся приложением к вышеуказанной программе не вносились. Доводы администрации МО городской округ <адрес> об исполнении решения суда путем направления в Министерство строительного комплекса письма об оказании содействия во включении вышеуказанного дома в программу по переселению граждан из аварийного жилья на 2019-2025 годы, представитель административного истца считает надуманными, поскольку по решению суда администрация муниципального образования обязана рассмотреть вопрос о включении дома в муниципальную программу, а не в адресную программу <адрес>. Окончив исполнительное производство полным исполнением требований исполнительного листа судебный пристав – исполнитель лишила ФИО1 права повторно предъявить исполнительный лист к исполнению. Представитель административного истца также пояснил, что 10-дневный срок, установленный для оспаривания действий и постановлений судебного пристава – исполнителя ФИО1 не пропущен, поскольку при совершении действий по окончанию исполнительного производства ФИО1 не присутствовала, само постановление об окончании исполнительного производства не мотивировано. О том, что вопрос о включении дома в программу по переселению граждан из аварийного жилья возможно будет рассмотрен в будущем при наличии экономии бюджетных средств ФИО1 узнала из письма Министерства строительного комплекса <адрес> ДД.ММ.ГГГГ с этой даты необходимо исчислять 10-дневный срок. С настоящим административным иском ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ поэтому срок, установленный для оспаривания действий судебного пристава – исполнителя, ФИО1 не пропустила.
Судебный пристав – исполнитель ФИО5 в судебном заседании административные исковые требования ФИО1 не признала, полагала, что она законно окончила исполнительное производство № после получения сообщения администрации МО городской округ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Также судебный пристав считает, что ФИО1 пропустила срок обжалования действия и постановления об окончании исполнительного производства № который должен исчисляться с даты получения ею копии постановления об окончании исполнительного производства.
Представители заинтересованного лица – администрации МО городской округ <адрес> ФИО3 и ФИО4 в судебном заседании возражали против удовлетворения административного иска ФИО1. В обоснование возражений представитель администрации МО городской округ <адрес> ФИО3 пояснила, что администрация МО городской округ <адрес> исполнила решение суда, в пятидневный срок с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства рассмотрела вопрос о включении дома, расположенного по <адрес>, в муниципальную программу муниципального образования - городской округ <адрес> «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» Многоквартирный дом, расположенный по <адрес> внесен в реестр аварийных домов, расположенных на территории муниципального образования - городской округ <адрес>. Кроме того, администрацией муниципального образования - городской округ <адрес> направлено письмо в Министерство строительного комплекса <адрес> с просьбой оказать содействие в решении вопроса по включению вышеуказанного аварийного дома в программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, о чем письмом от ДД.ММ.ГГГГ № сообщено ФИО1 В решении суда не указано, каким образом должен быть рассмотрен вопрос о включении вышеуказанного дома в муниципальную программу по переселению граждан из аварийного жилья на 2019-2025 годы, поэтому заинтересованное лицо доводы представителя административного истца ФИО2 о том, что должно быть принято решение о включении либо не включении дома в вышеуказанную программу, считает надуманными. Заинтересованное лицо полагает, что административный истец пропустил срок обращения с настоящим заявлением об оспаривании действия и постановления судебного пристава – исполнителя об окончании исполнительного производства. Постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Скопинскому и <адрес>м ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №, а также действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Скопинскому и <адрес>м ФИО5, выразившиеся в принятии постановления об окончании исполнительного производства №, являются законными и обоснованными.
Суд, заслушав объяснения представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, представителей заинтересованного лица – администрации МО городской округ <адрес> ФИО3, ФИО4, судебного пристава – исполнителя ФИО5, исследовав имеющиеся в деле материалы, приходит к следующим выводам:
Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального Конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Аналогичное положение закреплено в ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии с п. п. 1 Положения «О Федеральной службе судебных приставов», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1316, Федеральная служба судебных приставов является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов и актов других органов, одной из основных задач деятельности которой является организация принудительного исполнения судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов.
В соответствии со ст. ст. 2, 4 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ (ред. от 22.12.2020) «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов. Исполнительное производство осуществляется, в том числе на принципе своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Кроме того, в силу ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав - исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.
Таким образом, целью исполнительного производства и основной задачей деятельности судебного пристава-исполнителя является надлежащее, то есть своевременное, полное, правильное, а в конечном итоге реальное исполнение судебных актов и актов иных юрисдикционных органов. Для достижения указанной цели и поставленных задач судебный пристав-исполнитель осуществляет принудительное исполнение в пределах предоставленных законом полномочий.
Согласно п.1 ч.1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Согласно ч.3 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.
Согласно ч.6 того же Федерального закона копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: взыскателю и должнику, в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В судебном заседании установлено и из материалов дела следует:
Решением Скопинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу по административному иску ФИО1 к администрации муниципального образования городской округ <адрес> о признании незаконным постановления и бездействия органа местного самоуправления, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ на администрацию муниципального образования - городской округ <адрес> возложена обязанность в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть вопрос о включении многоквартирного дома по <адрес> в муниципальную программу муниципального образования - городской округ <адрес> "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы".
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем ОСП по Скопинскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО5 было возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа Скопинского районного суда <адрес> серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ выданного на основании вышеуказанного решения суда в отношенни должника – администрации МО городской округ <адрес> в пользу взыскателя ФИО1, предмет исполнения: обязать администрацию муниципального образования - городской округ <адрес> в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть вопрос о включении многоквартирного дома по <адрес> в муниципальную программу муниципального образования - городской округ <адрес> "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы". Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Данные факты подтверждаются постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ имеющимся в деле.
Также установлено, что письмом № от ДД.ММ.ГГГГ администрация МО городской округ <адрес> сообщила ОСП по Скопинскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> о повторном рассмотрении вопроса о включении многоквартирного дома по <адрес>, в муниципальную программу муниципального образования - городской округ <адрес> "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы" и об исполнении решения суда.
К данному сообщению на имя судебного пристава – исполнителя должник по исполнительному производству представил сообщение № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 о том, что дом, расположенный по <адрес>, внесен в реестр аварийных домов, расположенных на территории МО городской округ <адрес>; повторно рассмотрен вопрос о включении вышеуказанного дома в программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, в Министерство строительного комплекса <адрес> направлено письмо с просьбой оказать содействие в решении вопроса по включению вышеуказанного дома в программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы.
Кроме того, судебному приставу – исполнителю должником представлен список почтовых отправлений № от ДД.ММ.ГГГГ вместе с чеком Почты России от ДД.ММ.ГГГГ в подтверждение факта направления ФИО1 сообщения № от ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № было окончено в связи с выполнением требований исполнительного листа в полном объеме Данные факты подтверждаются материалами исполнительного производства №, в том числе постановлением судебного пристава – исполнителя ОСП по Скопинскому и <адрес> УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства, имеющимся в деле. Постановление об окончании исполнительного производства было направлено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ и получено ею ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений ОСП по Скопинскому и <адрес> УФССП России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ данными почтового отправления с почтовым идентификатором №, имеющимися в деле.
Также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ администрация МО городской округ <адрес> обращалась в Министерство строительного комплекса <адрес> по вопросу получения разъяснений о возможности включения многоквартирного дома, расположенного по <адрес>, в программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы на основании вышеуказанного решения Скопинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается письмом администрации МО городской округ <адрес> в адрес министерства строительного комплекса <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ имеющимся в деле.
ДД.ММ.ГГГГ министерство строительного комплекса <адрес> направило ФИО1 ответ, из которого следует, что при внесении изменений в программу, в случае выявления экономии бюджетных средств вопрос о включении жилого дома, расположенного по <адрес> будет рассмотрен.
Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № администрации муниципального образования - городской округ <адрес> утверждена муниципальная программа муниципального образования - городской округ <адрес> «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы».
В разделе 1 Программы "Паспорт муниципальной программы муниципального образования" указано, что заказчиком, разработчиком и исполнителем Программы является администрация муниципального образования - городской округ <адрес>.
Раздел 4 Программы содержит механизм реализации Программы.
Так, под расселение попадают дома, признанные аварийными до 1 января 2017 года. Предоставление финансовой поддержки на переселение граждан за счет бюджетов всех уровнен осуществляется при наличии: в Программе городского округа город Скопин мероприятий по выплате возмещения за изымаемые аварийные жилые помещения, в порядке предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса РФ; предоставлению взамен изымаемого другого жилого помещения, приобретенного на вторичном рынке, приобретению жилых помещений у застройуиков в жилых домах для переселения граждан из аварийного жилищного фонда с указанием перечней подлежащих расселению многоквартирных домов; документов, подтверждающих наличие расходных обязательств по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в бюджете городского округа <адрес>; копий документов о признании домов аварийными, жители которых подлежат переселению согласно перечня, подлежащих расселению многоквартирных домов, включенных в настоящую Программу; набора квартир с указанием общей площади квартир, жители которых подлежат переселению и общей площади квартир, предназначенных для заселения.
Администрация муниципального образования - городской округ <адрес> формирует и предоставляет необходимый пакет документов в министерство строительного комплекса <адрес>.
Перечень многоквартирных домов городского округа <адрес>, признанных аварийными до 1 января 2017 года, указан в приложении № 1 к Программе.
План реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда городского округа <адрес>, признанного таковым до ДД.ММ.ГГГГ, по способам переселения, указан в приложении № к Программе.
План мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда городского округа <адрес>, признанного таковым до ДД.ММ.ГГГГ, по финансированию способов переселения, указан в приложении № к Программе.
Выполнение мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с Жилищным Кодексом Российской Федерации.
Головным исполнителем Программы является администрация муниципального образования - городской округ <адрес>, которая осуществляет координацию и мониторинг выполнения Программы, взаимодействует с министерством строительного комплекса <адрес>.
В последующем в Программу неоднократно вносились изменения (в редакции постановлений от 13.11.2019г. № 676, от 10.12.2019г. № 744, от 19.1'0.2020г. № 443, от 29.10.2020г. № 459, от 13.01.2021г. № 21, от 22.01.2021г. № 57, от 08.04.2021г. № 185, от 02.07.2021г. № 315), в том числе касаемо объёмов и источников финансирования, ресурсного обеспечения Программы, а также дополнялся перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 01.01.2017 г.
В постановлениях указано, что объемы финансирования мероприятий программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению. Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств бюджета муниципального образования -городской округ <адрес> на очередной финансовой год утверждается решением Думы муниципального образования - городской округ <адрес>.
Содержание положений Программы определяют компетенцию должника администрацию муниципального образования - городской округ <адрес> вносить изменения в Программу, в том числе в объемы и источники финансирования, ресурсного обеспечения, а также в перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 01.01.2017 г.
Из письма министерства строительного комплекса <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ имеющегося в деле, следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время администрация МО городской округ <адрес> с заявлением о включении в Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до ДД.ММ.ГГГГг., являющийся приложением к адресной программе <адрес>, многоквартирного дома, расположенного по <адрес>, не обращалась. Документация на вышеуказанный многоквартирный дом для включения его в вышеуказанный Перечень размещена администрацией муниципального образования в автоматизированной информационной системе фонда «АИС «Реформа ЖКХ».
На основании исследованных в судебном заседании доказательств суд пришел к выводу, что судебный пристав – исполнитель ОСП по Скопинскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО5 преждевременно вынесла постановление об окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ поскольку фактически решение Скопинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу по административному иску ФИО1 к администрации муниципального образования городской округ <адрес> о возложении на администрацию муниципального образования - городской округ <адрес> обязанности в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть вопрос о включении многоквартирного дома по <адрес> в муниципальную программу муниципального образования - городской округ <адрес> "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы" не исполнено, потому что администрацией муниципального образования не принято решение о включении либо не включении вышеуказанного многоквартирного дома в муниципальную программу муниципального образования - городской округ <адрес> "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы", обещание в дальнейшем рассмотреть вопрос о включении вышеуказанного многоквартирного дома в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не свидетельствует о фактическом исполнении решения суда.
Не внесение изменений в постановление администрации муниципального образования - городской округ <адрес> от 14.03.2019 № 149 «Об утверждении муниципальной программы муниципального образования - городской округ <адрес> «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» в части включения спорного дома в перечень многоквартирных домов городского округа <адрес>. признанных аварийными до ДД.ММ.ГГГГ (приложение № к Программе), а равно то обстоятельство, что должник не принял решения об отказе включить спорный дом в указанную Программу, фактически свидетельствует о не рассмотрении должником вопроса о включении спорного дома в муниципальную программу муниципального образования -городской округ <адрес> "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы".
Принятием решения и вынесением постановления об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа судебный пристав – исполнитель лишил ФИО1 возможности повторно предъявить исполнительный лист к исполнению
ФИО1 получила оспариваемое постановление судебного пристава – исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ
Вместе с тем, постановление судебного пристава – исполнителя ФИО5 об окончании исполнительного производства № является немотивированным, в нем не указано, что конкретно послужило основанием для принятия решения об окончании исполнительного производства в связи с исполнением требований исполнительного документа.
При этом ссылка судебного пристава – исполнителя на то, что такая форма постановления заложена в автоматизированной системе, является несостоятельной, поскольку принимаемые судебным приставом – исполнителем решения должны быть мотивированы.
В то же время из письма Министерства строительного комплекса <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ узнала о том, что вопрос о включении спорного дома в действующую адресную программу будет рассмотрен при включении дома в муниципальную программу в случае появления экономии бюджетных средств.
Согласно ст. 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" административное исковое заявление, заявление (далее - заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом.
В соответствии с частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В данном случае ФИО1 о том, что вопрос о включении аварийного дома в программу по переселению граждан из аварийного жилья будет рассмотрен в будущем только в случае появлении экономии бюджетных средств узнала ДД.ММ.ГГГГ из письма Министерства строительного комплекса <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ т.е. о нарушении своих прав и свобод административный истец узнала только из вышеуказанного письма Министерства строительного комплекса <адрес>, из текста которого следует, что на момент дачи ответа вопрос о включении либо о невключении спорного жилого дома в муниципальную программу по переселению граждан из аварийного жилья не рассмотрен, дан вероятный ответ о возможном рассмотрении этого вопроса при наличии экономии бюджетных средств.
С настоящим административным иском ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ
Таким образом, ФИО1 не пропущен срок для обращения с настоящим административным иском, установленный ч.3 ст. 219 КАС РФ.
При таких обстоятельствах административные исковые требования ФИО1 к ОСП по Скопинскому и <адрес>м УФССП России по <адрес>, судебному приставу – исполнителю ОСП по Скопинскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО5, УФССП России по <адрес>: о признании незаконным постановления судебного пристава - исполнителя ОСП по Скопинскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №, как несоответствующего Федеральному закону № 229-ФЗ от 02.10.2007г. «Об исполнительном производстве»; о признании незаконным действия судебного пристава - исполнителя ОСП по Скопинскаому и <адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО5, выразившегося в незаконном окончании исполнительного производства №, возбужденного на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Скопинским районным судом <адрес> по делу № на основании решения суда, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.
При этом доводы заинтересованного лица – администрации МО городской округ <адрес> о том, что ею решение суда исполнено, вопрос о включении аварийного дома в программу по переселению из аварийного жилья ею рассмотрен, суд не указал, каким именно образом должен быть рассмотрен этот вопрос, суд во внимание не принимает, поскольку вступившее в законную силу решение суда призвано устранить допущенные нарушения прав административного истца, а то, каким образом рассмотрен вышеуказанный вопрос заинтересованным лицом породил неопределенность, вопрос фактически не рассмотрен, ссылка на ответ Министерства строительного комплекса <адрес> несостоятельна, потому что вопрос о включении аварийного дома в муниципальную программу по переселению граждан не разрешен по существу, он входит в компетенция администрации муниципального образования; доказательств того, что принято решение о включении либо не включении спорного дома в муниципальную программу в установленной форме, что дом включен в Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 1 января 2017г., являющийся приложением к муниципальной программе МО городской округ <адрес> «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025годы» в случае положительного рассмотрения вопроса в ходе рассмотрения дела и на момент окончания исполнительного производства не представлено.
Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в случае удовлетворения административного иска должно содержаться, в частности, указание на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.
В данном случае в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца ФИО1 суд считает необходимым возложить на судебного пристава – исполнителя отделения судебных приставов по Скопинскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО5 обязанность возобновить исполнительное производство № и принять необходимые меры, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.
На основании изложенного,
Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Скопинскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО5, отделению судебных приставов по Скопинскому и <адрес>м УФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес> об оспаривании действия и постановления судебного пристава – исполнителя об окончании исполнительного производства – удовлетворить.
Признать действие и постановление судебного пристава – исполнителя отделения судебных приставов по Скопинскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГг. об окончании исполнительного производства № - незаконным.
Обязать судебного пристава – исполнителя отделения судебных приставов по Скопинскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО5 возобновить исполнительное производство № и принять необходимые меры, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.
Обязать судебного пристава – исполнителя отделения судебных приставов по Скопинскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО5 сообщить суду и административному истцу ФИО1 об исполнении решения по настоящему делу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Скопинский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья-
Мотивированное решение изготовлено 25.10.2022г.