Дело №5-150/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Кумертау 24 сентября 2025 года

Судья Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан ФИО1

с участием привлекаемого к административной ответственности лица ФИО2

представителя ФИО2 – адвоката Кучкаровой А.Т.

начальника миграционного отдела ОМВД по г. Кумертау ФИО3

рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО2, <...>: <...> <...>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

<...> в 16 ч. 00 м. в отделение по вопросам миграции по адресу: РБ, <...> выявлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2, нарушил установленную форму уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральной государственный контроль (надзор) в сфере миграции, а именно УВМ МВД по РБ. о заключении гражданско-правового договора на выполнение услуг в качестве подсобного рабочего, с гражданином Республики Узбекистан ХХХ, <...> года рождения, по адресу: <...>, указав статус работодателя физическим лицом — гражданином Российской Федерации, являясь при этом индивидуальным предпринимателем, тем самым допустил нарушение правил привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан, выразившееся в нарушении п. 3 ст. 13 ФЗ <...> от <...> «О правовом положении-иностранных граждан Российской Федерации», т.е. совершил административное правонарушение предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Также, <...> в 16 ч. 00 м. в отделение по вопросам миграции по адресу: РБ, <...> выявлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2, нарушил установленную форму уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего Федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, а именно УВМ МВД по РБ о заключении гражданско-правового договора на выполнение услуг в качестве подсобного рабочего, с гражданином Республики Узбекистан УУУ, <...> года рождения, по адресу: <...>, указав статус работодателя физическим лицом — гражданином Российской Федерации, являясь при этом индивидуальным предпринимателем, тем самым допустил нарушение правил привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан, выразившееся в нарушении п. 3 ст. 13 ФЗ <...> от <...> «О правовом положении иностранных граждан Российской Федерации», т.е. совершил административное правонарушение предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Определением суда от <...> объединены в одно производство дело № 5-150/2025 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, дело <...> об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, с присвоением объединенному делу <...>.

Поскольку согласно ст. 4.4 ч. 2 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

В соответствии с разъяснениями, данными в абз. 9 п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <...> N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если из протоколов об административных правонарушениях усматривается наличие оснований для назначения административного наказания по правилам части 2 статьи 4.4. КоАП РФ, то следует вынести определение об объединении таких материалов и рассмотреть их в одном производстве с вынесением одного постановления.

В судебном заседании ИП ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, просил назначить наказание в виде приостановления деятельности, которая в настоящее время продолжает осуществляться на объекте, и не применять наказание в виде штрафа, поскольку это повлечет невозможность дальнейшего осуществления предпринимательской деятельности.

Представитель ФИО2 – адвокат Кучкарова А.Т. в судебном заседании также поддержала позицию своего подзащитного, просила назначить наказание в виде приостановления деятельности в минимальном размере, в связи с тем, что приостановление деятельности в большем объеме может негативно сказаться на деятельности ФИО2

Начальник миграционной службы ОМВД по <...> ФИО3 в судебном заседании поддержал протокол от <...>, наказание просил оставить на усмотрение суда.

Выслушав ИП ФИО2, адвоката Кучкарову А.Т., начальника мирационного отдела ОМВД по <...> ФИО3 исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Часть 3 статьи 18 КоАП РФ предусматривает ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно примечанию к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей регулируются Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ).

Согласно пункту 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с частью 1 статьи 13.3 названного закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что <...> в 16 ч. 00 м. в отделение по вопросам миграции по адресу: РБ, <...> выявлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2, нарушил установленную форму уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральной государственный контроль (надзор) в сфере миграции, а именно УВМ МВД по РБ. о заключении гражданско-правового договора на выполнение услуг в качестве подсобного рабочего, по адресу: <...> гражданином Республики Узбекистан, с гражданином Республики Узбекистан ХХХ, <...> года рождения, и гражданином Республики Узбекистан, УУУ, <...> года рождения указав статус работодателя физическим лицом — гражданином Российской Федерации, являясь при этом индивидуальным предпринимателем, тем самым допустил крушение правил привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан, выразившееся в нарушении п. 3 ст. 13 ФЗ <...> от <...> «О правовом положении-иностранных граждан Российской Федерации», т.е. совершил административное правонарушение предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления <...> начальником отделения ОВМ ОМВД России по <...> в отношении ИП ФИО2 протоколов об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами:

- протоколами об административном правонарушении №96м и 95м, составленными уполномоченным должностным лицом, в котором изложено существо правонарушения, нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для разрешения дела, в протоколе отражены;

- определениями по делу об административном правонарушении от <...>;

- рапортом КУСП от <...>;

- копией свидетельства о государственной регистрации в качестве ИП от <...>;

- копией свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе от <...>;

- копией паспортов УУУ ХХХ;

- копиями бланков уведомлений о прибытии иностранного гражданина на УУУ ХХХ;

- копиями гражданско-правовых договоров на оказание услуг на УУУ., ХХХ;

- уведомлением о заключении трудового договора на ФИО2;

- уведомлением о заключении трудового договора на УУУ

- уведомлениями об осуществлении трудовой деятельности с иностранным гражданином на УУУ., ХХХ

В силу положений ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Не доверять указанным выше доказательствам оснований не имеется, поскольку они согласуются между собой, получены с соблюдением требований закона, являются относимыми, допустимыми и достаточными для установления вины ИП ФИО2 в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Таким образом, деяние ИП ФИО2 допустившего нарушение правил привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан, выразившееся в нарушении п. 3 ст. 13 ФЗ <...> от <...> «О правовом положении иностранных граждан Российской Федерации», образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, а также смягчающие административную ответственность обстоятельства, в качестве которых суд учитывает финансовое положение индивидуального предпринимателя, совершение административного правонарушения впервые, признание вины, наличие благодарственных писем за оказание гуманитарной помощи военным принимающим участие в СВО, награждение медалью за содействие СВО.

Принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства, учитывая, что допущенные ИП ФИО2 нарушения являются существенными, суд считает необходимым назначить ему административное наказание, предусмотренное санкцией части 3 статьи 18.15 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2 в магазине «<...>» по адресу: РБ, <...>.

При этом разрешая вопрос о наказании, суд учитывает требования статьи 3.12 КоАП РФ, согласно которым административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания.

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного ИП ФИО2 правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, суд не находит оснований для прекращения дела об административном правонарушении на основании статьи 2.9 КоАП РФ.

Вид деятельности лица, привлекаемого к административной ответственности, не является обстоятельством, характеризующим малозначительность правонарушения. Оно в силу ч. 2, 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитывается при назначении административного наказания.

Анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда, которая в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении ИП ФИО2 к установленному законодательством порядку привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности.

Обстоятельств, указанных в статье 24.5 КоАП РФ, по делу не установлено, в связи с чем основания для прекращения производства по делу отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2 в магазине «<...>» по адресу: РБ, <...>, на срок 14 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с <...>.

Постановление в части административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2 в магазине «<...>» по адресу: РБ, <...> подлежит немедленному исполнению.

В соответствии с частью 1 статьи 32.12 КоАП РФ постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья