Решение по делу № 2-3117/2025 от 25.11.2025 | Бийский городской суд (Алтайский край)

Категория дела Об изъятии жилого помещения Гражданское Удовлетворено частично

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Прокурор г. Бийска Алтайского края, действуя в интересах <ФИО>, обратился в суд с иском к Администрации г. Бийска, МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации г. Бийска» об изъятии жилого помещения, в уточненном иске

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Процессуальный истец помощник прокурора г. Бийска Климанов В.В., материальный истец <ФИО> в судебном заседании просили удовлетворить исковые требования (с учетом уточнения) в полном объеме.

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Вместе с тем, оценка рыночной стоимости жилых помещений, принадлежащих гражданам на праве собственности, в данном доме не проводилась, собственникам жилых помещений проекты соглашений о выкупе жилых помещений и земельного

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования прокурора города Бийска Алтайского края, обратившегося в интересах <ФИО>, удовлетворить частично.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-3117/2025

УИД 22RS0013-01-2025-003676-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 ноября 2025 года г. Бийск, Алтайский край

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Осокиной Ю.Н.,

при секретаре Неверовой Е.А.,

с участием процессуального истца помощника прокурора г. Бийска Алтайского края Климанова В.В., материального истца ФИО2, представителя ответчиков ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Бийска Алтайского края, обратившегося в интересах ФИО2 к Администрации города Бийска Алтайского края, Муниципальному казенному учреждению «Управление муниципальным имуществом администрации города Бийска» об изъятии жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Бийска Алтайского края, действуя в интересах ФИО2, обратился в суд с иском к Администрации г. Бийска, МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации г. Бийска» об изъятии жилого помещения, в уточненном иске от 10.11.2025 просит:

- Обязать Администрацию г. Бийска и МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» осуществить изъятие путем выкупа <адрес> по адресу: <адрес> у ФИО2;

- Возложить на МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» обязанность заключить с ФИО2 соглашение об изъятии для муниципальных нужд принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения по адресу: <адрес>, с установлением денежного возмещения в сумме 2 759 000 руб.;

- Прекратить право собственности ФИО2 на жилое помещение № по <адрес> в <адрес> после взыскания возмещения в полном объеме;

- Признать право муниципальной собственности Муниципального образования г. Бийск на жилое помещение по адресу: <адрес> после прекращения права собственности ФИО2 на жилое помещение;

- В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ установить срок для совершения указанных действий.

В обоснование исковых требований указано, что Прокуратурой города проведена проверка по обращению ФИО1 на нарушение органами местного самоуправления жилищного законодательства при переселении из аварийного жилого дома.

Установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит жилое помещение № в доме по <адрес> в <адрес>.

Многоквартирный дом по <адрес> в <адрес> является объектом культурного наследия регионального значения, памятником градостроительства и архитектуры в соответствии с постановлением АКЗС от ДД.ММ.ГГГГ № «Об историко-культурном наследии <адрес>», состоит на государственной охране.

Межведомственной комиссией для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда 16.08.2018 дано заключение № о выявлении оснований для признания многоквартирного дома по <адрес> в <адрес> аварийным и подлежащим реконструкции в соответствии с заключением специалиста № «По определению технического состояния многоквартирного жилого дома, расположенного по <адрес> в <адрес>», выданным ООО «Алтайское Бюро Технических Экспертиз» в 2018 году и актом его обследования.

28.08.2018 Администрацией города принято постановление № о признании указанного выше многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции, собственникам помещений установлен срок отселения физических и юридических лиц из помещений многоквартирного дома до 01.01.2021, обеспечения разработки собственниками проекта реконструкции дома до 01.01.2021.

Установленные органом местного самоуправления сроки разработки проекта реконструкции дома и отселения физических и юридических лиц из помещений многоквартирного дома в настоящее время истекли, однако до настоящего времени мер по выкупу, принадлежащей истцу на праве собственности <адрес> по адресу: <адрес>, Администрацией города Бийска не принято.

При этом состояние жилого дома не позволяет проживать в нем, дом подлежит расселению во избежание угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Так, согласно выводам заключения специалиста по определению технического состояния многоквартирного жилого дома, расположенного по <адрес> в <адрес>, выданном ООО «Алтайское Бюро Технических Экспертиз» в 2018 году, жилой дом по вышеуказанному адресу имеет аварийное техническое состояние, создает угрозу жизни и здоровья гражданам, непригоден для проживания.

В соответствии с выводам технического заключения по результатам обследования здания по <адрес>, выполненного ООО «Спецсервис» в 2024 году, технического состояние дома оценивается как аварийное.

Основными дефектами здания являются:

-отсутствие/разрушение отмостки;

-снижение несущей способности в виду старения материалов несущих стен здания;

-нарушение жесткости конструкции сруба;

-следы систематического замачивания, гниения фасада здания;

-искривление горизонтальных линий фасада;

-трещины, следы замаливания отделочного слоя чердачного перекрытия;

-оконные переплеты рассохлись, покоробились и расшатаны в углах;

-высокий физический износ кровельного покрытия;

-систематическое замачивание конструкций карниза;

-гниение, разрушение конструкций карниза;

-высокий физический износ коммуникаций.

Физический износ здания составляет 69%. Здание не соответствует современным нормам и требованиям пожарной безопасности жилых зданий и сооружений, а также нормам безопасности.

По очередности выселения граждан многоквартирный дом соответствует 1-й очереди (строительные конструкции или дом могут разрушиться внезапно).

В соответствии с протоколом № 10 заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 25.10.2024 принято решение о принятии безотлагательных мер по расселению в кратчайшие сроки проживающих в аварийных многоквартирных жилых домах (в том числе в доме по <адрес>) граждан с целью предотвращения угрозы жизни и здоровью граждан (вручение уведомлении об отселении, разъяснен порядок о компенсации за съем жилья, выделение маневренного фонда, выделение охраняемого помещения для складирования имущества, обеспечение ограничения доступа в здания после отселения).

В настоящее время санитарно-техническое состояние указанного дома ухудшается.

Таким образом, техническое состояние строительных конструкций является опасным для проживания граждан, создают угрозу их жизни и здоровью.

Таким образом, до настоящего времени мер, по выкупу принадлежащей истцу <адрес> по адресу: <адрес>, Администрацией г. Бийска не принято.

Выкупная цена определена на основании проведенной судебной экспертизы, по результатам которой стоимость жилого помещения № по адресу: <адрес>, оценена в размере 2 759 000 рублей.

Учитывая, что многоквартирный жилой дом <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, проживание в нем людей невозможно и создает угрозу безопасности для их жизни и здоровья.

Бездействие Администрации города Бийска влечет нарушение жилищных прав истца.

В связи с тем, что ФИО2 является пенсионером по возрасту, не обладает специальными юридическими познаниями, ее финансовое положение не позволяет самостоятельно защитить свои права, прокурор счел возможным обратиться в суд в ее интересах в соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Процессуальный истец помощник прокурора г. Бийска Климанов В.В., материальный истец ФИО2 в судебном заседании просили удовлетворить исковые требования (с учетом уточнения) в полном объеме.

Представитель ответчиков Администрации г. Бийска, МКУ «Управление муниципальным имуществом администрации г. Бийска» ФИО3 возражала против удовлетворения требований.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации установлено, что принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно положениям п. 1 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Процедура изъятия жилого помещения в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу установлена в ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный жилой дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Из содержания положений ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и разъяснений, содержащихся в п.п. 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

В силу ч. 6 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

При разрешении настоящего спора установлено, что ФИО2 на праве собственности принадлежит жилое помещение - <адрес> края, что подтверждено сведениями Единого государственного реестра недвижимости, свидетельством о государственной регистрации права от 25.06.2004.

Многоквартирный дом по <адрес> в <адрес> является объектом культурного наследия регионального значения, памятником градостроительства и архитектуры в соответствии с постановлением АКЗС от 28.12.1994 № 169 «Об историко-культурном наследии Алтайского края», состоит на государственной охране.

Основными дефектами здания являются:

-отсутствие/разрушение отмостки;

-снижение несущей способности в виду старения материалов несущих стен здания;

-нарушение жесткости конструкции сруба;

-следы систематического замачивания, гниения фасада здания;

-искривление горизонтальных линий фасада;

-трещины, следы замаливания отделочного слоя чердачного перекрытия;

-оконные переплеты рассохлись, покоробились и расшатаны в углах;

-высокий физический износ кровельного покрытия;

-систематическое замачивание конструкций карниза;

-гниение, разрушение конструкций карниза;

-высокий физический износ коммуникаций.

В настоящее время санитарно-техническое состояние указанного дома ухудшается.

Таким образом, до настоящего времени мер, по выкупу принадлежащей истцу <адрес> по адресу: <адрес>, Администрацией <адрес> не принято.

При рассмотрении спора стороной ответчиков не оспаривалось, что состояние жилого дома с момента признания жилого дома аварийным и до настоящего времени только ухудшалось, никаких охранных мероприятий, ремонтных работ не проводилось.

При изложенных обстоятельствах суд полагает установленным, что с учетом категории технического состояния строительной конструкции дома (недопустимое), характеризующуюся снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, <адрес> помещения общего пользования дома, расположенного по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, не отвечают требованиям согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», при котором существует опасность для пребывания людей.

С целью определения выкупной стоимости жилого помещения, размера убытков, связанных с переселением граждан, судом по ходатайству истцов была назначена строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено ООО «Экспертиза».

Согласно заключению эксперта ООО «Экспертиза» № от 29.09.2025, исходя из недопустимого технического состояния многоквартирного жилого дома по адресу <адрес>, у. Кузнецкая, 70, и того, что <адрес> не соответствует требованиям п. 10, 15, 16, 34 Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», эксперт приходит к выводу, что техническое состояние <адрес>, в <адрес> создает угрозу для жизни и здоровья граждан, проживающих в данном жилом помещении.

Рыночная стоимость объекта исследования - <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, определенная с учетом доли общего имущества в данном многоквартирном доме, включая земельный участок под домом, принимая во внимание признание дома аварийным, по состоянию на дату проведения экспертизы, с учетом округления, составляет 1 623 000 руб.. Размер денежной компенсации, собственникам <адрес> за не произведенный капитальный ремонт по состоянию на дату начала первой приватизации жилого помещения в МКД по адресу: <адрес>, в ценах на дату проведения исследования, с учетом округления, оставляет 1 069 000 руб. Рыночная стоимость риэлторских услуг по подбору и приобретению жилого помещения, по переезду в пределах <адрес> и оформлению права собственности на другое жилое помещение; стоимость убытков, связанных с государственной регистрацией прав на объекты недвижимости в ценах на момент проведения экспертизы, с учетом округления, составляет 67 000 руб.. Квартира предназначена для удовлетворения бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении, и не предназначена для получения выгоды. В материалах гражданского дела не представлены документы, подтверждающие получение выгоды (прибыли) от использования <адрес>, в связи, с чем экспертом вопрос по определению убытков изъятием жилого помещения, в том числе упущенной выгодой не рассматривался. Итого: общий размер компенсации за жилое помещение (<адрес>) в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, составляет: 1 623 000 + 1 069 000 + 67 000 = 2 759 000 руб..

Согласно ст. 67 Гражданского кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с ч. 3 ст. 86 Гражданского кодекса Российской Федерации заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в ст. 67 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Суд оценивает экспертное заключение с точки зрения соблюдения процессуального порядка назначения экспертизы, соблюдения процессуальных прав лиц, участвующих в деле, соответствия заключения поставленным вопросам, его полноты, обоснованности и достоверности в сопоставлении с другими доказательствами по делу.

Каких-либо оснований не доверять данному заключению у суда не имеется. Процессуальный порядок проведения экспертизы был соблюден. Экспертное заключение соответствует требованиям ст. 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержит подробное описание проведенного исследования и ответы на поставленные судом вопросы. Выводы заключения эксперта основаны на изучении правовой и нормативно-технической документации, имеющихся в деле доказательствах, непосредственном осмотре объектов исследования.

Результаты экспертизы стороны в ходе рассмотрения дела не оспаривали, доказательств иного размера выкупной стоимости, не представили.

Суд принимает данное экспертное заключение в качестве надлежащего доказательства по делу.

В связи с изложенным, суд устанавливает размер возмещения за изымаемое жилое помещение: <адрес> края в сумме 2 759 000 руб.

В соответствии с п. 1 ст. 40 Устава муниципального образования город Бийск Администрация города управляет муниципальной собственностью города непосредственно или через свои органы, решает вопросы создания, приобретения, отчуждения, использования, аренды объектов муниципальной собственности, кроме случаев, когда для заключения сделки требуется решение Думы города.

Как следует из положения о МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска», утвержденным постановлением Администрации г. Бийска от 01.11.2012 №, Управление является структурным подразделением Администрации города Бийска, осуществляющим владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности (п. 1.1). При осуществлении своей деятельности Управление реализует полномочия от имени муниципального образования город Бийск и от своего имени (п. 1.12). Управление несет ответственность за осуществление следующих основных функций – изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд (п. 2.1.11.).

Из содержания постановления Администрации города Бийска от 29.12.2020 № «Об утверждении регламента взаимодействия структурных подразделений Администрации города Бийска, реализующих программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда» следует, что на МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» возложено осуществление подготовки соглашений с гражданами о выкупе жилых помещений в домах, подлежащих расселению, регистрации перехода права на жилые помещения в муниципальную собственность.

Из содержания муниципальной адресной программы «Сокращение аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования город Бийск на 2020 – 2030 годы» следует, что ответственным исполнителем программы указано МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска», соисполнителями программы указаны Администрация города Бийска, МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска», МКУ «Управление по работе с населением Администрации города Бийска».

В соответствии с разделом III Программа предполагает выполнение определенных мероприятий, в том числе заключение с собственниками соглашений об изъятии для муниципальных нужд жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, с предоставлением возмещения за изымаемые жилые помещения.

Таким образом, поскольку исполнение муниципальной адресной программы возложено на МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» в части осуществления подготовки соглашений с гражданами о выкупе жилых помещений в домах, подлежащих расселению, регистрации перехода права на жилые помещения в муниципальную собственность, именно Управление является надлежащим ответчиком по предъявленным истцами исковым требованиям о возложении обязанности заключить соглашение об изъятии для муниципальных нужд жилых помещений. По требованию об осуществлении изъятия путем выкупа жилого помещения надлежащим ответчиком является Администрация г. Бийска.

Как разъяснено в пп. «л» п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» резолютивная часть решения суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации или предоставлении другого конкретного жилого помещения взамен изымаемого в собственность или на иных правовых основаниях Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (ч. 6 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах, учитывая, что жилое помещение собственником, которого является ФИО2, представляет реальную опасность для ее жизни и здоровья по причине его аварийного состояния, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на Администрацию города Бийска обязанности изъять жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, принадлежащее на праве собственности ФИО2, путем выкупа; на МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации г. Бийска» обязанность заключить с ФИО2 соглашение об изъятии для муниципальных нужд принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения по адресу: <адрес>, с установлением денежного возмещения в сумме 2 759 000 руб. 00 коп., с прекращением права собственности ФИО2 на принадлежащее ей жилое помещение после выплаты возмещения в полном объеме, с последующей передачей указанного жилого помещения в муниципальную собственность; признания права муниципальной собственности Муниципального образования город Бийск на данное жилое помещение, после выплаты возмещения ФИО2 в полном объеме и прекращения ее права собственности на него.

Таким образом, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

С учетом данной нормы, суд устанавливает срок, в течение которого Администрацией города Бийска и МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» должно быть исполнено решение суда – в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему спору.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Бийска Алтайского края, обратившегося в интересах ФИО2, удовлетворить частично.

Возложить на Администрацию г. Бийска Алтайского края обязанность осуществить изъятие путем выкупа у ФИО2 жилого помещения по адресу: <адрес>.

Возложить на муниципальное казенное учреждение «Управление муниципальным имуществом Администрации г.Бийска» обязанность заключить с ФИО2 (СНИЛС №, ИНН №) соглашение об изъятии для муниципальных нужд принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения по адресу: <адрес>, с установлением денежного возмещения в сумме 2 759 000 руб. 00 коп.

Прекратить право собственности ФИО2 на жилое помещение по адресу: <адрес>, после выплаты денежного возмещения в полном объеме в связи с его изъятием для муниципальных нужд.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования г.Бийск на жилое помещение по адресу: <адрес>, после прекращения права собственности ФИО2 на жилое помещение.

Установить срок для добровольного исполнения три месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Судья Ю.Н. Осокина

Дата составления мотивированного решения 25 ноября 2025 года.

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →