Дело № 2а-5891/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Петропавловск-Камчатский 06 октября 2022 года
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:
судьи Фоменко С.В.,
при секретаре Бурлаковой Е.Р.,
с участием представителя административного истца ФИО2,
представителя административного ответчика, заинтересованного лица ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Государственной жилищной инспекции Камчатского края к межведомственной жилищной технической комиссии Петропавловск-Камчатского городского округа о признании незаконным бездействия, выразившегося в не проведении обследования конструктивных элементов многоквартирного дома <адрес> <адрес> специализированной организацией, в целях обеспечения рассмотрения межведомственной жилищной технической комиссий Петропавловск-Камчатского городского округа заключения Государственной жилищной инспекции Камчатского края от 12 апреля 2022 года №7ж, возложении обязанности
УСТАНОВИЛ:
Государственная жилищная инспекция Камчатского края обратилась в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края с административным иском о признании незаконным бездействия межведомственной жилищной технической комиссии Петропавловск-Камчатского городского округа, выразившегося в не проведении обследования конструктивных элементов многоквартирного <адрес> специализированной организацией в целях обеспечения рассмотрения межведомственной жилищной технической комиссией Петропавловск-Камчатского городского округа заключения ГЖИ Камчатского края от 12 апреля 2022 года №7ж, возложении обязанности в течение трех месяцев с даты вступления в законную силу решения суда провести обследование конструктивных элементов многоквартирного <адрес> Петропавловске-Камчатском путем привлечения специализированной организации, в целях обеспечения рассмотрения межведомственной жилищной технической комиссией Петропавловск-Камчатского городского округа заключения Государственной жилищной инспекции Камчатского края от 12 апреля 2022 года №7ж, по результатам которого вынести заключение в соответствии с пунктом 47 Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 года №47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".
В обоснование указав, что по запросу прокуратуры города Петропавловска-Камчатского Государственной жилищной инспекцией Камчатского края было произведено обследование многоквартирного дома по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. <адрес> <адрес> целью установления технического состояния данного дома и его инженерного оборудования. По результатам проведенного Инспекцией обследования указанного дома инспектором по государственному контролю (надзору) ФИО6 составлено заключение о техническом состоянии многоквартирного <адрес> <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском от 14.04.2022 № 7ж. Выявленные в ходе обследования дефекты, разрушения и повреждения несущих конструктивных элементов (наружных стен здания и перекрытий в подвальном помещении) многоквартирного <адрес> могут привести к снижению допустимого уровня надежности, прочности и устойчивости отдельных строительных конструкций здания и жилого дома в целом, создать угрозу безопасности жизни и здоровью граждан, в связи с чем могут стать основанием для признания дома аварийным и подлежащим сносу либо реконструкции. Инспекция в ходе обследования многоквартирного <адрес> выявила факты, свидетельствующие о существующей опасности пребывания и проживания граждан в жилых помещениях дома, состояние несущих и ограждающих конструкций которого не может обеспечить безопасную для жизни и здоровья граждан эксплуатацию дома. Данное заключение сопроводительным письмом от 13.04.2022 исх. № 02-2049 было направлено председателю межведомственной жилищной технической комиссии Петропавловск-Камчатского городского округа для рассмотрения и принятия соответствующего решения. В ответ на данное заключение из Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа поступило письмо от 20.05.2022 исх. № 01-12-01/4312/22, которым разъяснялся порядок признания многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции. А также собственникам было предложено представить заключение специализированной организации. Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 24.04.2017 № 873 (далее - Постановление № 873) утверждено Положение о межведомственной жилищной технической комиссии Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - Комиссия). Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Положение № 47). В соответствии с п. 7 и п. 44 Положения № 47 Комиссии предоставлено право привлекать к работе Комиссии квалифицированных экспертов проектно-изыскательских организаций с правом решающего голоса. При этом, признание Комиссией многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование. Пунктом 47 Положения № 47 установлено, что по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Таким образом, перечень решений, которых Комиссия может принять по результатам работы, является исчерпывающим. По результатам рассмотрения направленного Инспекцией заключения по жилому дому <адрес> не принималось решений, перечисленных в п. 47 Постановления № 47.
Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании поддержала требования административного иска по основаниям, в нем изложенным.
Представитель административного ответчика администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и заинтересованного лица Управления коммунального хозяйств жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа ФИО3 требования административного иска полагала необоснованными и не подлежащими удовлетворению, по основаниям, изложенным в письменном отзыве, согласно которому 11 мая 2022 года межведомственная жилищная техническая комиссия Петропавловск-Камчатского городского округа (далее — Комиссия) на очередном заседании рассмотрела заключение Государственной жилищной инспекции Камчатского края (далее - Инспекция) от 12 апреля 2022 года № 7ж о техническом состоянии многоквартирного <адрес> Петропавловске-Камчатском. По результатам рассмотрения указанного заключения Комиссией принято решение в соответствии с пунктом 45(1) Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, а именно - собственникам помещений дома № 3 предложено предоставить заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома на предмет определения аварийности. В Положении №47 четко регламентирован порядок признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным требованиям и принимает соответствующее решение. Пунктом 47 Положения № 47 определено, что по результатам работы Комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия многоквартирных домов установленным требованиям. В соответствии с пунктом 45 Положения № 47, для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения следующие документы: заявление; копии правоустанавливающих документов на жилое помещение; в случаях признания нежилого помещения жилым - проект его реконструкции; заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома – в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения – в случаях, если такое заключение является необходимым; другие документы по усмотрению заявителя. Если заявителем является орган государственного надзора (контроля), в частности Инспекция, такой орган подставляет в комиссию свое заключение, после рассмотрения которого комиссия предлагает собственнику жилого помещения представить документы, указанные в пункте 45 Положения №47. Действия Комиссии по предложению собственникам <адрес> предоставить в Комиссию заключение специализированной организации является законным, основанным на требованиях Положения № 47. Само по себе заключение Инспекции не может быть признано заключением специализированной организации ввиду следующего. Специализированной организацией является такая, которая имеет соответствующую лицензию на выполнение работ по обследованию многоквартирных домов на предмет аварийности, физического износа строительных конструкций и инженерных систем. Такие работы, как правило, проводятся с использованием различного специального оборудования. Кроме того, специализированная организация в целях составления заключения применяет различные методики, формулы, исчисления. Инспекция, как орган государственного надзора (контроля), не является специализированной организацией. Более того, Положение о Государственной жилищной инспекции Камчатского края, утвержденное постановлением Правительства Камчатского края от 19.12.2008 № 418-П, не содержит в себе информации о наделении инспекции полномочиями по специализированному обследованию многоквартирных домов. Таким образом, заключение Инспекции от 12 апреля 2022 года № 7ж не может относится к типу заключений, составляемых специализированными организациями, имеющими сертифицированное оборудование, применяющими в своей работе соответствующие технические методики и прочее. Признание жилых помещений непригодными, многоквартирных домов аварийными является муниципальной услугой. В соответствии с постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 15 августа 2017 года № 2006 утвержден Административный регламент предоставления администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа муниципальной услуги по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Административный ответчик межведомственная жилищная техническая комиссия Петропавловск-Камчатского городского округа в лице председателя надлежащим образам извещен о месте и времени судебного заседания, в суд представителя не направил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.
Исследовав материалы административного дела, выслушав представителей административного истца, административного ответчика, заинтересованного лица, суд приходит к следующему.
По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный же ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 40 КАС РФ в случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами, настоящим Кодексом и другими федеральными законами, государственные органы, Центральный банк Российской Федерации, должностные лица, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные лица, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц, неопределенного круга лиц, публичных интересов.
Согласно пункту 4 части 6 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), Организация и осуществление государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
Государственная жилищная инспекция вправе согласно п.4 ч.12 ст.20 ЖК РФ вправе обратиться в суд с заявлениям в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.
Согласно п. 3, 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
Согласно пунктам 6 и 8 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.
К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений в силу пунктов 8 и 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации относится, в частности, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.
Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Во исполнение указанной нормы закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее – Положение №47).
По смыслу пункта 7 Положения №47, оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации, а также иных жилых помещений в случаях, установленных настоящим Положением.
Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 24 апреля 2017 года № 873 утверждено Положение о межведомственной жилищной технической комиссии Петропавловск-Камчатского городского округа (далее – Положение).
Согласно пункту 1.1 Положения Межведомственная жилищная техническая комиссия Петропавловск-Камчатского городского округа (далее – Комиссия), создается для оценки и обследования помещения на предмет соответствия указанных помещений и домов требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47, в целях признания помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
В соответствии с пунктом 2 Положения, одним из основных направлений деятельности Комиссии является проведение оценки и обследования многоквартирного дома в целях признания аварийным и подлежим сносу или реконструкции.
Как установлено в судебном заседании прокуратурой г. Петропавловска-Камчатского в рамках проведения проверки по обращению депутата Законодательного Собрания Камчатского края в адрес Государственной жилищной инспекции Камчатского края направлено письмо с просьбой рассмотреть вопрос о выездной проверке с участием представителя прокуратуры города с целью определения аварийности и опасности проживания граждан в <адрес> ФИО8 и составления соответствующего заключения.
Инспектором по государственному контролю (надзору) отдела жилищного надзора и лицензионного контроля Государственной жилищной инспекции Камчатского края составлено заключение о техническом состоянии многоквартирного дома ФИО9 в г. Петропавловске-Камчатском №7ж от 12 апреля 2022 года, согласно которому выявленное в ходе обследования состояние наружных стен здания и перекрытий в подвальном помещении ома могут привести к снижению допустимого уровня надежности, прочности и устойчивости отдельных строительных конструкций здания и жилого дома в целом, создать угрозу безопасности жизни и здоровья граждан. С учетом результатов обследования имеется необходимость рассмотрения Межведомственной жилищной технической комиссией Петропавловск-Камчатского городского округа вопрос о признании многоквартирного ФИО11 в г. Петропавловске-Камчатском аварийным и подлежащим сносу либо реконструкции, в порядке, установленном Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции МДС 13-21.2007, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47, и принятия решения в соответствии с пунктом 47 данного Положения. Таким образом жилищная инспекция выявила факты, свидетельствующие о существующей опасности пребывания и проживания граждан в жилых помещениях дома 4 по ул. Карьерная, поскольку состояние несущих и ограждающих конструкций не может обеспечить безопасную для жизни и здоровья граждан эксплуатацию дома.
13 апреля 2022 года Государственная жилищная инспекция Камчатского края направила в адрес Председателя межведомственной жилищной технической комиссии Петропавловск-Камчатского городского округа заключение №7ж от 12 апреля 2022 года для рассмотрения вопроса об оценке соответствия многоквартирного <адрес> <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском.
Таким образом административный истец исполнил свою обязанность предусмотренную пунктом 45.1 Положения №47, согласно которому в случае, если заявителем выступает орган государственного надзора (контроля), указанный орган представляет в комиссию свое заключение, после рассмотрения которого комиссия предлагает собственнику помещения представить документы, указанные в пункте 45 настоящего Положения.
Комиссия рассматривает поступившее заявление, или заключение органа государственного надзора (контроля), или заключение экспертизы жилого помещения, предусмотренные абзацем первым пункта 42 настоящего Положения, в течение 30 календарных дней с даты регистрации, а сводный перечень объектов (жилых помещений) или поступившее заявление собственника, правообладателя или нанимателя жилого помещения, которое получило повреждения в результате чрезвычайной ситуации и при этом не включено в сводный перечень объектов (жилых помещений), предусмотренные пунктом 42 настоящего Положения, - в течение 20 календарных дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения. В ходе работы комиссия вправе назначить дополнительные обследования и испытания, результаты которых приобщаются к документам, ранее представленным на рассмотрение комиссии (пункт 46 Положения №47).
Согласно пункту 47 Положения №47, по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
16 мая 2022 года в адрес Государственной жилищной инспекции Камчатского края направлен ответ межведомственной жилищной технической комиссии Петропавловск-Камчатского городского округа, согласно которому, на внеочередном заседании рассмотрено Заключение №7ж от 12 апреля 2022 года, выполненное Государственной жилищной инспекцией Камчатского края в целях рассмотрения вопроса о признании многоквартирного <адрес> <адрес> в гор. Петропавловске-Камчатском аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. По результатам рассмотрения, собственникам помещений предложено представить в Комиссию заключение специализированной организации, проводящей обследование многоквартирного дома на предмет определения аварийности. Результаты обследования будут приобщены к ранее рассмотренному Заключению №7ж и вопрос признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции будет повторно вынесен на заседание Комиссии.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что межведомственной жилищной технической комиссией вопрос об обследовании <адрес> <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском специализированной организацией для решения вопроса о признании дома аварийным и подлежавшим сносу или реконструкции по существу не разрешен. Изложенное в письме от 16 мая 2022 года решение по названному вопросу не является тем решением, которое в соответствии с пунктами 46 или 47 Положения должно быть принято по результатам рассмотрения заключения представленного жилищной инспекцией. Фактически межведомственная комиссия уклонилась от рассмотрения заключения надзорного органа и направила формальное письмо с разъяснением действий, которые необходимо выполнить собственникам многоквартирного дома.
Довод административного ответчика о том, что в соответствии с п. 45. Положения, согласно которому в случае если заявителем выступает орган государственного надзора (контроля), указанный орган представляет в комиссию свое заключение, после рассмотрения, которого комиссия предлагает собственнику помещения представить документы, указанные в пункте 45 настоящего Положения, является обоснованным.
Вместе с тем Государственная жилищная инспекция Камчатского края 13 апреля 2022 года направила в адрес межведомственной жилищной технической комиссии заключение о техническом состоянии многоквартирного <адрес> <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском, за подписью инспектора по государственному контролю (надзору) отдела жилищного надзора и лицензионного контроля ГЖИ Камчатского края ФИО4
Таким образом административный истец исполнил свою обязанность предусмотренную п. 45.1 Положения №47.
Иных заключений административный истец, как орган государственного контроля (надзора) не обязан представлять.
Непредставление (либо невозможность представления, в том числе финансовая) собственниками помещений предложенных межведомственной комиссией документов не является основанием для отказа в рассмотрении вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, поскольку решение таких вопросов в соответствии с Положением №47 относится к исключительной компетенции межведомственной комиссии. Действующее жилищное законодательство обязывает межведомственную комиссию проводить оценку состояния жилых помещений и многоквартирных домов независимо от финансово-экономических возможностей. Кроме того, в межведомственную комиссию обращались не собственники помещений в доме, а орган государственного жилищного надзора, поэтому комиссия не вправе требовать от собственников получения заключения специализированной организации и ставить рассмотрение обращения жилищной инспекции с принятием решения в зависимость от представления собственниками дополнительных документов.
Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает, в том числе работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания; составление ФИО1 заключения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.
Судом усматривается бездействие административных ответчиков, выраженное в не непринятии мер по организации проведения обследования <адрес> <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском специализированной организацией, в целях обеспечения рассмотрения межведомственной жилищной технической комиссией Петропавловск-Камчатского городского округа заключения Государственной жилищной инспекции Камчатского края от 12 апреля 2022 года № 7ж.
Из анализа положений пунктов 3, 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пунктов 8, 9 части 1 статьи 14, части 4 статьи 15, части 1, 2, пункта 2 части 5, пункта 4 части 6 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 11 Положения о государственном жилищном надзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2013 года N 493, пунктов 1, 2, 7, 42, 44 - 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, следует, что жилищная инспекция обладает полномочиями по обследованию и экспертизе жилых помещений, а также по осуществлению государственного жилищного надзора за соблюдением порядка признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствии с Положением и при выявлении нарушений может обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В свою очередь, на орган местного самоуправления возложена обязанность по созданию межведомственной комиссии для решения вопросов о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (реконструкции) и признанию в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.
Действующее жилищное законодательство обязывает межведомственную комиссию проводить оценку состояния жилых помещений и многоквартирных домов независимо от финансово-экономических возможностей.
Межведомственная жилищная техническая комиссия в целях обеспечения рассмотрения заключения Государственной жилищной инспекции Камчатского края от 12 апреля 2022 года №7ж, обязана принять меры по организации проведения обследования <адрес> <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском.
Кроме того, в случае необходимости межведомственная комиссия может самостоятельно назначить проведение дополнительных обследований и испытаний в отношении спорного дома.
В силу возложенных на орган местного самоуправления обязанностей по обеспечению условий для осуществления гражданами права на жилище, обеспечению контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда и в целях восстановления нарушенного права неопределенного круга лиц именно администрация муниципального образования должна принять меры по организации проведения обследования <адрес> <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском специализированной организацией, в целях обеспечения рассмотрения межведомственной жилищной технической комиссией Петропавловск-Камчатского городского округа заключения Государственной жилищной инспекции Камчатского края от 12 апреля 2022 года №7ж.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований Государственной жилищной инспекции Камчатского края бездействие администрации Петропавловск-Камчатского городского округа по непринятию мер по организации проведения обследования <адрес> <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском специализированной организацией, в целях обеспечения рассмотрения межведомственной жилищной технической комиссией Петропавловск-Камчатского городского округа заключения Государственной жилищной инспекции Камчатского края от 12 апреля 2022 года №7ж о признании данного многоквартирного дома аварийным, подлежащим сносу или реконструкции.
Суд считает необходимым возложить обязанность на межведомственную жилищную техническую комиссию Петропавловск-Камчатского городского округа в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда организовать проведение обследования конструктивных элементов многоквартирного <адрес> <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском специализированной организацией, в целях обеспечения рассмотрения межведомственной жилищной технической комиссией Петропавловск-Камчатского городского округа заключения Государственной жилищной инспекции Камчатского края от 12 апреля 2022 года № 7ж по результатам которого межведомственной жилищной технической комиссией Петропавловск-Камчатского городского округа вынести заключение в соответствии с п.47 Постановления Правительства РФ от 20.01.2006 № 47 об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".
Руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
удовлетворить административный иск Государственной жилищной инспекции Камчатского края к межведомственной жилищной технической комиссии Петропавловск-Камчатского городского округа о признании незаконным бездействия, выразившегося в не проведении обследования конструктивных элементов многоквартирного <адрес> <адрес> специализированной организацией, в целях обеспечения рассмотрения межведомственной жилищной технической комиссий Петропавловск-Камчатского городского округа заключения Государственной жилищной инспекции Камчатского края от 12 апреля 2022 года №7ж, возложении обязанности.
Признать незаконным бездействие межведомственной жилищной технической комиссии Петропавловск-Камчатского городского округа, выразившегося в не проведении обследования конструктивных элементов многоквартирного <адрес> <адрес> специализированной организацией, в целях обеспечения рассмотрения межведомственной жилищной технической комиссий Петропавловск-Камчатского городского округа заключения Государственной жилищной инспекции Камчатского края от 12 апреля 2022 года №7ж.
Возложить обязанность на межведомственную жилищную техническую комиссию Петропавловск-Камчатского городского округа в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда провести обследование конструктивных элементов многоквартирного <адрес> <адрес> организацией, в целях обеспечения рассмотрения межведомственной жилищной технической комиссий Петропавловск-Камчатского городского округа заключения Государственной жилищной инспекции Камчатского края от 12 апреля 2022 года №7ж, по результатам которого вынести заключение в соответствии с п.47 постановления Правительства РФ 28.01.2006 № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 20 октября 2022 года.
Судья