Дело № ******а- 2759/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> 14 апреля 2023 года

Октябрьский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Темникова В.Ю., при секретарях ФИО3 и ФИО9, с участием прокурора ФИО4, представителя административного истца ФИО5, административного ответчика ФИО2, его представителя ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ГУ МВД России по <адрес> к гражданину Республики Таджикистан ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

УСТАНОВИЛ:

ГУ МВД России по <адрес> обратилось в суд с административным иском о помещении гражданина Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> до исполнения решения о депортации.

В обоснование иска указано, что на основании решения УВМ ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ****** ФИО2 было разрешено постоянное проживание на территории <адрес> Российской Федерации и выдан вид на жительство иностранного гражданина. Решением заместителя ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вид на жительство в Российской Федерации аннулирован на основании пп. 1 и 2 п. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 уведомлен об аннулировании ему вида на жительства в Российской Федерации, однако по истечении установленного законом срока за пределы Российской Федерации не выехал. ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес> в отношении ФИО2 принято решение о депортации за пределы Российской Федерации. В настоящее время ФИО2 не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. В связи с необходимостью проведения мероприятий по приобретению проездного билета до страны гражданской принадлежности, административный истец просит поместить ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> на срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО5 заявленные требования поддержала по доводам и основаниям иска, просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 исковые требования не признал, изъявил желание остаться на территории Российской Федерации, где проживают его родственники.

Представитель административного ответчика ФИО6 просил отказать в удовлетворении иска, либо удовлетворить его частично, и поместить ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что оснований для аннулирования вида на жительство в Российской Федерации ФИО10 Д.Б. не имелось, в связи с чем в настоящее время им подан административный иск в Верх – Исетский районный суд <адрес> о признании незаконным решения ГУ МВД России по <адрес> об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации ФИО10 Д.Б., которое до настоящего времени не рассмотрено. Считает, что в действиях ГУ МВД России по <адрес> усматривается злоупотребление правом. На территории РФ у ответчика проживают родственники, в том числе отец ФИО7, готовый его разместить в своем жилом помещении.

Суд, заслушав стороны, заключение прокурора ФИО4, полагавшей административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, а также исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Частью 3 статьи 62 Конституции РФ закреплено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

На основании части 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В пункте 3 статьи 12 Международного пакта от ДД.ММ.ГГГГ о гражданских и политических правах, пункте 3 статьи 2 Протокола N 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод определено, что право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц.

В силу статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 40-ФЗ "О Федеральной службе безопасности" задача по обеспечению безопасности Российской Федерации возложена на Федеральную службу безопасности Российской Федерации.

В соответствии с пунктом "р" статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 40-ФЗ органы федеральной службы безопасности обязаны участвовать в соответствии с законодательством Российской Федерации в решении вопросов, касающихся приема в гражданство Российской Федерации и выхода из него, въезда на территорию Российской Федерации и выезда за ее пределы граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, а также режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно подпункту 1 и подпункту 2 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации, финансирует, планирует террористические (экстремистские) акты, оказывает содействие в совершении таких актов или совершает их, а равно иными действиями поддерживает террористическую (экстремистскую) деятельность.

На основании статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 31 данного Закона в случае, если разрешение на временное проживание или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней; иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 или 2 настоящей статьи, подлежит депортации; иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда (п. 9.4 указанной статьи).

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением заместителя начальника ГУ МВД России по <адрес> № ****** от ДД.ММ.ГГГГ ранее выданный вид на жительство в Российской Федерации гражданину Республики Таджикистана ФИО2 аннулирован на основании пп. 1 и 2 п. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 уведомлен об аннулировании ему вида на жительства в Российской Федерации.

Из указанного решения следует, что основанием для его принятия явилась поступившая из УФСБ России по <адрес> информация о наличии в отношении ФИО2 оснований для аннулирования вида на жительство иностранного гражданина в соответствии с пп. 1 и 2 п. 1 ст. 9 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В расписке иностранному гражданину разъяснена обязанность выехать из Российской Федерации в течение 15 дней в соответствии с п. 2 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ.

В установленный законом срок ФИО2 добровольно территорию Российской Федерации не покинул.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес> принято решение о депортации гражданина Республики Таджикистана ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> на 48 часов.

Из материалов дела также следует, что ФИО2 не имеет документов, дающих право на пребывание на территории Российской Федерации.

В настоящее время решение об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации и решение о депортации не отменены, незаконными в судебном порядке не признаны, а потому подлежат исполнению.

Доказательств тому, что ответчик предпринимал меры для возвращения в Республику Таджикистан, не представлено. Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, как после принятия решения об аннулировании вида на жительство, так и после его получения ФИО2, последний границу РФ не пересекал, с территории Российской Федерации не выезжал.

При этом помещение иностранного гражданина (лица без гражданства) в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, не влечет нарушения прав, вызванного депортацией.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ № ******-О, в Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства должны быть гарантированы права в сфере семейной жизни, охраны здоровья и защита от дискриминации при уважении достоинства личности согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Конвенция не гарантирует иностранным гражданам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными, и что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну; вмешательство в право лица на уважение частной и семейной жизни будет являться нарушением статьи 8 Конвенции, если только оно не преследует правомерные цели, указанные в пункте 2 данной статьи, и не оправдано крайней социальной необходимостью.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения административного иска, поэтому ФИО2 должен находиться в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> до исполнения решения о депортации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о правовом положении иностранных граждан.

Согласно ч. 2 ст. 268 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

В целях исключения неопределенности в вопросе продолжительности нахождения иностранного гражданина в специальном учреждении, суд считает разумным установить срок пребывания административного ответчика в специальном учреждении до ДД.ММ.ГГГГ включительно, в течение которого ГУ МВД России по <адрес> сможет получить свидетельство на возвращение на родину и приобрести проездные документы и исполнить решение о депортации. При этом уполномоченный орган не лишен возможности исполнить решение о депортации и в более короткий срок, либо обратиться в суд с административном иском о продлении срока пребывания ФИО2 в специальном учреждении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 268-269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ГУ МВД России по <адрес> к гражданину Республики Таджикистан ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение удовлетворить частично.

Поместить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, на срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы, представления через Октябрьский районный суд <адрес>.

Судья В.Ю. Темников