Дело № 2а-4257/2023
УИД: 33RS0002-01-2023-004909-73
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 декабря 2023 года
Октябрьский районный суд <...> в составе:
председательствующего судьи Игнатовича М.С.,
при секретаре ФИО3,
с участием
представителя административного ответчика ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании в <...> административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии <...>, Военному комиссариату <...> о признании незаконным и отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ ### об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, обязании повторно рассмотреть заявление от ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконным решения о призыве на военную службу от ДД.ММ.ГГГГ,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд к административным ответчикам, указывая в его обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ им подано заявление о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу.
ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание призывной комиссии, по итогам которой вынесено оспариваемое решение, вручена повестка на прохождение медицинского освидетельствования.
Требования мотивированы тем, что решение призывной комиссии (далее также Комиссии) нарушает его конституционное право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой по причине своих убеждений.
Указывает, что является сознательным отказником от военной службы, поскольку это противоречит его пацифистским и морально-этическим убеждениям, которые сформировались в течение длительного времени, с 2021 года.
Призывная комиссия не разрешила основные вопросы при разрешении заявления, была попытка сорвать мероприятие по рассмотрению заявления.
Кроме того, до административного истца не доведен состав призывной комиссии, по существу вопросы не задавались, аудио и видеофиксация не разрешена, не рассмотрены характеристики с места учебы, членами Комиссии оказывалось психологическое давление.
В качестве правового обоснования ссылается на нормы Конституции РФ, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе", нормы международного права.
К участию в деле в качестве соответчика привлечен Военный комиссариат <...>.
ФИО1 в суд не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель административного ответчика в суде полагал требования необоснованными, указав, что оспариваемое решение призывной комиссии является правомерным, поскольку ФИО1 не привел достаточных доводов для удовлетворения его заявления о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу.
Свидетель ФИО2 суду показал, что участвовал в заседании Комиссии, в основном выступала мать истца и их соседка по даче, ФИО1 молчал, внятно позицию не изложил. Учитель ОБЖ сообщил Комиссии что истец не воспринимает насилие, выполнять приказы не хочет. Пояснил суду, что замена военной службы на альтернативную гражданскую службу возможна (рассматривается, отношение к религии, духовенству, волонтерству, работа в лечебных учреждениях), однако таких доводов не приведено.
Изучив материалы административного дела, выслушав объяснения участников процесса, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому свободу совести, свободу вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними (статья 28). Это корреспондирует пункту 1 статьи 18 Международного пакта о гражданских и политических правах и пункту 1 статьи 9 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Согласно статье 59 Конституции Российской Федерации гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (статья 59, части 1 и 3 Конституции Российской Федерации).
Согласно пункту 5 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.
Аналогичные положения закреплены в статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе", пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".
Федеральный закон "Об альтернативной гражданской службе" определяет альтернативную гражданскую службу как особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву (пункт 1 статьи 1), и предусматривает, что на такую службу направляются граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, которые не пребывают в запасе, имеют право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, лично подали заявление в военный комиссариат о желании заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой и в отношении которых в соответствии с данным Федеральным законом призывной комиссией, создание которой регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ "О воинской обязанности и военной службе", принято соответствующее решение (пункт 1 статьи 3); граждане, прошедшие альтернативную гражданскую службу, зачисляются в запас Вооруженных Сил Российской Федерации и на военные сборы не призываются (статья 24).
В соответствии со статьей 2 названного выше Федерального закона, гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11 названного Федерального закона, граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.
Этой же нормой предусмотрено, что граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.
В заявлении о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой гражданин указывает причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать об этом. К заявлению прилагаются автобиография и характеристика с места работы и (или) учебы гражданина (для работающих (работавших) и (или) обучающихся (обучавшихся)). К заявлению гражданин вправе приложить другие документы. В заявлении гражданин вправе указать лиц, которые согласны подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию (пункт 2 статьи 11).
В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии. О времени и месте проведения заседания призывной комиссии гражданин извещается заблаговременно.
Процедура рассмотрения призывной комиссией заявления о замене военной службы альтернативной гражданской службой связана с оценкой выступлений на заседании призывной комиссии самого гражданина, а также лиц, которые согласились подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, с анализом документов, представленных гражданином, и дополнительных материалов, полученных призывной комиссией.
По итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене.
В пункте 4 статьи 12 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" закреплен исчерпывающий перечень оснований для отказа в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. К ним относятся случаи, если: гражданин нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы; характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; в заявлении гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и прилагаемых к нему документах указаны заведомо ложные сведения; он дважды вызывался на заседания призывной комиссии и не являлся на них без уважительной причины; ранее ему была предоставлена возможность пройти альтернативную гражданскую службу и он от нее уклонился.
Согласно пункту 1 статьи 25 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента РФ.
Как следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате <...> с ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прошел медицинское освидетельствование и заключением военно-врачебной комиссии выставлена категория годности "В".
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением в Военный комиссариат о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, в котором указал на то, что его убеждения не позволяют служить в вооруженных силах.
В заявлении указал, что с детства испытывает стойкое неприятия нарушения личных границ, неприемлемы силовые действия, против подавления личности, а Устав Вооруженных сил не предполагает учета индивидуальных качеств человека, опасается дедовщины и насилия, событий, связанных с СВО.
К заявлению приложены Автобиография, характеристика МБОУ СОШ ### <...>.
Решением призывной комиссией от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в удовлетворении заявления на основании пункта 4 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" в связи с несоответствием доводам о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям.
В обоснование своих доводов, административным истцом представлены:
Заявление ФИО5 (в интересах ФИО1) об организации профессионально-психологического отбора в рамках первоначальной постановки на воинский учет гражданина, чьим убеждениям противоречит несение военной службы от ДД.ММ.ГГГГ (в адрес Военкомата, администрации <...>); Заявление об отказе от участия в сборах в МБОУ <...> СОШ ### от ДД.ММ.ГГГГ, Заявление в адрес Военного комиссара о запросе информации от ДД.ММ.ГГГГ.
Из содержания названных документов следует отказ от прохождения военной службы, отражены доводы о наличии пацифистских взглядов.
Кроме того, в дело представлены иные суждения о характере АГС, раскрывающие понятие «Убеждения» (выдержка из книги ФИО6 «Альтернатива призыву: тем, кто делает выбор»).
Одним из принципов административного судопроизводства является состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства при активной роли суда (пункт 7 статьи 6 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Суд полагает, что ФИО1 в полной мере была предоставлена возможность обосновать свои убеждения, а также уважительные причины, для замены военной службы на альтернативную гражданскую службу. Однако, каких-либо убедительных доказательств и обоснований своих убеждений, ФИО1 в ходе заседания Комиссии, равно как и в суде не представил, а изложенные в представленных письменных доказательствах, указанных выше, суд полагает неубедительными.
Из представленных автобиографии, характеристики не усматривается оснований для удовлетворения требований административного истца.
Письменные пояснения ФИО7 (<...>) относительно заявленных требований судом не принимаются, поскольку участником процесса она не является.
Доводы о том, что до административного истца не доведен состав призывной комиссии, по существу вопросы не задавались, аудио и видеофиксация не разрешены, не рассмотрены характеристики с места учебы, оказывалось членами Комиссии психологическое давление – судом не принимаются, поскольку не доказывают неправомерность решения Комиссии, процедуры проведения заседания.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 1470-О, Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу совести, свободу вероисповедания, включая право свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними, а также устанавливая запрет на принуждение человека к отказу от его мнений и убеждений, закрепляет, что, в случае если убеждениям или вероисповеданию гражданина противоречит несение военной службы, он имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (статья 28; статья 29 часть 3; статья 59 часть 3). По смыслу данных конституционных положений, право на замену военной службы альтернативной гражданской службой не означает, что гражданину предоставлено ничем не обусловленное право выбора между военной службой и альтернативной гражданской службой и что само по себе отрицательное представление гражданина о военной службе и его нежелание в связи с этим проходить военную службу дают ему право на ее замену альтернативной гражданской службой. Из этого же в своей практике исходит и Европейский Суд по правам человека, по мнению которого лишь неприятие военной службы, мотивированное серьезным и непреодолимым конфликтом между обязанностью служить в армии и убеждениями лица или глубоко и искренне исповедуемыми религиозными или иными взглядами, составляет убеждение или взгляд достаточных серьезности, связности и значения для использования гарантий статьи 9 "Свобода мысли, совести и религии" Конвенции о защите прав человека и основных свобод (постановление от ДД.ММ.ГГГГ по делу "Баятян (Bayatyan) против Армении").
Суд отмечает, что для реализации права гражданина на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой не является достаточным просто заявить о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям.
Именно гражданин должен обосновать данное утверждение, указать причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать о замене службы по призыву альтернативной гражданской службой, привести объективные факты, которые свидетельствовали бы о прочно сформировавшихся убеждениях лица непринятия военной службы, а также представить доказательства своих доводов.
Сведений о призыве ФИО1 на военную службу (решение от ДД.ММ.ГГГГ) материалы дела не содержат.
Согласно выписке из приказа от ДД.ММ.ГГГГ ###/ПК ФГБОУ ВО «Российский государственный университет им. А.Н. Косыгина» ФИО1 зачислен на 1 курс для обучения по образовательным программам высшего образования-программам бакалавриата и программам специалитета.
Специальность ДД.ММ.ГГГГ Информатика и вычислительная техника (справка ФГБОУ ВО «Российский государственный университет им. А.Н. Косыгина» от ДД.ММ.ГГГГ для предоставления в Военкомат <...>).
Таким образом, наличие у ФИО1 сложившихся на протяжении длительного времени пацифистских убеждений, которые могли бы, по смыслу закона, являться основанием замены военной службы альтернативной гражданской службой, не подтверждено.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что решение Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ принято правомерно, заявление от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено полномочным органом, оснований для возложения обязанности рассмотреть его повторно не имеется.
Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии <...>, Военному комиссариату <...> о признании незаконным и отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ ### об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, обязании повторно рассмотреть заявление от ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконным решения о призыве на военную службу от ДД.ММ.ГГГГ – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд <...> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья М.С.Игнатович
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья М.С.Игнатович