УИД 51RS0021-01-2022-002552-45
Дело № 2-2140/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 ноября 2022 года ЗАТО г. Североморск
Североморский районный суд Мурманской области в составе:
председательствующего судьи Приваловой М.А.,
при секретаре, Пругло И.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Комитету имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск о возложении обязанности заключить договор социального найма,
УСТАНОВИЛ:
ФИО6 обратился в суд с иском к Комитету имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск (далее – КИО администрации ЗАТО г.Североморск, Комитет) о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения по адресу: ***, указав в обоснование, что данное жилое помещение на основании ордера от 23.11.1999 *** было предоставлено его ФИО4 ФИО2 *** родился истец, который 26.02.2000 был зарегистрирован в указанном жилом помещении как член семьи нанимателей.
Решением Североморского районного суда от 08.04.2021 по иску КИО администрации ЗАТО г. Североморск к ФИО2, действующему также в интересах несовершеннолетнего ФИО3, ФИО6, ФИО4 о признании утратившими право пользования жилым помещением и выселении, ответчику отказано в выселении истца из спорного жилого помещения.
В мае 2022 года истец обратился к ответчику с заявлением о признании ФИО6 нанимателем по договору социального найма, однако ему было в этом отказано, поскольку у Комитета отсутствуют документальное подтверждение вселения истца в жилое помещение в качестве члена семьи.
Полагая данный отказ незаконным, истец просит обязать КИО администрации ЗАТО г. Североморск заключить с ним договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ***, признав за ним право пользования жилым помещением на условиях социального найма.
Истец ФИО6 о времени и месте судебного заседания извещался, воспользовался правом ведения дела через представителя в порядке статьи 48 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Представитель истца ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил ходатайство в котором просил рассмотреть дело без участия стороны истца на исковых требованиях настаивал.
Ответчик КИО администрации ЗАТО г. Североморск, надлежаще извещенный о дате и времени рассмотрения спора, в судебное заседание представителя не направил, представил письменный отзыв на иск, в котором указал, что Администрацией ЗАТО г. Североморск жилое помещение истцу не предоставлялось, соответственно информация о предоставлении истцу жилого помещения отсутствует, как и договор социального найма от 23.11.1999 № 295. Принятие решения оставил на усмотрение суда, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Исследовав материалы дела, обозрев материалы гражданского дела № 2-408/2021 по иску КИО администрации ЗАТО г. Североморск к ФИО2, действующему также в интересах несовершеннолетнего ФИО3, ФИО6, ФИО4 о признании утратившими право пользования жилым помещением и выселении, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2); при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). Тем самым определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.
Реализуя соответствующие полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.
Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Как установлено судом, жилое помещение, расположенное по адресу: *** находится в собственности Муниципального образования ЗАТО г. Североморск на основании Постановления ВС РФ № 3020-1 от 27.12.1991, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества ЗАТО г. Североморск от 31.10.2022 №1128.
В силу ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 61 названного кодекса обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
В соответствии с ч. 2 ст. 209 данного кодекса после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.
Из решения Североморского районного суда от 08.04.2021 по иску КИО администрации ЗАТО г. Североморск к ФИО2, действующему также в интересах несовершеннолетнего ФИО3, ФИО6, ФИО4 о признании утратившими право пользования жилым помещением и выселении следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: ***, предоставлено на основании ордера № 709 от 18.11.1999 ФИО2 на состав семьи 2 человека (ФИО2 и жена ФИО4). Впоследствии в жилое помещение вселены их сын ФИО6, *** года рождения, и сын ФИО2 - ФИО3, *** года рождения.
В 2004 году брак между ФИО2 и ФИО4 был расторгнут, ответчик ФИО2 и его на тот момент несовершеннолетний сын ФИО6 выехали из квартиры на иное место жительства, а именно в квартиру ФИО5, расположенную по адресу: ***.
Причиной выезда на иное место жительства явилось, в том числе асоциальное поведение бывшей супруги ФИО1
Более ФИО2 и его несовершеннолетний сын ФИО6 в спорную квартиру не вселялись.
Решением Североморского городского суда Мурманской области от 28 декабря 2011 года ФИО4 лишена родительских прав в отношении ФИО6
В 2008 году в спорной квартире был зарегистрирован сын ФИО2 от нового брака ФИО3, *** года рождения.
В 2015 году ФИО2 вместе с женой ФИО5, сыновьями ФИО6 и ФИО3 уехали из г. Североморска в ***, в настоящее время проживают по адресу: ***.
Также из материалов дела следует, что жилое помещение после произошедшего в 2014 пожара, находится в антисанитарном состоянии, со значительными повреждениями деревянных конструкций, отсутствием электро- и водоснабжения, повсюду разбросан бытовой мусор, разломана мебель (на полу находятся остатки сгоревшей мебели, кухонной утвари), разукомплектована электроплита, разбиты окна, отсутствует сантехническое оборудование. В квартире требуется выполнение ремонта.
В жилом помещении кухня выгорела полностью, потолки и стены закопчены, выбиты стекла, разбросаны вещи, бутылки, остатки еды. Требуется восстановить электроснабжение и водоснабжение. Указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения.
Указанное подтверждается вступившими в силу решениями Североморского районного суда Мурманской области по гражданским делам № 2-2020/2014 и № 2-477/2017 по искам Комитета по развитию городского хозяйства администрации ЗАТО г. Североморск и Комитета имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск к ФИО4 о выселении из жилого помещения.
Также, суд при вынесении решения учел тот факт, что ФИО2 и его несовершеннолетний сын ФИО3 длительное время не проживают в квартире по адресу ***, выехали добровольно в 2015 году из г. Североморска в другой регион, в связи с чем пришел к выводу, что ответчики выехали на постоянное место жительства в другое место и их отсутствие в жилом помещении не носит временный характер.
Таким образом, решением суда от 08.04.2021 ФИО2, несовершеннолетние ФИО3, ФИО4 признаны утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ***, ФИО4 выселена из указанного жилого помещения.
Вместе с тем, разрешая требования истца о признании утратившим право пользования жилым помещением и выселении ФИО6 суд учел, что он фактически проживал в спорном жилом помещении совместно с отцом и матерью, был вселен в него в качестве члена их семьи, при этом, когда ФИО2 принял решение выехать из квартиры после расторжения брака с ФИО4 ФИО6 было всего пять лет.
Таким образом, смена его места жительства была вызвана действиями его законного представителя – отца ФИО2 и от воли несовершеннолетнего не зависела.
ФИО6 достиг совершеннолетия в *** году, однако, как следует из его пояснений, не мог вернуться и вселиться в спорную квартиру, поскольку проходил обучение *** в период с 01.09.2017 по 01.07.2021.
В ходе рассмотрения указанного выше дела ФИО6 по окончании обучения изъявил намерение вселиться в спорное жилое помещение, использовать его по назначению, произвести в нем ремонт, оплатить имеющуюся задолженность по коммунальным платежам.
При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований к ФИО6 отказано. Решение вступило в законную силу 18.05.2021.
Согласно справке по форме 9 (архивная) в данном жилом помещении в разное время были зарегистрированы и проживали: ФИО2 с 26.06.2000 по 05.09.2017, снят по запросу в ***, ФИО6 с 26.02.2000 по настоящее время, ФИО3 с 22.07.2008 по 18.01.2018, снят по запросу в ***, ФИО4 с 26.02.2000 по 31.08.2021 по решению суда № 2-408/2021.
В мае 2022 года ФИО6 обратился в КИО администрации ЗАТО г.Североморск с письменным заявлением о заключении договора социального найма на основании ордера, выданного его отцу ФИО2, однако 20.06.2022 получил отказ в предоставлении муниципальной услуги «Заключение (изменение, расторжение) договоров социального найма жилых помещений, договоров найма специализированных жилых помещений» в связи с отсутствием у заявителя документов о предоставлении жилого помещения и вселении его в качестве члена семьи нанимателя. При вынесении судом решения № 2-2140/2022 не исследовался вопрос о признании ФИО6 нанимателем спорного жилого помещения.
Оценивая право истца на заключение договора социального найма спорного жилого помещения, суд исходит из следующего.
Согласно ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
В силу ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В соответствии с п. 1 ст. 61 Жилищного кодекса РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с данным кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.
Нормами п. 1 ст. 63 Жилищного кодекса РФ регламентировано, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
На момент вселения ФИО6 в качестве члена семьи ФИО2 в спорное жилое помещение в 2000 году жилищные правоотношения регулировались принятыми Верховным Советом СССР *** Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик, а также Жилищным кодексом РСФСР.
В соответствии с абзацем 3 ст. 4 Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик, жилищный фонд включал, в том числе, жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд).
Согласно ст. 5 Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик жилые дома и жилые помещения предназначались для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений и общежитий.
Статьей 7 Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик было закреплено право граждан на получение в установленном порядке жилого помещения в домах государственного жилищного фонда в бессрочное пользование.
В силу положений ст. 11 Основ управление жилищным фондом местных Советов народных депутатов осуществлялось их исполнительными комитетами и образуемыми ими органами управления, а управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.
Статей 19 Основ предусматривалось, что учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию – также и по месту жительства.
В силу статьи 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Статья 51 Жилищного кодекса РСФСР определяет, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем и нанимателем гражданином, на имя которого выдан ордер.
Таким образом, из приведенных выше норм права следует, что документами, подтверждающими наличие отношений социального найма, являются ордер и договор найма жилого помещения.
Из материалов дела следует, что спорное жилое помещение было предоставлено капитан-лейтенанту ФИО2 на состав семью 2 чел на основании постановления ЗАТО г. *** № *** *** в соответствии со списками распределения жилой площади войсковых частей, организаций, предприятий и заявления граждан.
В соответствии с ч. 1 ст. 54 ЖК РСФСР (действовавшей на момент вселения и регистрации истца по месту жительства в спорной квартире) наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.
Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
Частью 1 ст. 53 ЖК РСФСР было предусмотрено, что члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.
Аналогичные положения содержатся в ст. 69, ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Из части 2 ст. 82 ЖК РФ следует, что дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в п. 24 Постановления Пленума «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» от *** ***, согласно части 2 статьи 69 Жилищного кодекса РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, право на изменение договора социального найма (статья 82 ЖК Российской Федерации).
Из анализа вышеприведенных положений жилищного законодательства суд приходит к выводу, что изложенные в исковом заявлении обстоятельства распределения спорного жилого помещения соответствуют действительности и требованиям действующего на тот момент законодательства.
Из установленных по делу обстоятельств следует, что истец вселен в спорное помещение в установленном порядке, проживал в нем ранее и в настоящее время исполняет обязанности по оплате жилищно-коммунальных услуг, требования о его выселении собственником жилого помещения удовлетворены не были. Из чего следует, что между сторонами фактически сложились отношения по договору социального найма квартиры, на которую не сохранился договор социального найма.
Отсутствие в талоне к ордеру указания на вселение вместе с нанимателем в качестве члена семьи ФИО2 не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
Как следует из справки по форме 9 (архивная) от 26.10.2022 основанием для вселения ФИО2 являлся договор социального найма жилого помещения № 295 от 23.11.1999 года.
При этом стороной ответчика в нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено суду доказательств незаконного вселения истца в спорное жилое помещение, а также наличия иных оснований, препятствующих для заключения с истцом договора социального найма жилого помещения на спорное жилое помещение.
Также суд учитывает, что в связи с передачей спорного жилого помещения в муниципальную собственность обязанность по заключению договора социального найма на занимаемое ФИО2 и членами его семьи жилое помещение возлагалась на органы местного самоуправления.
Как следует из пункта 3.5.4 Положения «О Комитете имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск», утвержденного решением Совета депутатов ЗАТО г. Североморск от 27.10.2020 № 18, полномочиями по заключению договоров социального найма, договоров найма специализированного жилого помещения и договоров найма жилищного фонда коммерческого использования с гражданами (нанимателями) на владение и пользование жилыми помещениями муниципального жилищного фонда для проживания в них на условиях, установленных Жилищным кодексом наделен Комитет имущественных отношений администрации ЗАТО г.Североморск.
Невыполнение ответчиком обязанности по заключению соответствующего договора социального найма не ставит под сомнение жилищные права истца.
Суд полагает, что оснований для отказа в заключении договора социального найма спорного жилого помещения с истцом не имеется, поскольку ФИО6 вселен в жилое помещение в установленном законом порядке.
Каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны истца допущено не было, а нарушение порядка оформления документов в ходе предоставления жилого помещения не может являться основанием для умаления прав гражданина, добросовестно выполнявшего обязанности нанимателя жилого помещения.
На основании вышеизложенного, суд полагает требования истца обоснованными и удовлетворяет иск ФИО6, возлагая на Комитет имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск обязанность по заключению с ФИО6. договора социального найма жилого помещения – *** в ***.
С учетом вышеприведенных выводов суда иные доводы стороны ответчика правового значения в разрешении спора не имеют.
Суд рассматривает спор на основании представленных сторонами доказательств, с учетом ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ и в пределах заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
иск ФИО6 – удовлетворить.
Обязать Комитет имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск заключить с ФИО6, *** г.р., уроженца ***, (паспорт ***) договор социального найма жилого помещения – *** в ***, признав за ним право пользования жилым помещением на условиях социального найма.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Мурманский областной суд через Североморский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья М.А. Привалова