РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

1 сентября 2025г. с. Красный Яр

Красноярский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Бекмухановой П.Е.,

с участием заместителя Аксарайского прокурора по соблюдению законов в АГКК ФИО1,

при секретаре Ахметовой С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Красный Яр по адресу: ул. Советская, д.2, административное дело № 2а-634/2025 по административному исковому заявлению Аксарайского прокурора по надзору за соблюдением законов в АГКК, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Красноярский муниципальный округ Астраханской области» о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Аксарайский прокурор по надзору за соблюдением законов в АГКК, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском, в обоснование требований указав, что в ходе проверки исполнения законодательства в сфере противодействия терроризму и экстремизму в деятельности администрации муниципального образования «Красноярский муниципальный округ Астраханской области» выявлено нарушение, выразившееся в том, что при формировании и утверждении муниципальной программы «Профилактика правонарушений на территории муниципального образования «Красноярский муниципальный район Астраханской области» на 2024-2026г.г.», утвержденной постановлением главы муниципального образования «Красноярский муниципальный район Астраханской области» № 1083 от 27 октября 2023г., мероприятия по профилактике экстремизма и терроризма (задача 2 «Профилактика экстремизма и терроризма») финансирование не обеспечены, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении администрацией округа требований законодательства в сфере противодействия терроризму и экстремизму. Просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Красноярский муниципальный округ Астраханской области», выразившееся в непринятии мер по обеспечению финансированием мероприятий, предусмотренных в перечне мероприятий муниципальной программы «Профилактика правонарушений на территории муниципального образования «Красноярский муниципальный район Астраханской области» на 2024-2026г.г.», утвержденной постановлением главы муниципального образования «Красноярский муниципальный район Астраханской области» № 1086 от 27 октября 2023г., обязать административного ответчика в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенное нарушение.

Заместитель Аксарайского прокурора по соблюдению законов в АГКК ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, просил удовлетворить по обстоятельствам, изложенным в иске.

Административный ответчик администрация муниципального образования «Красноярский муниципальный округ Астраханской области» о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования признал.

Заинтересованное лицо ОМВД России «Красноярский» о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав заместителя прокурора, исследовав материалы дела, приходит к выводу о следующем.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии с частью 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 2 Федерального закона № 35-ФЗ от 6 марта 2006г. «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на основных принципах, в том числе, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритет мер предупреждения терроризма.

В силу статьи 3 Федерального закона № 35-ФЗ от 6 марта 2006г. «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В силу статьи 5.2 Федерального закона № 35-ФЗ от 6 марта 2006г. «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений разрабатывают и реализуют муниципальные программы в области профилактики терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений; организуют и проводят в муниципальных образованиях информационно-пропагандистские мероприятия по разъяснению сущности терроризма и его общественной опасности, а также по формированию у граждан неприятия идеологии терроризма, в том числе путем распространения информационных материалов, печатной продукции, проведения разъяснительной работы и иных мероприятий; участвуют в мероприятиях по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, организуемых федеральными органами исполнительной власти и (или) органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации; обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления; направляют предложения по вопросам участия в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений в органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации; осуществляют иные полномочия по решению вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона № 114-ФЗ от 25 июля 2002г. "О противодействии экстремистской деятельности" в целях противодействия экстремистской деятельности федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские, меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.

В соответствии с пунктом 7.1 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относятся участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального, городского округа.

Постановлением администрации муниципального образования «Красноярский муниципальный район Астраханской области» № 1086 от 27 октября 2023г. утверждена муниципальная программа «Профилактика правонарушений на территории муниципального образования «Красноярский муниципальный район Астраханской области» на 2024-2026г.г.», утвержденной постановлением главы муниципального образования «Красноярский муниципальный район Астраханской области», одной из задач которой является профилактика экстремизма и терроризма».

Вместе с тем, мероприятия по профилактике экстремизма и терроризма финансированием не обеспечены.

По представлению Аксарайского прокурора по надзору за соблюдением законов в АГКК от 26 марта 2025г. административным ответчиком мер к устранению указанного нарушения не принято.

Непринятие административным ответчиком конкретны мер к устранению указанных нарушений свидетельствует о неисполнении органом местного самоуправления требований законодательства в сфере противодействия терроризму и экстремизму, а также нарушает права неопределенного круга лиц на защиту от противоправных террористических посягательств.

При таких обстоятельствах, суд считает требования Аксарайского прокурора по надзору за соблюдением законов в АГКК законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С учетом положений пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным установить срок для исполнения судебного решения – в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу, что, по мнению суда, будет достаточно и разумно.

На основании изложенного, руководствуюсь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Аксарайского прокурора по надзору за соблюдением законов в АГКК, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Красноярский округ» Астраханской области о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Красноярский муниципальный округ Астраханской области», выразившееся в непринятии мер по обеспечению финансированием мероприятий, предусмотренных в перечне мероприятий муниципальной программы «Профилактика правонарушений на территории муниципального образования «Красноярский муниципальный район Астраханской области» на 2024-2026г.г.», (задача 2 «Профилактика экстремизма и терроризма»), в приложении к постановлению главы муниципального образования «Красноярский муниципальный район Астраханской области» № 1086 от 27 октября 2023г.

Обязать администрацию муниципального образования «Красноярский муниципальный округ Астраханской области» обеспечить финансирование мероприятий, предусмотренных в перечне мероприятий муниципальной программы «Профилактика правонарушений на территории муниципального образования «Красноярский муниципальный район Астраханской области» на 2024-2026г.г.», (задача 2 «Профилактика экстремизма и терроризма»), в приложении к постановлению главы муниципального образования «Красноярский муниципальный район Астраханской области» № 1086 от 27 октября 2023г., в порядке установленном законодательством Российской Федерации.

Установить срок исполнения решения суда в два месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Об исполнении решения суда сообщить в суд и Аксарайскому прокурору по надзору за соблюдением законов в АГКК в течение 10 дней со дня исполнения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 10 сентября 2025г.

Судья П.Е. Бекмуханова