Решение по делу № 2А-4135/2022 от 07.02.2023

Дело № 2а-699/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 07 февраля 2023 года

Советский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Макаровой Т.В.

при секретаре Харьковой Д.Р.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика Департамента по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда ФИО2, действующего на основании доверенности,

представителя администрации Волгограда ФИО3, действующей на основании доверенности,

представителя заинтересованного лица администрации Советского района г.Волгограда ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Департаменту по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда, администрации Волгограда о восстановлении срока на подачу административного иска, признании недействительным заключения о результатах общественных обсуждений от 31.01.2020 года,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд к административному ответчику Департаменту по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда, администрации Волгограда с иском о восстановлении срока на подачу административного иска, признании недействительным заключения о результатах общественных обсуждений от 31.01.2020 года, в обоснование указав, что он является собственником земельного участка и расположенного на нем жилого дома по адресу: <...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 04.04.2013 года.

Границы земельного участка он не устанавливал, что подтверждается кадастровым паспортом на земельный участок от 06.03.2013 года.

Его земельный участок находится рядом с земельным участком, расположенным по адресу: Ф.И.О.14.

Согласно выписке из ЕГРН от дата данный земельный участок с кадастровым номером Ф.И.О.16 общей площадью 460 кв.метров принадлежит на праве собственности Ф.И.О.13

В этом году на данном земельном участке началось строительство многоквартирного дома.

Ранее, он вместе с жителями адрес и адрес, утвержденные решением Волгоградской городской Думы от дата номер (далее - Правила) – об изменении территориальной зоны территории квартала 06_07_011, включающей земельный участок с кадастровым номером Ф.И.О.18, площадью 395 кв.м., по адрес кварталов Ф.И.О.19 в адрес г. Волгограда с зоны застройки малоэтажными многоквартирными жилыми домами до 4 этажей на территориях, планируемых к реорганизации (Ж2-2), на зону застройки малоэтажными индивидуальными жилыми домами до 3 этажей (Ж1), что подтверждается постановлением главы Волгограда от дата годаномер-п.

Причиной обращения с данным заявлением послужило ранее осуществленное строительство многоквартирного дома по Ф.И.О.20, адрес, введенное в эксплуатацию 27.112018 года и повлекшее в последствии нарушение работы системы отведения сточных и дождевых вод на рядом расположенные земельные участки, включая и его, что подтверждается ответом адрес г. Волгограда от дата номер.

Постановлением администрации Волгограда от дата номер подготовлен проект о внесении изменений в Правила и изменении вида разрешенного использования согласно нашим заявления.

Ответчики знали, что он и его соседи против строительства рядом с его земельным участком, многоквартирного дома, однако не предприняли ни каких действий по уведомлению его как заинтересованному лицу.

Более того, несмотря на ранее вынесенные изменения, в 2022 году началось строительство многоквартирного жилого дома по адрес без выяснения мнений рядом проживающих лиц, в том числе и его.

Он обратился с заявлением в администрацию Волгограда с просьбой предоставить информацию разъясняющую обоснованность осуществления строительства многоквартирного дома по адрес, так как он не обладает юридическими знаниями и не знал, что данную информацию можно получить путем обращения в МФЦ с заявлением о Ф.И.О.2 сведений на объект.

Однако ответом Администрации Волгограда ему разъяснено о том, что данное строительство разрешено на основании проведения общественного обсуждения по проекту межевания территории квартала 06_07_ 002 по адрес г. Волгограда.

Основанием проведения данного слушания является постановление главы Волгограда от дата номер-п «О назначении проведения общественных обсуждений по проекту межевания территории».

В предоставленном ответе указан квартал 06_07_002 который не имеет ни какого отношения к строительству на земельном участке многоквартирного дома по адрес.

Таким образом, ответчики намеренно вводили его в заблуждение и предоставляли сведения на другой земельный участок,

Исходя из информации, предоставленной в ответе администрации Волгограда дата, он обратился с заявлением в Администрацию Волгограда о несогласии с проведением общественных обсуждений по проекту межевания территории квартала 06 07 002 по адрес г.Волгограда, об организации проведения общественных обсуждений по проекту о внесении изменений в Правила землепользования и застройки городского округа-город герой Волгоград, о строительстве

Из письма Департамента по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда от дата № ар 9938-22 ему стало известно, что земельный участок по адресу: г. Волгоград, Ф.И.О.21, адрес расположен в границах квартала 06_07_011, северо-западнее от квартала 06_07_002.

На территории квартала 06_07_002 имеется утвержденный постановлением Администрации Волгограда от дата номер проект межевания территории квартала Р6_С 7 002 по Ф.И.О.22 в адрес г. Волгограда (заказчик — гр. Ф.И.О.8 проектная организация МБУ «Мегаполис», регистрационный номер номер).

Проект межевания территории подготовлен в целях определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков, установления границ зон действия публичных сервитутов, корректировки красных зон.

До утверждения вышеуказанная документация была рассмотрена на общественных обсуждениях.

При этом о проведении общественных обсуждений по проекту межевания территории квартала 06_07_002 по Ф.И.О.23, на администрации адрес г.Волгограда было направлено для выполнения действий по информированию граждан.

Согласно ответа администрации адрес г.Волгограда информирование было осуществлено в полном объеме.

Поскольку он не обладает юридическими знаниям, он не сразу понял, что ответчик вводит его в заблуждение и только в октябре 2022 узнал, что на самом деле данное строительство многоквартирного дома по адрес заключения о результатах общественных обсуждений от дата и не имеет ни какого отношения к слушанию проводимому в 2021 году.

По информации из официального сайта администрации Волгограда ему стало известно, что данное заключение выдавалось на основании протокола общественных обсуждений от дата, проводимого по вопросу рассмотрения проекта о внесении изменения в Правила землепользования и застройки городского округа город-герой Волгоград, утвержденные решением Волгоградской городской Думы от дата номер «Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа город-герой Волгоград» - об изменении территориальной зоны территории, включающей земельный участок с кадастровым № Ф.И.О.17 площадью 460 кв. м по Ф.И.О.24, 30 в адрес Волгограда, с жилой зоны индивидуальных жилых домов (Ж1) на жилую зону малоэтажных многоквартирных жилых домов (Ж2), установив границы указанных территориальных зон в соответствии с положениями статьи 85 Земельного кодекса РФ и статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации».

Только из вышеуказанного письма ему стало известно, что департаментом была открыта и проведена экспозиция проекта с 17 июля по дата с 10.00 час. До12.00 час. в рабочие дни по адресу: г. Волгоград, адрес.

Выпиской из ЕГРН от дата также подтверждается, что данный земельный участок с кадастровым номером 34:34:060054 общей площадью 460 кв.м, относится к категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для размещения малоэтажного многоквартирного жилого дома.

В соответствии с пунктом 3.5.2. постановления администрации Волгограда от дата номер «Об утверждении административного регламента Ф.И.О.2 муниципальной услуги и "Ф.И.О.2 РАЗРЕШЕНИЯ НА Ф.И.О.3 РАЗРЕШЕННЫЙ ВИД ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА ИЛИ ОБЪЕКТА КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА" Организатор публичных слушаний не позднее семи рабочих дней со дня поступления заявления заинтересованного лица направляет сообщение о проведении публичных слушаний по вопросу Ф.И.О.2 данного разрешения правообладателям земельных участков, имеющих общие. границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, правообладателям объектов капитального строительства, расположенных • на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, и правообладателям помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается данное разрешение.

Вместе с тем, не смотря на тот факт, что егой земельный участок находится рядом с границами земельного участка по адрес, ему никто данного уведомления не направлял. При этом в законе не указано, что границы земельного участка должны быть установлены.

Изменение вида разрешенного использования земельного участка по адрес с жилой зоны индивидуальных жилых домов (Ж1) на жилую зону малоэтажных многоквартирных жилых домов (Ж2), приведет к невозможности проживать и пользоваться моим земельным участок, и его затоплению.

С аналогичной проблемой он столкнулся при строительстве многоквартирного дома по адрес, что подтверждается решением Советского районного суда г. Волгограда от дата.

Считает, что изменение территориальной застройки территории, с жилой зоны индивидуальных жилых домов (Ж1) на жилую зону малоэтажных многоквартирных жилых ломов (Ж2), по адрес выполнены с нарушением норм действующего законодательства без учета его интересов и интересов других лиц, что говорит о недействительности оспариваемого заключения от дата.

В связи с чем просит восстановить срок на подачу административного искового заявления и признать заключение о результатах общественных обсуждений от дата недействительным.

Административный истец Ф.И.О.1 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требований, просил их удовлетворить, подтвердив изложенные в административном иске обстоятельства.

административного истца Ф.И.О.1,

Представитель административного ответчика Департамента по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда Ф.И.О.9 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований административного иска, полагал, что требования истца являются не обоснованными, указал, что общественные обсуждения по проекту межевания территории квартала 06_07_002 по Ф.И.О.25 в адрес Волгограда были назначены постановлением главы Волгограда от дата номер-п «О назначении и проведении общественных обсуждений по проекту межевания территории».

Постановление главы Волгограда от 15.07.2021 номер-п, а также информационное сообщение, содержащее информацию о проекте, порядке и сроке проведения общественных обсуждений по проекту, о дате, времени, месте открытия и проведения экспозиции проекта, приеме предложений и замечаний по проекту, о наименовании и месте нахождения органа, принимающего предложения и замечания по проекту были опубликованы в муниципальном печатном издании «Городские вести. ФИО5. Сталинград. Волгоград» дата и размещены на официальном сайте администрации Волгограда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Также, с целью информирования граждан и юридических лиц, постоянно проживающих в границах территории, в отношении которой подготовлен проект, правообладателей находящихся в границах этой территории земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства, а также правообладателей помещений, являющихся частью указанных объектов капитального строительства, лиц, законные интересы которых могут быть затронуты проектом, о порядке и сроке проведения общественных обсуждений по проекту, дате, времени, месте открытия и проведения экспозиции по проекту, приема предложений и замечаний по проекту, о наименовании и месте нахождения органа, принимающего предложения и замечания по проекту, департаментом было направлено письмо в администрацию адрес Волгограда.

Согласно ответу администрации адрес Волгограда информирование было осуществлено в полном объеме.

Заключение о результатах общественных обсуждений по проекту было опубликовано дата в муниципальном печатном издании «Городские вести. ФИО5. Сталинград. Волгоград», а также размещено на официальном сайте администрации Волгограда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Административный истец не мог быть участником общественных обсуждений по проекту межевания территории квартала 06_07_002 по Ф.И.О.26 в адрес Волгограда, поскольку он не соответствует критериям, установленным частью 2 статьи 5.1 ГрК РФ, статьей 17 Положения, а именно не является гражданином, постоянно проживающими на территории, в отношении которой был подготовлен проект, правообладателем находящихся в границах этой территории земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства, а также правообладателем помещений, являющихся частью указанных объектов капитального строительства.

Представитель администрации Волгограда Ф.И.О.10 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административного иска.

Заинтересованное лицо Ф.И.О.13.М., а также представители заинтересованных лиц администрации адрес г.Волгоград, департамента муниципального имущества администрации Волгограда в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, причина неявки суду не известна.

Выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного иска, исходя из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с муниципальным банком пространственных данных Волгограда, земельный участок по адресу ул. им. Беляева, адрес, расположен в границах квартала 06 07 011, северо-западнее от квартала 06_07_002.

На территорию квартала 06_07_002 имеется утвержденный постановлением администрации Волгограда от дата номер проект межевания территории квартала 06_07_002 по Ф.И.О.27 в адрес (заказчик - гр. Ф.И.О.11, проектная организация - МБУ «Мегаполис», регистрационный номер).

До утверждения вышеуказанная документация была рассмотрена на общественных обсуждениях.

Общественные обсуждения и публичные слушания в городском округе город-герой Волгоград проводятся в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Градостроительным кодексом Российской Федерации, Уставом города-героя Волгограда, Положением о порядке организации и проведения общественных обсуждений и публичных слушаний в городском округе город-герой Волгоград, принятым решением Волгоградской городской Думы от дата номер «О принятии Положения о порядке организации и проведения общественных обсуждений и публичных слушаний в городском округе город-герой Волгоград», муниципальными правовыми актами.

Согласно части 1 статьи 5.1 ГрК РФ, пункту 2 статьи 16 Положения, по проектам правил землепользования и застройки, проектам, предусматривающим внесение изменений в утвержденные Правила, по проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проводятся общественные обсуждения.

Целью общественных обсуждений является выявление замечаний и предложений населения по рассматриваемому проекту.

В соответствии с частью 2 статьи 5.1 ГрК РФ, статьей 17 Положения, участниками общественных обсуждений, в том числе по проектам правил землепользования и застройки, проектам, предусматривающим внесение изменений в Правила, по проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов являются граждане, постоянно проживающие на территории, в отношении которой подготовлены данные проекты, правообладатели находящихся в границах этой территории земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства, а также правообладатели помещений, являющихся частью указанных объектов капитального строительства.

Общественные обсуждения по проекту межевания территории квартала 06_07_002 по Ф.И.О.28 в адрес Волгограда были назначены постановлением главы Волгограда от дата номер-п «О назначении и проведении общественных обсуждений по проекту межевания территории». Постановление главы Волгограда от дата номер-п, а также информационное сообщение, содержащее информацию о проекте, порядке и сроке проведения общественных обсуждений по проекту, о дате, времени, месте открытия и проведения экспозиции проекта, приеме предложений и замечаний по проекту, о наименовании и месте нахождения органа, принимающего предложения и замечания по проекту были опубликованы в муниципальном печатном издании «Городские вести. ФИО5. Сталинград. Волгоград» дата и размещены на официальном сайте администрации Волгограда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Согласно ответу администрации адрес Волгограда информирование было осуществлено в полном объеме.

Департаментом была открыта и проведена экспозиция проекта в период с 17 июля по дата с 10.00 часоы до 12.00 часов в рабочие дни по адресу: 400066, Волгоград, адрес.

В общественных обсуждениях приняли участие 10 участников.

Все предложения и замечания по проекту, поступившие в департамент, были внесены в протокол общественных обсуждений, а также в заключение о результатах общественных обсуждений по проекту.

Кроме того, суд приходит к выводу, что административный истец не мог быть участником общественных обсуждений по проекту межевания территории квартала 06_07_002 по Ф.И.О.29 в адрес Волгограда, поскольку он не соответствует критериям, установленным частью 2 статьи 5.1 ГрК РФ, статьей 17 Положения, а именно не является гражданином, постоянно проживающими на территории, в отношении которой был подготовлен проект, правообладателем находящихся в границах этой территории земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства, а также правообладателем помещений, являющихся частью указанных объектов капитального строительства.

В соответствии с Правилами, утвержденными решением Волгоградской городской Думы номер от дата, на территорию квартала 0607002 установлена территориальная жилая зона смешанной застройки (Ж4), на территорию квартала 06 07 011 - жилая зона индивидуальных жилых домов (Ж1), частично - жилая зона малоэтажных многоквартирных жилых домов (Ж2).

Разрешение на строительство номер - Ки номер2021 от объекта капитального строительства «Многоквартирный жилой дом по Ф.И.О.30, 30 в адрес г. Волгограда» выдано администрацией Волгограда в установленном законом порядке на основании заявления гр.Ф.И.О.13 о выдаче разрешения на строительство, с приложением установленного частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации перечня документов.

Таким образом в ходе рассмотрения административного иска Ф.И.О.1 доводы административного истца о нарушении принятия заключения о результатах общественных обсуждений и нарушения процедуры изменения зоны жилой застройки в отношении земельного участка по Ф.И.О.31, 30 в адрес г.Волгограда, собственником которого является гр.Ф.И.О.13 не нашли своего подтверждения, следовательно оснований для удовлетворения требований административного иска не имеется, в удовлетворении требований следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований административного иска иску Ф.И.О.1 к Департаменту по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда, администрации Волгограда о восстановлении срока на подачу административного иска, признании недействительным заключения о результатах общественных обсуждений от дата, - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца после изготовления решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г. Волгограда.

Полный (мотивированный) текст решения суда изготовлен дата.

Судья Т.В. Макарова

иные данные