Решение по делу № 02-1408/2023~М-6566/2022 от 05.04.2023

УИД: 77RS0027-02-2022-023729-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 апреля 2023 года адрес

Тверской районный суд адрес в составе председательствующего судьи Утешева С.В., с участием прокурора фио, при секретаре Джусоевой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1408/2023 по иску ФИО1 к Министерству культуры РФ о признании увольнения незаконным, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, компенсации за несвоевременную выплату отпускных, премий, признании дополнительного соглашения незаконным, обязании осуществить перерасчет заработной платы, отпускных, пособий по временной нетрудоспособности, выплатить премию, материальную помощь к отпуску, поставить на учет для предоставления субсидии на приобретение жилого помещения, выплатить субсидию,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Министерству культуры РФ о признании увольнения незаконным, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда в размере сумма, компенсации за несвоевременную выплату отпускных, премий, признании дополнительного соглашения к служебному контракту от 31 декабря 2022 года незаконным, обязании осуществить перерасчет заработной платы, отпускных, пособий по временной нетрудоспособности, выплатить премию, материальную помощь к отпуску, поставить на учет для предоставления субсидии на приобретение жилого помещения, выплатить субсидию.

Требования мотивированы тем, что с 15 июля 2019 года она являлась федеральным государственным гражданским служащим в Министерстве культуры РФ, где с 30 марта 2021 года занимала должность федеральной государственной гражданской службы консультант отдела анализа и администрирования доходов Департамента экономики и финансов. 31 декабря 2022 года между сторонами заключено дополнительное соглашение, которым изменен порядок оплаты труда, соглашение является незаконным, т.к. противоречит положениям Федерального закона от 27.07.2004 г. N 79-ФЗ. Приказом № 239-ок от 05 сентября 2022 года заключенный с ней служебный контракт прекращен на основании п. 8.2 ч. 1 ст. 37 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Считает свое увольнение незаконным, поскольку ей не были предложены вакантные должности, не произведена оценка преимущественного права на оставление на работе, заявление об увольнении ей было написано по принуждению со стороны работодателя, которое заключалось в постоянном прессинге со стороны начальства, который вызывал плохое самочувствие. Также указывает на то, что при ее переводе 30 марта 2021 года с должности советника на должность консультанта должностные обязанности остались прежними, однако размер оплаты труда снизился, что является незаконным, кроме того, ответчик не производит индексацию размера оплаты труда, несмотря на выплату премий; оплата труда, отпускных, периода нетрудоспособности осуществляется без учета премий. В период с 23 июня по 10 июля 2022 года она находилась в ежегодном отпуске, между тем, оплата отпускных ответчиком произведена лишь 23 июня 2022 года, что также не соответствует положениям Федерального закона от 27.07.2004 г. N 79-ФЗ. В соответствии со ст. 53 Федерального закона от 27.07.2004 г. N 79-ФЗ она имеет право на субсидию на приобретение жилого помещения один раз за весь период гражданской службы, но ответчик на учет для получения субсидии ее не поставил, субсидию не выплатил. Полагая свои права нарушенными, она обратилась в суд с вышеуказанными требованиями.

Истец ФИО1 в судебное заседание явилась, просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенностям фио в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление, ссылаясь в том числе на пропуск истцом срока исковой давности.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) федерального государственного гражданского служащего и государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации (далее также - гражданские служащие), регулируются Федеральным законом от 27.07.2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе в Российской Федерации" (статья 2 этого закона; далее - Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации").

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

Частью 1 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ установлено, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, или классным чином юстиции, или дипломатическим рангом, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (часть 2 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ).

К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии в том числе за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих (часть 5 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ).

В соответствии с частью 10 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно части 6 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ порядок формирования фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников федерального государственного органа устанавливается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.

Порядок исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, в том числе и для случаев увольнения с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы, а также на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, урегулирован специальным нормативным актом - Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 г. N 562 (действовавшими на момент возникновения спорных правоотношений и утратившими силу с 1 января 2023 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 01.04.2022 N 554).

Пунктом 2 Правил предусмотрено, что согласно частям 2 и 5 статьи 50 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью государственной гражданской службы Российской Федерации и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также дополнительных выплат, к которым относятся: а) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; б) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; в) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; г) ежемесячное денежное поощрение; д) премии за выполнение особо важных и сложных заданий; е) материальная помощь, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих; ж) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска.

Размеры месячных окладов федеральных государственных гражданских служащих в соответствии с замещаемыми ими должностями федеральной государственной гражданской службы (должностные оклады) установлены приложением N 1 к Указу Президента Российской Федерации от 25.07.2006 N 763.

Указом Президента РФ № 749 от 31.12.2021 «О совершенствовании оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих» внесены изменения в Указ Президента РФ от 25.07.2006 N 763.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 15 июля 2019 года ФИО1 была принята на федеральную государственную гражданскую службу и назначена на должность советника отдела финансового обеспечения отрасли Департамента экономики и финансов, что подтверждается копией служебного контракта № 142-09-48-19 от 15 июля 2019 года.

Согласно п. 9 служебного контракта, федеральному гражданскому служащему устанавливается денежное содержание, которое состоит из: месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью государственной гражданской службы РФ в размере сумма в месяц; ежемесячного денежного поощрения в размере 2,5 должностных окладов; месячного оклада в соответствии с присвоенным классным чином государственной гражданской службы в размере сумма в месяц; ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе РФ в размере 30 процентов оклада; ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы РФ в размере 120 процентов оклада; ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере «0» процентов оклада; премии за выполнение особо важных и сложных заданий в соответствии с положением, утвержденным Представителем нанимателя; единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи; других выплат, предусмотренных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Приказом № 245-ок от 19 марта 2021 года ФИО1 назначена на должность федеральной государственной гражданской службы – консультант отдела анализа и администрирования доходов Департамента экономики и финансов с 30 марта 2021 года, освобождена от ранее замещаемой должности, основание - заявление ФИО1

19 марта 2021 года между Министерством культуры РФ и ФИО1 заключен служебный контракт, по которому ФИО1 была принята на федеральную государственную гражданскую службу на должность - консультант отдела анализа и администрирования доходов Департамента экономики и финансов, дата начала исполнения должностных обязанностей – 30 марта 2021 года. Служебный контракт подписан со стороны ФИО1

При сравнении п. 9 служебных контрактов, регламентирующих оплату труда, установлено, что размер денежного содержания при переводе истца на должность консультанта отдела анализа и администрирования доходов Департамента экономики и финансов увеличился.

31 декабря 2021 года ФИО1 была уведомлена об изменении с 01 января 2022 года существенных условий служебного контракта в части касающейся денежного содержания гражданского служащего (п.9) на основании Указа Президента РФ от 31 декабря 2021 года № 749 «О совершенствовании оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих» и приказа Министерства культуры РФ от 31 декабря 2021 года № 25-шр «О структуре и штатном расписании Министерства культуры РФ».

31 декабря 2021 года ФИО1 ознакомлена с Уведомлением об изменении существенных условий служебного контракта.

31 декабря 2021 года между сторонами заключено дополнительное соглашение № 504-09-48-21 к служебному контракту от 19 марта 2021 года, в соответствии с которым часть IV служебного контракта изложена в следующей редакции: «месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью государственной гражданской службы РФ в размере сумма в месяц; ежемесячного денежного поощрения в размере 0,9 должностных окладов; месячного оклада в соответствии с присвоенным классным чином государственной гражданской службы в размере сумма в месяц; ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе РФ в размере 30 процентов оклада; ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы РФ в размере 120 процентов оклада; ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере «0» процентов оклада».

Дополнительное соглашение к служебному контракту подписано истцом, копия дополнительного соглашения получена истцом.

В соответствии с Указом Президента РФ от 31 декабря 2021 года № 749 изменены размеры должностных окладов, денежных поощрений, надбавок за особые условия государственной службы, окладов за классный чин, в связи с чем, месячное денежное содержание ФИО1 составило с 01 января 2022 года сумма, вместо сумма

Из представленных в материалы дела расчетных листков за период с октября 2021 года по июнь 2022 года усматривается, что с октября по декабрь 2021 года истцу выплачивалась премия за выполнение особо важных и сложных задач, а также ежемесячное денежное поощрение, с января 2022 года премия за выполнение особо важных и сложных задач не выплачивается, при этом, общий размер ежемесячного денежного содержания федерального государственного гражданского служащего увеличился, в том числе в связи с увеличением размера должностного оклада.

Разрешая требование истца о признании незаконным дополнительного соглашения № 504-09-48-21 к служебному контракту от 19 марта 2021 года и отказывая в его удовлетворении, суд, дав оценку представленным в материалы дела доказательствам, исходит из того, что дополнительное соглашение № 504-09-48-21 к служебному контракту от 19 марта 2021 года положениям Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ не противоречит, права истца не нарушает.

Также отказывая в удовлетворении данного требования, суд полагает заслуживающим внимания довод представителя ответчика о пропуске истцом срока исковой давности, предусмотренного ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, поскольку с иском в суд ФИО1 обратилась 17 ноября 2022 года, между тем, оспариваемое соглашение ей подписано 31 декабря 2021 года, условия данного дополнительного соглашения начали действовать с 01 января 2022 года, следовательно, о предполагаемом нарушении прав истцу должно было стать известно не позднее момента подписания дополнительного соглашения. Пропуск срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении данного требования, доказательства наличия уважительных причин пропуска срока истцом в материалы дела не представлены.

Судом также установлено, что ФИО1 была временно нетрудоспособна в следующие периоды с 20 июля по 12 августа 2022 года, с 13 по 31 августа 2022 года; в период с 23 июня по 10 июля 2022 года истцу предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск.

Пособие по временной нетрудоспособности за первые три дня таковой рассчитано исходя из среднего дневного заработка истца за 2020, 2021 годы, в который включено денежное содержание, премии.

Отказывая в удовлетворении требования истца об обязании осуществить перерасчет заработной платы, отпускных, пособий по временной нетрудоспособности с учетом премий, выплатить премию, суд, руководствуясь положениями Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ, ст. 191 Трудового кодекса Российской Федерации, Положением о премировании, порядке выплаты единовременного денежного поощрения, материальной помощи, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, исходит из того, что основания для перерасчета отсутствуют, поскольку оплата труда ФИО1, как федерального государственного гражданского служащего, а также выплата отпускных, пособий по временной нетрудоспособности произведена ответчиком в строгом соответствии с нормами законодательства, регулирующего вопросы прохождения государственной гражданской службы, при этом, решения работодателем о премировании истца начиная с января 2022 года не принимались, за исключением выплат ежемесячного денежного поощрения, которое является гарантированной частью оплаты труда гражданского служащего.

Доводы истца о том, что в нарушение ст. 134 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель не индексировал его заработную плату в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги, судом признается несостоятельным, поскольку согласно части 11 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ размеры окладов денежного содержания по должностям федеральной гражданской службы ежегодно увеличиваются (индексируются) в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год с учетом уровня инфляции (потребительских цен). Решение об увеличении (индексации) размеров окладов денежного содержания по должностям федеральной гражданской службы принимается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.

Судом также установлено, что приказом Министерства культуры РФ от 05 сентября 2022 года внесены изменения в структуру и штатное расписание Министерства культуры РФ, в частности исключена из структуры и штатного расписания центрального аппарата Министерства культуры РФ в Департаменте экономики и финансов должность федеральной государственной гражданской службы - консультант отдела анализа и администрирования доходов, занимаемая истцом.

05 сентября 2022 года ФИО1 была предупреждена о предстоящем увольнении по п. 8.2 ч. 1 ст. 37 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

05 сентября 2022 года ФИО1 на имя Первого заместителя Министра культуры РФ подано заявление об увольнении 06 сентября 2022 года с государственной гражданской службы, в котором истец указала, что от всех возможных предложений вакантных должностей в Министерстве культуры РФ и других государственных органах отказывается.

Приказом от 05 сентября 2022 года № 239-ок заключенный с истцом служебный контракт прекращен на основании п. 8.2 ч. 1 ст. 37 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

14 сентября 2021 года истцу на руки выдана трудовая книжка, что подтверждается копией журнала учета движения трудовых книжек, с приказом об увольнении истец ознакомлена.

Обращаясь в суд с настоящим ФИО1 указывает на то, что ей не были предложены вакантные должности, не произведена оценка преимущественного права на оставление на работе, заявление об увольнении ей было написано по принуждению со стороны работодателя, которое заключалось в постоянном прессинге со стороны начальства, который вызывал плохое самочувствие.

Одним из принципов государственной гражданской службы Российской Федерации, установленных в статье 4 Федерального закона от 27.07.2004 г. N 79-ФЗ, является принцип равного доступа граждан, владеющих государственным языком Российской Федерации, к гражданской службе и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами гражданского служащего (пункт 3 статьи 4 названного закона).

В пункте 4 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27.07.2004 г. N 79-ФЗ закреплено такое общее основание прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности государственной гражданской службы и увольнения с государственной гражданской службы, как расторжение служебного контракта по инициативе представителя нанимателя (часть 7 статьи 27 и статья 37 указанного федерального закона).

В силу пункта 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004 г. N 79-ФЗ служебный контракт может быть расторгнут представителем нанимателя, а гражданский служащий освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы в случае сокращения должностей гражданской службы в государственном органе.

Согласно части 5 статьи 31 Федерального закона от 27.07.2004 г. N 79-ФЗ при сокращении в государственном органе должностей гражданской службы представитель нанимателя за два месяца до сокращения сообщает об этом в письменной форме гражданским служащим.

Освобождение гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы и увольнение его с гражданской службы в связи с сокращением должности гражданской службы или упразднением государственного органа допускается только в случае отказа гражданского служащего от предложенной ему для замещения иной должности государственной гражданской службы, в том числе в другом государственном органе.

Обязанность представителя нанимателя государственного органа по предложению всех имеющихся вакантных должностей гражданскому служащему при увольнении с гражданской службы в связи с сокращением должностей гражданской службы или упразднением государственного органа императивно установлена частью 5 статьи 31 Федерального закона от 27.07.2004 г. N 79-ФЗ. Данная обязанность не предполагает наличие у представителя нанимателя права выбора, кому из гражданских служащих, замещающих сокращаемые должности гражданской службы или должности гражданской службы в упраздняемом государственном органе, предложить имеющиеся вакантные должности. Представитель нанимателя государственного органа, в котором сокращаются должности гражданской службы, или государственного органа, которому переданы функции упраздненного государственного органа, обязан предлагать всем гражданским служащим, замещающим сокращаемые должности гражданской службы или должности гражданской службы в упраздняемом государственном органе все имеющиеся вакантные должности с учетом категории и группы замещаемых гражданскими служащими должностей гражданской службы, уровня их квалификации, профессионального образования, стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки. В противном случае будет нарушен один из принципов государственной гражданской службы, предусматривающий равный доступ граждан к государственной гражданской службе и равные условия ее прохождения (пункт 3 статьи 4 Федерального закона от 27.07.2004 г. N 79-ФЗ). Если на одну вакантную должность гражданской службы претендуют несколько гражданских служащих, представитель нанимателя в этом случае с учетом положений части 4 статьи 31 Федерального закона от 27.07.2004 г. N 79-ФЗ (о преимущественном праве на замещение должности гражданской службы) обязан решить вопрос о том, кого из них перевести на эту должность.

В соответствии с пунктом 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении дел о восстановлении в должности гражданских служащих, уволенных в связи с ликвидацией государственного органа или сокращением должностей гражданской службы, следует руководствоваться положениями статей 31, 33 и 38 Федерального закона от 27.07.2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации". При этом необходимо иметь в виду, что исходя из статьи 73 названного Федерального закона Трудовой кодекс Российской Федерации, другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, могут применяться к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

Статьей 38 указанного Федерального закона предусмотрено, что при принятии решения о возможном расторжении служебного контракта с гражданским служащим в соответствии со статьей 33 Федерального закона представитель нанимателя в письменной форме информирует об этом выборный профсоюзный орган данного государственного органа не позднее чем за два месяца до сокращения соответствующей должности гражданской службы.

Таким образом, представитель нанимателя государственного органа вправе расторгнуть служебный контракт с гражданским служащим, замещающим сокращаемую должность гражданской службы в государственном органе, на основании пункта 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004 г. N 79-ФЗ (в случае сокращения должностей гражданской службы в государственном органе) при условии исполнения им обязанности по предложению этому гражданскому служащему всех имеющихся в том же государственном органе вакантных должностей с учетом квалификационных требований к предоставляемой для замещения должности, предусмотренных частью 5 статьи 31 Федерального закона от 27.07.2004 г. N 79-ФЗ, а также уведомления о предстоящем сокращении профсоюзного органа данного государственного органа в установленный законом срок.

Неисполнение представителем нанимателя такой обязанности в случае спора о законности увольнения гражданского служащего с гражданской службы по названным основаниям влечет признание судом увольнения незаконным.

Приведенное правовое регулирование государственно-служебных отношений с гражданским служащим при сокращении должностей гражданской службы в государственном органе или при упразднении государственного органа направлено на обеспечение реализации права граждан на равный доступ к государственной гражданской службе, создание эффективно действующего государственного аппарата и обеспечение поддержания высокого уровня отправления государственной гражданской службы.

На основании ч. 7 ст. 31 названного Федерального закона представитель нанимателя с письменного согласия гражданского служащего вправе расторгнуть с ним служебный контракт до истечения срока, указанного в части 2 настоящей статьи, выплатив ему дополнительную компенсацию в размере сохраняемого денежного содержания, исчисленного пропорционально времени, оставшемуся до истечения срока предупреждения об увольнении.

В судебном заседании истец пояснила, что в день написания заявления об увольнении какие-либо действия со стороны представителя нанимателя, направленные на понуждение к увольнению не предпринимались, таковые совершались ранее и заключались в угрозах о привлечении к дисциплинарной ответственности, шутках, интонациях, пренебрежении, намеках.

В судебном заседании были допрошены в качестве свидетелей фио, фио

Свидетель фио показала суду, что замещает должность заместителя директора Департамента экономики и финансов, главный бухгалтер Министерства культуры РФ, с истцом знакома, поскольку ФИО1 работала в отделе, который она курирует. ФИО1 была приглашена в отдел кадров для ознакомления с уведомлением о предстоящем увольнении, после ей было написано заявление об увольнении, с заявлением ФИО1 пришла к ней в кабинет для согласования, после согласования заявление передано в приемную директора Департамента.

Свидетель фио показал суду, что занимает должность начальника отдела анализа и администрирования доходов Министерства культуры РФ, истец ФИО1 является его подчиненной, коллектив отдела является устойчивым, какой-либо дискриминации истца не было; истца к увольнению никто не принуждал, всеми сотрудниками дорожим.

Таким образом, из представленных в материалы дела доказательств усматривается, что вакантные должности истцу не были предложены в связи с отказом истца от замещения потенциальных вакантных должностей, как в Министерстве культуры РФ, так и в других государственных органах, при этом, ответчиком были направлены запросы в другие государственные органы в целях поиска вакантных должностей; преимущественное право истца на оставление на службе не исследовалось, поскольку занимаемая ей должность была единственной в штатном расписании.

Установив вышеуказанные обстоятельства, руководствуясь приведенными нормами права, дав оценку, представленным в материалы дела доказательствам, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворения требований ФИО1 о признании увольнения незаконным, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, при этом, исходит из того, что при рассмотрении дела было установлено, что ответчиком предусмотренная законом процедура увольнения соблюдена, вакантные должности не были предложены, в связи с отказом истца от замещения таковых, уведомление о сокращении не направлено в ППО ввиду его отсутствия в Министерстве, государственный служащий выразил волеизъявление на расторжение служебного контракта до истечения срока предупреждения о предстоящем увольнении, в связи с чем имелись законные основания для увольнения истца на основании п. 8.2 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 27.07.2004 года N 79-ФЗ.

Доводы истца об оказании на нее давления со стороны представителя нанимателя, направленного на расторжение служебного контракта по инициативе государственного гражданского служащего судом признаются несостоятельными, поскольку не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела.

Истцом также заявлено требование о взыскании компенсации за несвоевременную выплату отпускных за период с 23 июня по 10 июля 2022 года.

Частью 9 статьи 46 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ предусмотрено предоставление гражданскому служащему ежегодного оплачиваемого отпуска в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым представителем нанимателя.

В ч. 10 ст. 46 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ установлено, что выплата денежного содержания гражданскому служащему за период ежегодного оплачиваемого отпуска должна производиться не позднее чем за 10 календарных дней до начала указанного отпуска.

Согласно графику отпусков центрального аппарата Министерства культуры РФ на 2022 год истцом запланированы отпуска в следующие периоды: с 18 апреля по 02 мая 2022 года, с 27 июня по 11 июля 2022 года, с 19 сентября по 02 октября 2022 года.

Приказом от 21 июля 2022 года № 325-о истцу на основании заявления об изменении периода отпуска предоставлен отпуск с 23 июня по 10 июля 2022 года.

23 июня 2022 года ФИО1 произведена выплата денежного содержания гражданскому служащему за период ежегодного оплачиваемого отпуска.

Отказывая в удовлетворении требования истца о взыскании компенсации за несвоевременную выплату отпускных, суд исходит из того, что задержка выплаты таковых произошла в связи с изменением периода отпуска истцом, что исключило возможность соблюдения срока, предусмотренного ч. 10 ст. 46 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ для выплаты отпускных; требование о выплате материальной помощи к отпуску не может быть удовлетворено, поскольку в соответствии с п. 42 Положения о премировании, порядке выплаты единовременного денежного поощрения, материальной помощи, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, утвержденного приказом № 389 от 15 апреля 2013 года, единовременная выплата к ежегодному оплачиваемому отпуску производится на основании заявления государственного гражданского служащего, доказательства написания которого, истцом в материалы дела не представлены.

Также суд не усматривает законных оснований для удовлетворения требований истца об обязании поставить на учет для предоставления субсидии на приобретение жилого помещения, выплатить субсидию в соответствии со ст. 53 Федерального закона от 27.07.2004 г. N 79-ФЗ, поскольку, при рассмотрении дела было установлено, что истец с соответствующим заявлением о постановке на учет для получения субсидии не обращалась, при этом, в соответствии с п. 6 Правил предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2009 г. N 63, принятие гражданского служащего на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления гражданского служащего, представляемого на имя руководителя в комиссию федерального государственного органа по рассмотрению вопросов предоставления гражданским служащим единовременных выплат по месту прохождения гражданской службы.

Поскольку основные требования истца судом оставлены без удовлетворения, законные основания для удовлетворения производных требования о взыскании компенсации морального вреда в соответствии со ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации, компенсации за несвоевременную выплату премии, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Министерству культуры РФ о признании увольнения незаконным, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, компенсации за несвоевременную выплату отпускных, премий, признании дополнительного соглашения незаконным, обязании осуществить перерасчет заработной платы, отпускных, пособий по временной нетрудоспособности, выплатить премию, материальную помощь к отпуску, поставить на учет для предоставления субсидии на приобретение жилого помещения, выплатить субсидию, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Московский городской суд через Тверской районный суд адрес.

Судья Утешев С.В.

Решение изготовлено в окончательной форме 20.04.2023.