Дело № 2а- 1208/ 2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Савино Ивановской области 05 июля 2022 года.

Шуйский городской суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Стерховой Л.И.,

при секретаре Сдобновой Т.Ю.,

с участием представителя административного истца Тимонина А.Ф.,

представителя административного ответчика ФИО1,

заинтересованного лица ФИО2,

представителя заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению прокурора Савинского района Ивановской области, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Савинского муниципального района Ивановской области о признании бездействия административного ответчика незаконным и обязании устранить нарушения законодательства об организации сбора твердых коммунальных отходов на территории Савинского района Ивановской области,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Савинского района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации Савинского муниципального района Ивановской области о признании бездействия противоречащим п.14 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российского Федерации», об обязании администрации Савинского муниципального района Ивановской области в срок до 01 сентября 2023 года устранить нарушения законодательства об организации сбора твердых коммунальных отходов путем оборудования мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных по адресам: и в соответствии с требованиями п.п. 3, 4 СанПин 2.1 3684-21, путем установки ограждения и асфальтово-бетонное покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод.

В обоснование административных исковых требований административный истец указал, что прокуратурой Савинского района Ивановской области в рамках обращения ФИО2 проведена проверка соблюдения Администрацией Савинского муниципального района Ивановской области законодательства при организации сбора твердых коммунальных отходов на территории и . Согласно приказа Департамента жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Ивановской области на период 2016-2031 годов» в Савинском муниципальном районе Ивановской области утверждены места накопления твердых коммунальных отходов по адресам, в том числе: и . В ходе проверки выявлено, что на контейнерных площадках, расположенных по адресу: и отсутствуют ограждения и асфальтово-бетонное покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, чем нарушаются санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21"Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий". Неисполнение администрацией Савинского муниципального района Ивановской области обязанности по соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства по установке контейнерной площадки влечет за собой загрязнение окружающей среды, создание антисанитарных условий, способствующих распространению различных видов заболеваний, и нарушению прав граждан, индивидуализировать круг которых не представляется возможным, на благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании прокурор Тимонин А.Ф. исковые требования поддержал в полном объеме и пояснил, что до настоящего времени указанные в административном иске нарушения законодательства об организации сбора твердых коммунальных отходов на территории Савинского района Ивановской области, не устранены. С учетом отсутствия бюджетных средств на указанные цели в 2022 году и необходимости проведения подготовительной работы, связанной в том числе с проведением аукциона, полагает целесообразным установить срок исполнения для административного ответчика до 01 сентября 2023 года.

Представитель административного ответчика, администрации Савинского муниципального района Ивановской области по доверенности ФИО1, в суде не возражал против удовлетворения исковых требований. Суду пояснил, что обязанность по установке и содержанию контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов, лежит на Администрации Савинского муниципального района. Требования прокурора являются законными и обоснованными, однако в 2022 году отсутствуют бюджетные средства на указанные цели по контейнерным площадкам, указанным в административном иске, поскольку запланированы работы по иным контейнерным площадкам, в отношении которых ранее были вынесены судебные решения. Просит установить срок исполнения до 01 сентября 2023 года.

Заинтересованное лицо, ФИО2 в суде поддержала заявленные требования и пояснила, что к указанным контейнерным площадкам необходимо отремонтировать и подъездные пути. В настоящее время начался ремонт дороги.

Представитель заинтересованного лица, администрации Вознесенского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области, ФИО3, поддержала заявленные требования, срок исполнения считает разумным и целесообразным, в виду отсутствия бюджетных средств на указанные цели в 2022 году.

Заслушав пояснения административного истца и административного ответчика, заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии п.14 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: участие в организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных образований.

Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Положениями п. п. 1 - 4 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление). Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований. Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 г. N 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, в соответствии с п. 3 которых места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21"Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", пунктом 3 которых предусмотрено, что на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО). Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Согласно п. 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

В судебном заседании при исследовании доказательств: акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицы к ним установлено, что на контейнерных площадках, расположенных в и отсутствуют ограждения и асфальтово-бетонное покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод (л.д.12-15).

Выявленное нарушение ставит под угрозу санитарно- эпидемиологическое благополучие неопределенного круга лиц- граждан, находящихся на территории Савинского муниципального района Ивановской области, и создает опасность причинения вреда окружающей природной среде.

Согласно п.13 ч.1 ст. 7 Устава Савинского муниципального района Ивановской области к вопросам местного значения муниципального района отнесен вопрос участия в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обращению к обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального района.

Доказательств, устранения выявленных нарушений организации сбора твердых коммунальных отходов ответчиком не предоставлено.

Ответчик административные исковые требования прокурора Савинского района Ивановской области признал.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В данном случае требования прокурора направлены на обеспечение реализации органом местного самоуправления полномочий, возложенных на него федеральным законом, и на защиту прав жителей на благоприятную окружающую среду.

Для устранения указанных нарушений с учетом установленных обстоятельств, объема работ, с учетом мнения сторон, суд считает возможным и целесообразным установить административному ответчику срок до 01 сентября 2023 года.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать бездействие администрации Савинского муниципального района Ивановской области противоречащим п.14 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Обязать администрацию Савинского муниципального района Ивановской области в срок до 01 сентября 2023 года устранить нарушения законодательства об организации сбора твердых коммунальных отходов путем оборудования мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных по адресам: и в соответствии с требованиями п.п. 3, 4 СанПин 2.1 3684-21, путем установки ограждения и асфальтово-бетонное покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский Областной суд через Шуйский городской суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Стерхова Л.И.

Мотивированное решение изготовлено 5 июля 2022 года.