Дело № 2-924/2022 24RS0057-01-2022-001183-09

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Шарыпово 28 ноября 2022 года

Шарыповский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Рудь А.А.,

при секретаре судебного заседания Байкиной С.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Шарыповского муниципального округа Красноярского края о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с указанным исковым заявлением к ответчику Администрации Шарыповского муниципального округа Красноярского края, в котором просит (с учетом уточнения требований) обязать ответчика предоставить ФИО1 социальную выплату на приобретение жилого помещения. В обоснование своих требований истец ссылается на то, что истец является собственником жилого помещения – <данные изъяты>. 05.05.2022, в результате неисправности трансформатора, расположенного вблизи её дома, произошел пожар, который потушили, но не до конца, данный трансформатор принадлежит ПАО Красноярскэнергосбыт, которые обслуживанием не занимаются, он не огорожен, вблизи трансформатора имеются заросли сухой травы. 07.05.2022, в результате сильных порывов ветра пожар возобновился. Дом истца полностью сгорел со всем имуществом и надворными постройками. Истец обращалась в Администрацию Шарыповского муниципального округа за получением материальной помощи погорельцам, после чего истцу выплатили компенсацию в размере 15 000 рублей от Управления социальной защиты населения и 50 000 рублей от Администрации Шарыповского муниципального округа. Во включении в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения, истцу необоснованно было отказано на основании постановления Администрации Шарыповского муниципального округа Красноярского края №-п от 26.05.2022 года по основанию, предусмотренному подпунктом «а» пункта 1 статьи 5 Закона Красноярского края от 19.05.2022 года № 3-742, а именно как гражданину, не относящемуся к категории граждан, указанных в статье 3 Закона Красноярского края от 19.05.2022 года № 3-742.

Определением суда от 20.07.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, привлечено Министерство социальной политики Красноярского края.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования подержала в полном объеме, на их удовлетворении настаивала, просила суд обязать ответчика предоставить ей социальную выплату на приобретение жилого помещения.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации Шарыповского муниципального округа Красноярского края ФИО2 (по доверенности) не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в состоявшихся ранее судебных заседаниях возражал против удовлетворения требований истца, полагая их необоснованными.

Представитель третьего лица Министерства социальной политики Красноярского края – ФИО3 (по доверенности) в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, представила в материалы дела возражения на иск, в соответствии с которыми просила отказать в удовлетворении заявленных исковых требований. В обоснование представленных возражений, представитель указала, что предметом иска к ответчику в соответствии с его компетенцией может быть только возложение обязанности включить в списки граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Законом Красноярского края № 3-742. Согласно информации, полученной от Администрации Шарыповского муниципального округа Красноярского края, истцу на праве общей совместной собственности принадлежит жилое помещение – квартира по адресу: <адрес>, в котором зарегистрированы по месту жительства ФИО7, ФИО8, ФИО9 Учетная норма общей площади жилого помещения на территории <адрес> установлена Решением Шарыповского городского Совета депутатов от 22.03.2005 № в размере 7 кв.м. Таким образом, истец обеспечена жильем в размере более учетной нормы, установленной органом местного самоуправления в соответствии с ч. 5 ст. 50 ЖК РФ, в связи с чем не попадает под категорию граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Законом Красноярского края № 3-742.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с частью 2 указанной статьи, порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Закон Красноярского края от 19.05.2022 N 3-742 «О мерах социальной поддержки граждан, проживавших в жилых помещениях, утраченных в результате пожаров, возникших на территории Красноярского края 7 мая 2022 года, и о наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края отдельными государственными полномочиями по обеспечению предоставления указанным гражданам мер социальной поддержки» (далее - Закон края № 3-742) устанавливает условия и порядок предоставления мер социальной поддержки гражданам, проживавшим на день введения режима чрезвычайной ситуации в жилых помещениях, утраченных в результате пожаров, возникших 7 мая 2022 года на территориях муниципальных образований Красноярского края, перечень которых устанавливается Правительством края (далее - день введения режима чрезвычайной ситуации, пожары, муниципальные образования края), и наделяет исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов края отдельными государственными полномочиями по обеспечению предоставления указанным гражданам мер социальной поддержки.

В соответствии с п.1 ст.2 Закона края № 3-742 гражданам предоставляются следующие меры социальной поддержки:

а) социальная выплата на приобретение жилого помещения;

б) обеспечение жилым помещением путем его строительства и последующего предоставления в собственность или по договору социального найма;

в) единовременная денежная выплата в связи с утратой жилого помещения.

В отношении одного утраченного жилого помещения предоставляется одна мера социальной поддержки на всех граждан, постоянно проживавших в данном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации (п.2).

Меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, предоставляются однократно независимо от количества жилых помещений (долей в праве собственности на жилые помещения), принадлежащих гражданину и членам его семьи, указанным в статье 3 настоящего Закона, на праве собственности и (или) праве пользования жилым помещением по договору социального найма (п.3).

При этом, согласно ст. 3 Закона края № 3-742 право на получение меры социальной поддержки, предусмотренной подпунктом "а" пункта 1 статьи 2 настоящего Закона, имеют:

а) граждане, постоянно проживавшие на день введения режима чрезвычайной ситуации, являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) из расчета на каждого из проживающих, имеющих постоянную регистрацию по месту жительства в таком жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации, из указанных граждан и членов их семей составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) граждане, постоянно проживавшие на день введения режима чрезвычайной ситуации, имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) из расчета на каждого из проживающих, имеющих постоянную регистрацию по месту жительства в таком жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации, из указанных граждан и членов их семей составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) граждане, не являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанные на основании судебного решения, вступившего в законную силу, постоянно проживающими на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семей граждан, указанных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта, и не имеющие в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) из расчета на каждого из проживающих, имеющих постоянную регистрацию по месту жительства в таком жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации, из граждан, указанных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта, и членов их семей составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Факт проживания гражданина и членов его семьи в утраченном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации подтверждается регистрацией по месту жительства либо устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации в судебном порядке (п.5).

Статьей 4 Закона края № 3-742 предусмотрено, что органы местного самоуправления формируют списки граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения, граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения путем строительства, а также граждан, имеющих право на получение единовременной денежной выплаты в связи с утратой жилого помещения (далее - списки), по формам, утверждаемым Правительством края.

Гражданин либо уполномоченное им лицо на основании доверенности, удостоверенной в установленном порядке, подает в орган местного самоуправления заявление о включении в список (далее - заявление).

Согласно п. 2 ст. 7 Закона края № 3-742 строительство жилых помещений для передачи их гражданам, указанным в пункте 2 статьи 3 настоящего Закона, осуществляется уполномоченным Правительством края органом исполнительной власти края в области строительства или подведомственным ему государственным учреждением.

Согласно Решению Шарыповского городского Совета Красноярского края от 22.03.2005 N 40-284 (ред. от 28.06.2011) "Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения" на основании ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации Шарыповский городской Совет решил установить норму площади жилого помещения для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (учетная норма) граждан Российской Федерации, постоянно и преимущественно проживающих на территории муниципального образования город Шарыпово, - в размере менее 7 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека, в жилых помещениях, пригодных для постоянного проживания (в жилых помещениях, признанных в установленном действующим законодательством порядке не отвечающими установленным для жилых помещений требованиям, норма для постановки на учет не ограничивается).

На основании подпункта «а» пункта 1 статьи 5 Закона края № 3-742 орган местного самоуправления муниципального образования края принимает решение об отказе во включении гражданина в списки в случае когда гражданин не относится к категории граждан, указанных в статье 3 настоящего Закона.

Как установлено в судебном заседании и следует из уведомления от 10.05.2022 ОНД и ПР по г. Шарьшово Шарыповскому МО и Ужурскому району ГУ МЧС России по Красноярскому краю, 7 мая 2022 года в 09 часов 24 минут в жилых домах, надворных постройках по адресу: <адрес> произошел пожар, в результате которого по адресу: <адрес> сгорел жилой дом и надворные постройки, возбуждено уголовное дело по ст. 168 УК РФ.

На основании выписки из ЕГРН правообладателем жилого помещения – квартиры, <данные изъяты>, является истец ФИО1

На основании выписки из ЕГРН правообладателем земельного участка, по адресу: <адрес>, является истец ФИО1

Согласно ответа ОВМ МО МВД России «Шарыповский» № от 26.05.2022 года ФИО1 зарегистрирована по месту жительства с 05.12.2007 по настоящее время по адресу: <адрес>.

В соответствии с выпиской из ЕГРН ФИО1 с 25.12.2007 года принадлежит на праве общей совместной собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

25.05.2022 ФИО1 обратилась к Главе Шарыповского муниципального округа Красноярского края ФИО10 с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки, в соответствии с которым просила о включении ФИО1 в список граждан, имеющих право на получение социальной поддержки в соответствии с Законом края № 3-742.

Согласно Постановления Администрации Шарыповского муниципального округа Красноярского края №-п от 26.05.2022 года по результатам рассмотрения заявления ФИО1 от 25.05.2022 года отказано во включении в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения, по основанию, предусмотренному подпунктом «а» пункта 1 статьи 5 Закона края № 3-742, а именно, как гражданину, не относящемуся к категории граждан, указанных в статье 3 Закона края от 19.05.2022 г. № 3-742.

02.06.2022 в Шарыповскую межрайонную прокуратуру поступило обращение ФИО1 о неправомерном отказе в предоставлении ей мер поддержки как лицу, пострадавшему от пожара 07.05.2022.

По результатам проведенной проверки, Шарыповская межрайонная прокуратура оснований для принятия мер прокурорского реагирования не усмотрела.

Оценив представленные суду доказательства, учитывая, что на день введения режима чрезвычайной ситуации в результате пожаров, возникших 7 №, истец ФИО1, являлась собственником утраченного жилого помещения, имела регистрацию по месту жительства в утраченном жилом помещении, фактически проживала в указанном жилом помещении и имела на праве общей совместной собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, суд приходит к выводу о необоснованности требований истца к Администрации Шарыповского муниципального округа Красноярского края о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

Кроме этого, согласно пункта 1 статьи 4 Закона края № 3-742 к компетенции Администрации Шарыповского муниципального округа Красноярского края относится формирование списка граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения, по формам, утверждаемым Правительством края, в то время как предоставление социальной выплаты относится к компетенции Министерства социальной политики Красноярского края (пункт 2 статьи 8 Закона края № 3-742).

Доводы истца о том, что наличие у неё в собственности иного жилого помещения на праве собственности не лишает её права на получение меры социальной поддержки в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Шарыповского муниципального округа Красноярского края о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Шарыповский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня, следующего за днем составления мотивированного решения суда (принятия решения суда в окончательной форме).

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 28 ноября 2022 года.

Мотивированное решение суда составлено 5 декабря 2022 года.

Председательствующий: