КОПИЯ
УИД 60RS0020-01-2024-002339-59 № 2-376/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 марта 2025 года город Псков
Псковский районный суд Псковской области в составе:
председательствующего судьи Тарасова П.А.,
при секретаре Барановой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО15 ФИО1 к Администрации Псковского района об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО16. обратилась в суд с иском к Администрации Псковского района об обязании предоставить на территории муниципального образования «Псковский район» благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 25 кв.м. по договору найма специализированного жилого помещения.
В обоснование иска указано, что истец относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 10.03.2022 истец включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Поскольку истец в собственности какого-либо жилья не имеет, до настоящего времени не обеспечена жилым помещением, обратилась в суд с настоящим иском.
Истец ФИО6. и ее представитель адвокат ФИО5 в судебном заседании поддержали исковые требования в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представители ответчика Администрации Псковского района и третьего лица Комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области, надлежащим образом извещенные о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, позицию относительно заявленных исковых требований не представили.
Представитель третьего лица Комитета по социальной защите Псковской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие, представил возражения на иск, указав на незаконность требований истца, которые фактически являются требованиями о внеочередном обеспечении жилым помещением, что действующим законодательством не предусмотрено, при этом удовлетворение заявленных исковых требований повлечет нарушение прав детей-сирот, включенных в список до ФИО2
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч.3 ст.40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В силу ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 названной статьи, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет (пункты 1, 3 статьи 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ).
По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7 статьи 8 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ).
Согласно ч.1 ст.4 Закона Псковской области от 09.01.2013 № 1241-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.
В соответствии с ч.1 ст.5 указанного Закона Псковской области от 09.01.2013 № 1241-ОЗ лица, указанные в части 1 статьи 4 настоящего Закона, обеспечиваются жилыми помещениями общей площадью не менее 25 квадратных метров на территории соответствующего муниципального района, муниципального округа, городского округа области по месту жительства указанных лиц.
Согласно ч.1 ст.7 указанного Закона Псковской области от 09.01.2013 №1241-ОЗ орган опеки и попечительства формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в части 3 статьи 4 настоящего Закона, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с частью 1 статьи 4 настоящего Закона. Лица, указанные в части 1 ст. 4 настоящего Закона, включаются в список по достижении возраста 14 лет.
Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с обеспечением жилыми помещениями, осуществляется за счет средств областного бюджета (ст. 9 Закона Псковской области от 09.01.2013 № 1241-ОЗ).
В соответствии с пунктом 9 Положения о порядке предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного Постановлением Правительства Псковской области от 16.09.2022 № 155, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется местными администрациями муниципальных образований в порядке, установленном правовым актом органа местного самоуправления соответствующего муниципального образования в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.
Анализ вышеприведенных положений действующего законодательства свидетельствует о наличии у органа местного самоуправления, в данном случае, у Администрации Псковского района обязанности по предоставлению истцу как лицу, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, по нормам предоставления площади жилого помещения.
Судом установлено, что ФИО7. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку её одинока мать ФИО8. решением Островского городского суда Псковской области от 17.07.2006 по делу № 2-67/2006 лишена родительских прав (л.д.13).
Приказом территориального отдела Островского района ГГУ СЗН Псковской области № 42 от 19.03.2015 установлен факт невозможности проживания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оставшейся без попечения родителей, в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> (л.д. 74).
Приказом территориального отдела Островского района ГГУ СЗН Псковской области № 43 от 19.03.2015 ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поставлена на учет нуждающихся в жилом помещении (л.д.73).
Согласно выписки из домовой книги от 20.12.2024, а также информационного письма № 72 от 07.07.2022 территориального отдела Островского района Комитета по социальной защите Псковской области ФИО2 была зарегистрирована в двухкомнатной квартире общей площадью 34,9 кв. м., расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, нанимателем которой является ФИО3, которой истец приходится внучкой. По данному адресу зарегистрировано 4 человека, таким образом, общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления по соответствующему муниципальному образованию Постановлением Администрации Островского района № 475 от 03.07.2017 установлена и введена в действие с 01.07.2017 учетная норма жилого помещения, определяющая уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет, менее 9 кв.м. (л.д.41, 56-57).
Заключением территориального отдела Островского района Комитета по социальной защите Псковской области № 74 от 07.07.2022 установлен факт невозможности проживания ФИО11. в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: <адрес> <адрес> (л.д.59).
Согласно адресной справки по информационным учетам МВД России ФИО10 с 04.08.2021 по 10.01.2025 была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>, <адрес> (л.д.31).
Данное жилое помещение согласно выписки из ЕГРН с 01.03.2012 находится в оперативном управлении негосударственного образовательного учреждения «Детская деревня - SOS Псков» (л.д.38-39).
Сведения о правах <адрес> на имевшиеся (имеющиеся) у неё объекты недвижимости отсутствуют, что подтверждается уведомлением об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от 10.01.2025 (л.д.82).
Согласно выписке из протокола № 2 заседания жилищной комиссии от 10.03.2022, ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ г.р., включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением (л.д.51-52).
Обстоятельства, являющиеся условиями предоставления истцу жилого помещения, наступили, соответствующие требования закона относительно реализации права на жилье истцом исполнены, однако до настоящего времени вопрос о предоставлении истцу жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не разрешен.
Само право истца на получение жилого помещения на условиях договора найма специализированного жилого помещения, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ответчик не оспаривал.
Отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить правовым основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договора найма специализированного жилого помещения.
Предоставление указанной категории граждан жилья не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия (отсутствия) у субъекта Российской Федерации специализированных жилых помещений и финансовых средств на их приобретение.
Отношения по предоставлению субвенций между уровнями бюджетной системы, возникающие между органами государственной власти, регулируются нормами бюджетного законодательства и не влияют на реализацию прав граждан по предоставлению жилых помещений.
Срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, законодателем не определен, что следует толковать как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.
Формирование субъектом Российской Федерации упомянутого списка означает констатацию уполномоченным органом факта установления достаточных оснований для предоставления конкретным лицам жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения, а также определение потребности объема ежегодного финансирования для обеспечения исполнения указанных обязательств.
Как указано в пункте 8 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020), обязанность органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации по предоставлению специализированных жилых помещений детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот не ставится в зависимость от наличия или отсутствия других граждан, обладающих аналогичным правом, а также от соблюдения порядка очередности лиц равной категории.
При таких обстоятельства, поскольку ФИО17. до настоящего времени жилым помещением специализированного жилищного фонда не обеспечена, жилья на праве собственности не имеет, нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не является, в надлежащем порядке включена в список лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, выразила желание быть обеспеченной жильем в Псковском районе по месту своего жительства, суд находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО13 удовлетворить.
Обязать Администрацию Псковского района предоставить ФИО14 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженке <адрес>, паспорт серии № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Псковской области благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 25 кв.м., по договору найма специализированного жилого помещения на территории муниципального образования «Псковский район».
Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Псковский районный суд Псковской области.
Судья /подпись/ П.А. Тарасов
Мотивированное решение изготовлено 28 марта 2025 года.
Решение не вступило в законную силу.
Копия верна:
Судья П.А. Тарасов