2а-1085/2023
86RS0002-01-2022-011802-72
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 февраля 2023 года г. Нижневартовск
Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе: председательствующего судьи Атяшева М.С., при секретаре судебного заседания Герцен Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1085/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии города Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, врачу-терапевту отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата города Нижневартовска и Нижневартовского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры ФИО2, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», военному комиссару города Нижневартовска и Нижневартовского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры ФИО3, об оспаривании заключения врача, решения призывной комиссии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии г. Нижневартовска, врачу-терапевту отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата города Нижневартовска и Нижневартовского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры ФИО2, ФКУ «Военный комиссариат Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о признании незаконным решения призывной комиссии о присвоении категории годности «Б-3» и об отправке в ВС РФ, возложении обязанности на призывную комиссию присвоить категорию годности к военной службе «В» и зачислить в запас. В обоснование заявленных требований административный истец указывает на то, что призывной комиссией г. Нижневартовска 24.11.2022 он признан годным к военной службе с незначительными ограничениями. С данным решением он не согласен. При прохождении медицинского освидетельствования в военном комиссариате г. Нижневартовска им предъявлялись жалобы на состояние здоровья: потеря массы тела, слабость, ухудшение самочувствия, бледность, шелушение кожи вокруг ноздрей носа, быстрая утомляемость, изжога и отрыжка, периодически возникающее чувство тошноты, запах несвежего дыхания изо рта, неприятный привкус во рту, расстройство стула, чувство тяжести в животе, боли в желудке на голодный желудок и после еды. Также, при прохождении медицинского освидетельствования им предъявлялись документы, подтверждающие наличие заболеваний: Хронический поверхностный гастрит. Дуаденогастральный рефлюкс. Дефицит веса. Белково-энтерическая недостаточность 1 степени. Полагает, что наличие указанных заболеваний, дает основание для признания его негодным к военной службе. В результате обжалования, на контрольном медицинском освидетельствовании на окружном сборном пункте города Пыть-Ях, решение призывной комиссии г. Нижневартовска от 07.11.2022 оставлено без изменения. Указывает, что по состоянию здоровья он не может проходить военную службу.
На основании определения судьи от 11.01.2023 к участию в деле в качестве соответчика привлечен военный комиссар г. Нижневартовска и Нижневартовского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры ФИО3
В судебное заседание административный истец не явился, извещен надлежащим образом, к дате судебного заседания предоставил заявление о рассмотрении административного дела в его отсутствие, на требованиях настаивает в полном объеме.
Представитель административных ответчиков, врач ФИО2 извещены о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как следует из статьи 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту – Закон о воинской обязанности).
В силу статьи 22 Закона о воинской обязанности основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).
Согласно части 1 статьи 26 названного закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В силу статьи 5.1 того же закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (часть 2).
Из материалов дела следует, что ФИО1, <дата> года рождения, является гражданином Российской Федерации и лицом призывного возраста, с 24.02.2016 состоит на воинском учете в военном комиссариате города Нижневартовска и Нижневартовского района.
В период осеннего призыва 2022 года на военную службу ФИО1 был осмотрен всеми врачами-специалистами, привлекаемыми в призывную комиссию г. Нижневартовска для проведения освидетельствования граждан при призыве на военную службу.
В материалы дела административным ответчиком предоставлены доказательства - заверенные надлежащим образом: копии учетной карты призывника; карты медицинского освидетельствования; листов медицинского освидетельствования; учетной карточки допризывника; медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина № 540 БУ «Нижневартовская городская поликлиника»; выписки из протокола заседания призывной комиссии г. Нижневартовска № 17 от 24.11.2022; выписки из решения призывной комиссии ХМАО-Югры от 01.12.2022; выписки из протокола заседания призывной комиссии г. Нижневартовска № 42 от 29.12.2022.
Согласно выписки из протокола заседания призывной комиссии г. Нижневартовска № 17 от 24.11.2022, при прохождении медицинского освидетельствования ФИО1 предъявлял жалобы на периодические боли в животе, низкое зрение левого глаза. По результатам медицинского освидетельствования, ФИО1 установлены диагнозы: <данные изъяты>.
Решением призывной комиссии г. Нижневартовска административный истец призван на военную службу (категория годности «Б»), показатель предназначения – 3. Данное решение утверждено призывной комиссией ХМАО-Югры (протокол № 26 от 01.12.2022).
Не согласившись с решением призывной комиссии г. Нижневартовска, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.
Порядок проведения обследования и освидетельствования граждан в целях определения годности к военной службе определен Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 (далее – Положение о ВВЭ).
Пунктом 1 Положения о ВВЭ установлено, что в целях определения годности к военной службе проводится военно-врачебная экспертиза.
Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (пункт 4 Положения о ВВЭ).
Проведение медицинского освидетельствования граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе, возлагается на военно-врачебную комиссию (пункт 3 Положения о ВВЭ).
По результатам освидетельствования граждан при призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе (пункт 18 Положения о ВВЭ).
В административном иске ФИО1 ссылается на наличие у него заболеваний «<данные изъяты>», которые в соответствии с п. «б» статьи 59 Расписания болезней, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, являются основанием для установления ему категории годности «В».
К статье 59 Расписания болезней относятся другие болезни желудка и двенадцатиперстной кишки, болезни печени, желчного пузыря, желчевыводящих путей и поджелудочной железы: а) со значительным нарушением функций; б) с умеренным нарушением функций и частыми обострениями; в) с незначительным нарушением функции.
К пункту «б» относятся: гастриты, гастродуодениты с нарушением секреторной, кислотообразующей функций, частыми обострениями и нарушением питания (ИМТ 18,5 - 19,0 и менее), требующими повторной и длительной госпитализации (более 2 месяцев) при безуспешном лечении в стационарных условиях.
Категория годности «Б-3» присваивается при наличии заболеваний, указанных в пункте «в» названной статьи: хронические гастриты, гастродуодениты с незначительным нарушением секреторной функции с редкими обострениями; дискинезии желчевыводящих путей; ферментопатические (доброкачественные) гипербилирубинемии; хронические холециститы, холестероз желчного пузыря, панкреатиты с редкими обострениями при хороших результатах лечения.
Доказательств того, что при наличии имеющихся заболеваний, ФИО1 находился на стационарном лечении минимум два раза в год, а пройденное им лечение не приводило к облегчению, не имеется. Таким образом, объективных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования истец имел заболевание «Гастрит» в той стадии, которая дает основания для признания призывника ограниченно годным к военной службе (категория годности «В»), административным истцом не представлено.
Также, административный истец ссылается на наличие у него установленного диагноза «Дефицит веса. Белково-энтерическая недостаточность 1 степени». Ссылается на статью 13 Расписания болезней предусматривающей, что при наличии недостаточности питания граждане подлежат обследованию и (или) лечению в стационарных условиях. При этом граждане при призыве на военную службу (военные сборы) признаются временно не годными к военной службе на 6 месяцев. Если по результатам обследования у граждан не выявлено вызывающих снижение массы тела заболеваний, то они подлежат освидетельствованию по пункту «д». При выявлении заболеваний, обуславливающих пониженное питание или недостаточность питания, граждане подлежат освидетельствованию по соответствующим статьям расписания болезней.
Расстройства питания предусмотрены статьей 13 Расписания болезней. При прохождении административным истцом медицинского освидетельствования, врачебной комиссией зафиксировано «пониженное питание», подпадающее под пункт «д» статьи 13 Расписания болезней, определив в связи с этим, что ФИО1 годен к военной службе с незначительными ограничениями. Тех заболеваний, которые являлись бы основанием для выставления иного пункта данной статьи, являющегося основанием для освобождения от несения военной службы, у административного истца не обнаружено.
Тем самым, наличие у ФИО1 заболеваний с той степенью нарушения функций, которые предусмотрены Расписанием болезней в качестве критериев определения категории негодности (ограниченной годности) гражданина к военной службе, по состоянию на момент прохождения медицинского освидетельствования врачебной комиссией не подтверждено.
Административным истцом суду не представлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования в период осеннего призыва 2022 года он имел заболевания, дающие основания для установления ему категории годности «В», а равно того, что при проведении медицинского освидетельствования допущены такие нарушения, которые привели к принятию необоснованного решения. Вместе с тем, именно на административного истца возложена обязанность по предоставлению суду доказательств того, что действиями должностных лиц, либо государственного органа допущено нарушение его прав и законных интересов.
Кроме того, ФИО1 и ранее обращался в Нижневартовский городской суд с аналогичными доводами о наличии заболеваний, препятствующих прохождению военной службы по призыву, требуя признать незаконными решения призывной комиссии в период осеннего призыва 2021 года и весеннего призыва 2022 года. По результатам обращений были вынесены определения о прекращении производства по делу в связи с тем, что обжалуемые решения отменены, поэтому перестали затрагивать права и законные интересы административного истца.
При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 № 574.
Считая себя негодным к военной службе, ФИО1 имел достаточно времени воспользоваться вышеуказанным правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 № 574, но им не воспользовался. При таких обстоятельствах, результаты медицинских исследований, которые свидетельствовали бы о наличии у административного истца заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, отсутствуют.
Оценив имеющиеся доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что в период прохождения медицинского освидетельствования, призывная комиссия не располагала медицинскими данными, с достоверностью подтверждающими наличие у административного истца заболевания и степени его выраженности, которые позволяют принять решение о признании административного истца ограниченно годным к военной службе. Выявленные у административного истца заболевания «Поверхностный гастрит. Гиперметропия средней степени левого глаза. Амблиопия слабой степени левого глаза. Пониженное питание», учтены призывной комиссией при принятии решения о степени годности к военной службе. Данное решение призывной комиссии г. Нижневартовска утверждено решением призывной комиссии ХМАО-Югры 01.12.2022. Медицинское освидетельствование административного истца проведено с участием врачей-специалистов, поименованных в законе, обстоятельств, свидетельствующих о невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе, не установлено, а выявленные у него заболевания позволили комиссии признать его годным к военной службе с незначительными ограничениями.
Поскольку доводы административного истца о том, что проведенное в отношении него медицинское освидетельствование, по результатам которого выдано заключение о годности к военной службе, вынесено с нарушениями законодательства, не нашли своего подтверждения в процессе разбирательства по делу, суд приходит к выводу, что мероприятия, связанные с призывом административного истца на военную службу проведены в соответствии с действующим законодательством, решение призывной комиссии г. Нижневартовска, принятыми в соответствии с положениями Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Также, в судебном заседании установлено, что решением призывной комиссии муниципального образования городской округ город Нижневартовск от 29.12.2022 оспариваемое решение призывной комиссии от 24.11.2022 о призыве на военную службу ФИО1, отменено, ввиду выполнения установленного задания на призыв. Призыв перенесен на весну 2023 года. Таким образом, оспариваемое решение призывной комиссии перестало затрагивать права и законные интересы административного истца, поскольку на момент рассмотрения административного иска утратило силу и было отменено как нереализованное в связи с окончанием срока призыва.
На основании вышеизложенного требования ФИО1 об оспаривании решения призывной комиссии г. Нижневартовска от 24.11.2022, о возложении обязанности на призывную комиссию присвоить административному истцу категорию годности к военной службе «В» и зачислить в запас, удовлетворению не подлежат в связи с необоснованностью.
Руководствуясь ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии города Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, врачу-терапевту отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата города Нижневартовска и Нижневартовского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры ФИО2, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», военному комиссару города Нижневартовска и Нижневартовского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры ФИО3, об оспаривании заключения врача, решения призывной комиссии – отказать.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд Ханты – Мансийского автономного округа - Югры.
Председательствующий подпись М.С. Атяшев