Дело № 2а-791/2022
УИД 32RS0023-01-2022-001522-12
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 декабря 2022 года г. Почеп
Почепский районный суд Брянской области в составе
судьи Богдановой Н.С.,
при секретаре Тризна А.М.,
с участием
помощника прокурора
Почепского района Брянской области Романченко И.И.,
представителя административного истца
УМВД России по Брянской области ФИО1,
административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по Брянской области о помещении гражданина <адрес> ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России <данные изъяты>»,
УСТАНОВИЛ:
УМВД России по Брянской области обратилось в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ гражданин <адрес> ФИО2 был осужден Злынковским районным судом Брянской области по ч.2 ст.322 УК РФ к 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Для отбытия наказания ФИО2 прибыл в ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес>. Ранее судим, отбывал наказание в исправительном учреждении УФСИН России по <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ в отношении указанного гражданина УФСИН России вынесено решение № о не разрешении въезда в Российскую Федерацию. Законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации административный ответчик не имеет.
На основании ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», п.11 ст.31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в отношении гражданина <адрес> ФИО2 принято решение о депортации за пределы Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на основании п.9.3 ст.31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» по решению заместителя начальника УМВД России по Брянской области помещен на срок 48 часов в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России <данные изъяты>», расположенный по <адрес>
Гражданин <адрес> ФИО2, ранее <данные изъяты>, на территории Российской Федерации находится незаконно, в связи с чем не имеет возможности трудоустроиться, постоянного места жительства (пребывания) на территории России не имеет, его длительное нахождение в стране создает дополнительные риски общественной безопасности и правопорядку, а также он может скрыться от исполнения процедуры депортации или совершить иное противоправное деяние. В связи с проведением спецоперации на территории <адрес> завершение процедуры депортации в отношении указанного гражданина <адрес> в настоящий момент не представляется возможным.
Срок содержания административного ответчика в специальном учреждении по решению заместителя начальника УМВД России по Брянской области истекает, что не позволит осуществить данные мероприятия.
В соответствии с п. 2, п. 5 ст. 32.2, п. 4 ст. 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» административный истец просит поместить гражданина <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России <данные изъяты>», расположенный по <адрес>, на срок три месяца, обратить решение суда к немедленному исполнению.
Заявление поступило в суд в соответствие со ст. 267 КАС РФ в течение 48 часов с момента помещения гражданина <адрес> ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России <данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ и определением судьи принято к производству незамедлительно с одновременным продлением срока пребывания гражданина <адрес> ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан МО МВД России <данные изъяты>», расположенном по <адрес> по ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по Брянской области ФИО1 поддержал административное исковое заявление по приведенным в нем основаниям, просил административный иск удовлетворить, решение суда обратить к немедленному исполнению.
Административный ответчик ФИО2 не возражал против удовлетворения административного иска и помещения его в ЦВСИГ.
Помощник прокурора Почепского района Брянской области Романченко И.И. полагал административный иск не подлежащим удовлетворению.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные суду материалы дела и доказательства, обсудив имеющиеся доводы, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории РФ, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.
Пунктом 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трёх дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 12 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда. При этом, иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п. 9 ст. 31 указанного Федерального закона).
В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.
Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.
Статья 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусматривает основы содержания иностранных граждан в специальных учреждениях, в частности, содержание в специальных учреждениях осуществляется в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.
В целях исполнения указанных в абзаце первом настоящего пункта решений суда и должностных лиц федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его соответствующего территориального органа иностранные граждане доставляются в специальные учреждения.
Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ УФСИН России по <адрес> в отношении гражданина <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, вынесено решение № о не разрешении въезда в Российскую Федерацию.
С данным распоряжением административный ответчик был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес> принято решение о депортации гражданина <адрес> ФИО2 за пределы Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы.
На основании указанного решения о депортации заместителем начальника УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ принято решение о помещении ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России <данные изъяты>» на 48 часов. С решениями о депортации и о помещении в указанное учреждение административный ответчик был ознакомлен под роспись.
До настоящего времени решение № о не разрешении въезда в Российскую Федерацию и решение о депортации административного ответчика в установленном законом порядке не отменены и незаконными не признаны, что ФИО2 не отрицал в судебном заседании.
Согласно акту приема иностранного гражданина № от ДД.ММ.ГГГГ, гражданин <адрес> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 15 минут был принят и помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России <данные изъяты>» на срок 48 часов.
Из исследованной судом копии приговора Злынковского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 был осужден по ч.2 ст.322 УК РФ к 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из ФКУ ИК№ УФСИН России по <адрес> по отбытии наказания.
Как следует из копии паспорта, административный ответчик ФИО2 является гражданином <адрес>
При таких обстоятельствах, суд находит административное исковое заявление УМВД России по Брянской области подлежащим удовлетворению, как законное и обоснованное, полагая необходимым поместить гражданина <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России <данные изъяты>», с учетом мнения сторон, на три месяца, то есть по ДД.ММ.ГГГГ.
Объективных и достоверных сведений о невозможности содержания административного ответчика в специальном учреждении судом не получено, и закон не содержит.
Решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию ФИО2 и базирующееся на его основе решение о депортации указанного лица за пределы РФ, которые приняты уполномоченными на то должностными лицами, до настоящего времени в установленном законом порядке не отменены, и именно в связи с исполнением этих решений, не являющихся предметом рассмотрения (обжалования) в рамках настоящего дела, требуется содержание ФИО2 в специальном учреждении.
Исходя из содержания положений статей 3, 8, 9 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 года, пункта "а" части 1 статьи 5 Декларации о правах человека от 13 декабря 1985 года, статьи 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 года, права человека, независимо от наличия у него гражданства, на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в соответствии со статьей 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.
Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от ДД.ММ.ГГГГ № указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.
Суд отмечает, что впоследствии в связи с истечением установленного судом срока административный истец вправе обратиться в суд с заявлением о продлении срока пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении. Рассмотрение такого заявления обеспечивает периодичность судебного контроля при длительном ограничении права гражданина на свободу и личную неприкосновенность, что предусмотрено главой 28 Кодекса Административного Судопроизводства Российской Федерации.
При наличии соответствующей просьбы компетентного представителя административного истца суд в порядке ст. 188 КАС РФ полагает необходимым обратить настоящее решение к немедленному исполнению, поскольку вследствие объективно установленных сведений о личности подлежащего помещению в специальное учреждение административного ответчика ФИО2, являющегося гражданином иностранного государства, не имеющего на территории России постоянного места жительства и законных оснований пребывания, освобожденного из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ, исходя из сущности настоящего решения и характера применяемых к нему органами государственной власти РФ мер, связанных с его депортацией, то есть наличия у ФИО2 реальной возможности скрыться или иным образом воспрепятствовать исполнению решения, и именно вследствие таких особых обстоятельств замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя, а равно его исполнение может оказаться невозможным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 269 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление УМВД России по Брянской области о помещении гражданина <адрес> ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России <данные изъяты>» удовлетворить.
Поместить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, гражданина <адрес>, в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России <данные изъяты>», расположенный по <адрес>, на срок три месяца, т.е. по ДД.ММ.ГГГГ (включительно).
Решение суда обратить к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Брянского областного суда через Почепский районный суд Брянской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.С. Богданова