Дело № 2а-2397/2023 копия
УИД №...
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 ноября 2023 года
Фрунзенский районный суд г.Владимира в составе:
председательствующего судьи Сусловой А.С.,
при секретаре Зульфугаровой Н.В.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административных ответчиков ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области, УФСИН России по Владимирской области, ФСИН России
ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Владимире с помощью использования системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области, УФСИН России по Владимирской области, ФСИН России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился во Фрунзенский районный суд г.Владимира с административным исковым заявлением к ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области, ФСИН России о признании незаконным действий по изъятию личных вещей 15.08.2023 и присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 20 000 руб.
В обоснование административного иска указал, что 15.08.2023 прибыл из ФКУ ИК-...... после отбывания дисциплинарного взыскания в виде ......, в ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области. По прибытии в ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области у него было две спортивные сумки с личными вещами. В помещении сборочного отделения у ФИО1 забрали личные вещи и закрыли клетку, которая там имеется. Сначала обыскали административного истца и досмотрели его личную одежду, а после сотрудники ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области сами залезли в сумки и обыскали личные вещи и сами же составили опись. У административного истца забрали все личные вещи и вручили два бланка: на одном опись вещей изъятых для хранения на складе личных вещей осужденных, на другом опись вещей изъятых для хранения в каптерке корпуса. Административный истец не уверен, что сотрудники составили полную опись вещей, поскольку неоднократно попадался на воровстве личных вещей осужденных. Полагает, что административным ответчиком были незаконно изъяты личные вещи, в которых у него были: продукты, книги, предметы религиозного культа, письменные принадлежности, документы по уголовному делу, документы по административным делам, ответы госорганов, носки, платки, белье и т.д. Все эти личные вещи изъяты незаконно, поскольку среди них не было запрещенных к хранению вещей. Своими незаконными действиями ответчик причинил ему лишения и страдания.
Определениями суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФСИН России по Владимирской области.
Административный истец ФИО1, принимающий участие в судебном заседании с помощью использования системы видеоконференц-связи, заявленные требования поддержал по изложенным в административном исковом заявлении основаниям. Полагал, что после составления описей, личные вещи должны были быть возвращены ему.
Представитель административных ответчиков ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области, УФСИН России по Владимирской области, ФСИН России (по доверенности) ФИО2 административные исковые требования не признала. В обоснование возражений указала, что в соответствии со ст.79 УИК РФ осужденные, прибывшие в ИУ, помещаются в карантинное отделение на срок до 15 суток. Порядок приема осужденных регламентируется УИК РФ и ПВР. 15.08.2023 ФИО1 прибыл в ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области из ФКУ ИК-....... Согласно гл.19 ПВР осужденные по прибытию в учреждение проходят медицинский осмотр с целью выявления лиц, представляющих эпидемическую опасность, а также после идентификации прибывших в ИУ осужденных к лишению свободы по их личным делам они подвергаются личному обыску, а принадлежащие им вещи взвешиваются и досматриваются. Осужденный к лишению свободы может хранить вещи, предметы и продукты питания при себе весом не более 36 кг в местах, определенных приказом начальника ИУ или лица, его замещающего, а остальные – на складе для хранения личных вещей осужденных. Таким образом, досмотр личных вещей относится в обязанности сотрудников учреждения при приеме осужденного по прибытии. В соответствии с п.322 ПВР личные вещи, оставляемые осужденному к лишению свободы под расписку. В помещениях для хранения личных вещей повседневного пользования осужденных к лишению свободы хранятся спортивный костюмы и спортивная обувь, принадлежащие осужденным к лишению свободы и выдаваемые им для участия в спортивно-массовых мероприятиях на время их проведения, за исключением утренней физической зарядки. Таким образом, по прибытию в учреждение личные вещи ФИО1 были досмотрены и внесены в опись личных вещей. Согласно п.532 ПВР осужденным к лишению свободы разрешается брать с собой в камеру ДИЗО, ШИЗО комплект нательного и нижнего белья в соответствии с нормами вещевого довольствия. Согласно постановлению от 17.08.2023 ФИО1 выдворен в ШИЗО на 12 суток за нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно во время прибытия этапа в категорической форме отказался называть установочные данные. В связи с чем, иные личные вещи ФИО1 были переданы на склад для хранения. Согласно описи личных вещей от 15.08.2023 по обращению осужденного ему было выдано – 25.08.2023 кружка, в связи с проведением проверок-осмотров осужденных для перехода на зимнюю форму одежды 12.10.2023 – куртка утепл. т/о, шапка зимн. т/о. Согласно ПВР осужденные к лишению свободы имеют право пользоваться религиозной литературой, предметами религиозного культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения, совершать религиозные обряды в местах, определенных администрацией ИУ, определенное распорядком дня осужденных к лишению свободы время. Пункты 258-259 ПВР регламентируют, что в целях реализации права осужденного к лишению свободы на свободу вероисповедания в ИУ осужденным к лишению свободы разрешается совершение религиозных обрядов и церемоний в местах, определяемых администрацией ИУ. Согласно описи личных вещей от 15.08.2023 при поступлении в учреждение у ФИО1 при себе имелся большой молитвенный коврик, что исключает возможность хранения у осужденного данного предмета, так как он не является предметом религиозного культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения, в связи с чем был передан на склад хранения личных вещей. Ввиду того, что нет нарушений прав и законных интересов, компенсация за нарушение условий содержания не может быть взыскано.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно положениям части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается, исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).
Меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, должны осуществляться без нарушения условий содержания лиц, подвергнутых таким мерам.
Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц (пункты 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).
В пункте 14 поименованного постановления разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
О наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.
Порядок и условия отбывания осужденными к лишению свободы наказания, регламентированы УИК РФ и Правилами внутреннего распорядка в исправительных учреждениях, утвержденными приказом Минюста России от 04.07.2022 №110.
Порядок приема и размещения осужденных к лишению свободы регламентирован главой XIX Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее ПВР ИУ).
Согласно пункту 318 ПВР ИУ после идентификации прибывших в ИУ осужденных к лишению свободы по их личным делам они подвергаются личному обыску, а принадлежащие им вещи взвешиваются и досматриваются. Общий вес принадлежащих осужденному к лишению свободы вещей, предметов и продуктов питания не может превышать 50 килограммов. Осужденный к лишению свободы может хранить такие вещи, предметы и продукты питания при себе весом не более 36 килограммов в местах, определенных приказом начальника ИУ или лица, его замещающего, а остальные - на складе для хранения личных вещей осужденных к лишению свободы.
Решение об изъятии вещей сверх установленного веса принимается ДПНУ. Вещи, сдаваемые на склад для хранения, определяются осужденными к лишению свободы самостоятельно (п.319 ПВР ИУ).
В соответствии с пунктом 320 ПВР ИУ перечень продуктов питания, которые осужденные к лишению свободы могут иметь при себе, хранить, получать в посылках и передачах либо приобретать, может быть ограничен по предписанию должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор на объектах УИС.
Личные вещи, оставляемые осужденному к лишению свободы, вносятся в опись личных вещей осужденного к лишению свободы под расписку. Опись, заверенная осужденным к лишению свободы, хранится в индивидуальной емкости (контейнере, сумке) вместе с помещенными туда его личными вещами. В помещениях для хранения личных вещей повседневного пользования осужденных к лишению свободы также хранятся спортивные костюмы и спортивная обувь, принадлежащие осужденным к лишению свободы и выдаваемые им для участия в спортивно-массовых мероприятиях на время их проведения, за исключением утренней физической зарядки (п.322 ПВР ИУ).
Судом установлено, что ФИО1 отбывает наказание в местах лишения свободы по приговору ...... суда ...... от 06.10.2020, которым он осужден по ...... УК РФ к 2 годам лишения свободы, на основании ст. ...... УК РФ по совокупности приговоров с частичным присоединением неотбытой части основного наказания и полным присоединением дополнительного наказания по приговору ...... суда от 20.06.2012 – окончательно к 6 годам лишения свободы с дополнительным наказанием в виде ограничения свободы на срок 2 года с отбыванием основного наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением ...... суда ...... от 09.03.2021 ФИО1 переведен из исправительной колонии строгого режима в тюрьму на срок 3 года. С 16.06.2021 ФИО1 отбывает тюремный срок в ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области. 31.01.2023 убыл в ФКУ ИК-......, 15.08.2023 возвращен в ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области.
Согласно суточной ведомости за 15.08.2023-16.08.2023 ФИО1 прибыл возвратом из ФКУ ИК-...... в ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области 15.08.2023 в 18 час. 05 мин. помещен в камеру №...-го режимного корпуса.
Как следует из объяснений административного истца в судебном заседании и не оспаривалось представителем административных ответчиков, по прибытии в ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области у ФИО1 при себе имелись личные вещи: две спортивные сумки, которые при проведении процедуры приема осужденного в исправительного учреждения были осмотрены сотрудниками администрации исправительного учреждения. В целях фиксации наименования и количества личных вещей было составлено две описи: опись личных вещей осужденных (на склад) №... от 15.08.2023, согласно которой в сумке спортивной серой имелись – свитер т/о; спортивный костюм; шапки спортивные; коврик молитвенный (большой); носки шерстяные; шапка зимняя т/о; куртка утепленная т/о, сланцы (синие); посуда пластиковая; ватные палочки; верх нательного белья; косметичка; сумка спортивная (черная); кипятильник 1,5. Количество данных вещей в описи не указано. Данная опись имеет подпись ФИО1, а также его отметку о том, что вещи незаконно забрали на склад личных вещей.
Согласно описи личных вещей осужденных (на корпус) от 15.08.2023 (без номера) в мешке белом имелись: костюм х/б т/о, бумаги по уголовному делу; методика обучения чтению ...... (книга); комментарий к УИК РФ (книга); ГПК РФ (книга); Приказ Минюста России от 04.07.2018 №... (книга); Приказ Минюста России от 27.07.2006 №... (книга); Приказ ФСИН России №..., ...... сонник; УПК РФ (книга); КоАП РФ (книга); ...... (книга); полотенце 4 шт.; платок носовой 2 шт.; трусы 3 шт.; кипятильник 2 шт.; машинка для стрижки; носки 4 шт.; мочалка 1 шт.; туалетная бумага 2 шт.; мыло 3 шт.; мыльница 2 шт.; шампунь 1 шт.; крем 2 шт.; зубная паста 2 шт.; дезодорант 1 шт.; зубная щетка 1 шт.; футляр для зубной щетки 1 шт.; молитвенный коврик к/н 1 шт.; продукты питания весом 800 гр. В данной описи также содержится подпись ФИО1 с пометкой о том, что все личные вещи отняли незаконно, с собой по приезду вообще ничего не отдали.
Не выдача личных вещей после помещения осужденного в камеру карантинного отделения 15.08.2023 представителем административных ответчиков не оспаривалась.
По смыслу приведенных требований закона, в случае, если личные вещи осужденного не включены в перечень запрещенных к использованию и хранению вещей, осужденный, поступивший в исправительное учреждение имеет право хранить при себе свои личные вещи, а опись личных вещей осужденных составляется сотрудниками исправительного учреждения для фиксации наименования вещей, их количества с целью дальнейшей сохранности. Само по себе составление описи личных вещей не предполагает передачу без согласия осужденного его личных вещей на склад, либо в иное место для хранения.
В качестве доказательств обеспеченности ФИО1 всем необходимым вещевым довольствием и инвентарем для приема пищи и сна, представителем административных ответчиков представлены ведомости на выдачу вещей.
Согласно ведомостям на выдачу вещей для спецконтингента ФИО1 15.08.2023 выданы майка трикотажная 2 шт.; носки х/б 4 пары; полотенце «А» 1 шт.; полотенце «В» 1 шт.; ложка ал. 1 шт; зубная щетка 1 шт.; матрас 1 шт.; подушка 1 шт.; 25.08.2023 выдана кружка пл. 1 шт.; 10.10.2023 выданы нательное белье 1 шт.; трусы 2 шт; 25.10.2023 тарелка пл. 2 шт; кружка пл. 1 шт; 12.10.2023 выданы куртка утепленная т/о, шапка зимняя т/о.
Как указал ФИО1 в судебном заседании 15.08.2023 никакие предметы вещевого довольствия ему не выдавались. Из ведомости за 15.08.20253 усматривается, что подписи осужденного за получение вещевого довольствия в ведомости не содержится, а имеется отметка «отказ от подписи».
Вместе с тем, по общему правилу в случае отказа осужденного от подписи в документе, уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации предусмотрено составление соответствующего акта. Такого акта представителем административных ответчиков не представлено.
При таких обстоятельствах, учитывая, что в нарушение ч.3 ст. 62 КАС РФ административными ответчиками не доказано, что не выдача осужденному по положенности личных вещей после прибытия в исправительное учреждение была вызвана законными и объективными причинами, осужденный по прибытии в исправительное учреждение был обеспечен всем необходимым, суд приходит к выводу, что ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области было допущено бездействие, выразившееся в не выдаче ФИО1 личных вещей по положенности по прибытии в ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области 15.08.2023.
Суд также учитывает, что стороной административного ответчика не опровергнуты доводы административного истца о том, что он неоднократно обращался в устном порядке с просьбой выдать личные вещи со склада, однако вещи ему выданы не были.
Уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации и Правилами внутреннего распорядка ИУ предусмотрено право осужденных обращался к администрации исправительного учреждения в устной и письменной форме, а на администрацию исправительного учреждения возлагается обязанность рассмотреть обращение осужденного в установленный срок. Таким образом, законом не предусмотрено обязательной подачи заявления о выдаче личных вещей осужденного в письменном виде. Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации определяет перечень вещей и предметов, которые осужденные не вправе иметь при себе как содержась с камере, так и в ШИЗО.
В соответствии с постановлением начальника ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области от 17.08.2023, ФИО1 17.08.2023 за нарушение установленного порядка отбывания наказания был водворен в ШИЗО на срок 12 суток, после отбывания которого 29.08.2023 освобожден.
Согласно п.532 ПВР ИУ осужденным к лишению свободы разрешается брать с собой в камеру ДИЗО, ШИЗО комплект нательного и нижнего белья в соответствии с нормами вещевого довольствия, два полотенца установленного образца, кружку из алюминия или пластмассы, очки с пластиковыми или стеклянными линзами в неметаллической оправе, тканевые или пластмассовые футляры для очков, индивидуальные средства гигиены (мыло, зубную щетку, зубную пасту (зубной порошок), туалетную бумагу), тапочки, одну книгу (один журнал или одну газету) либо один экземпляр религиозной литературы, предметы религиозного культа индивидуального пользования, предназначенные для нательного ношения (по одному предмету).
Вместе с тем, нахождение осужденного в ШИЗО в силу требований п. 532 ПВР ИУ не лишает осужденного права на пользование личными вещами, в том числе предметами гигиены, книгами, письменными принадлежностями, религиозной литературой.
Доказательств выдачи разрешенных к использованию предметов из личных вещей ФИО1 не представлено. При этом в судебном заседании административные истец пояснил, что 25.08.2023 из личных вещей ему была выдана кружка, в сентябре 2023 года после того, как он начал писать на расписках из суда, что к нему применяют пытки, ему выдали письменные принадлежности.
Определяя размер компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, суд принимает во внимание характер допущенных нарушений, степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями административного истца, продолжительность ограничения его права, а также учитывает, что ФИО1 по прибытии в ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области не получил личные вещи по положенности, после помещения из освобождения из ШИЗО личные вещи так и не были возвращены административному истцу, несмотря на его устные обращения, что не опровергнуто стороной административного ответчика (кружка из личных вещей была ФИО1 выдана 25.08.2023 без написания последним соответствующего заявления), учитывая характер и длительность нарушений условий содержания, отсутствие доказательств обеспеченности вещевым довольствием со стороны исправительного учреждения, полагает возможным присудить ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в размере 7 000 руб.
Указанные денежные средства в сумме 7 000 рублей подлежат взысканию с ФСИН России, осуществляющего полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации (подпункт «б» пункта 2 части 7 статьи 227.1 КАС РФ).
В целях восстановления права административного истца, суд полагает необходимым возложить на ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области обязанность выдать личные вещи осужденному ФИО1 в соответствии с требованиями Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 №....
В соответствии с требованиями ч.9 ст. 227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению.
На основании изложенного, суд удовлетворяет административные исковые требования ФИО1 частично.
Руководствуясь ст.ст. 175-180,227, 227.1 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Признать незаконным действия ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области, выразившиеся в передаче личных вещей осужденного ФИО1, прибывшего в ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области 15.08.2023 на склад и на корпус; в не передаче осужденному ФИО1 личных вещей 15.08.2023.
Обязать ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области выдать личные вещи осужденному ФИО1 в соответствии с требованиями Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 №....
Присудить с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации за счет Казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в размере 7 000 рублей.
В удовлетворении остальной части требований – отказать.
Решение в части присуждения компенсации за ненадлежащие условия содержания подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд города Владимира в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий судья подпись А.С. Суслова
Решение в окончательной форме принято 04.12.2023
Судья подпись А.С. Суслова
Подлинник документа подшит в материалах дела №2а-2397/2023, находящегося в производстве Фрунзенского районного суда г. Владимира.
секретарь судебного заседания Н.В. Зульфугарова
Решение не вступило в законную силу
Судья А.С. Суслова