Решение по делу № 2А-725/2025 от 29.04.2025

Дело № 2а-725/2025

УИД 43RS0017-01-2025-001813-06

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 апреля 2025 года г. Кирово-Чепецк

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Зеленковой Е.А., при секретаре Здоровенковой И.С., с участием заместителя Кирово-Чепецкого городского прокурора Хлебниковой Т.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-725/2025 по административному иску Кирово-Чепецкого городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования городской округ «Город Кирово-Чепецк» Кировской области о признании бездействий незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Кирово-Чепецкий городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования городской округ «Город Кирово-Чепецк» Кировской области (далее Администрация города Кирово-Чепецка) о признании бездействий незаконными, возложении обязанности.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что в рамках проведенной Кирово-Чепецкой городской прокуратурой проверки в деятельности администрации города Кирово-Чепецка установлены нарушения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, а именно в ходе проверки выявлены места несанкционированного размещения твердых бытовых отходов (далее ТКО): свалка по адресу: Молодежная д. 9, г. Кирово-Чепецк, Кировская область с координатами 58.547548, 50.061216; свалка по адресу: г. Кирово-Чепецк, Кировская область с координатами 58.547600, 50.059379; свалка по адресу: г. Кирово-Чепецк, Кировская область с координатами 58.542971, 50.015393; свалка по адресу: г. Кирово-Чепецк, Кировская область с координатами 58.539250, 50.068465; свалка по адресу: г. Кирово-Чепецк, Кировская область с координатами 58.538919, 50.069465; свалка по адресу: г. Кирово-Чепецк, Кировская область с координатами 58.539309, 50.068515; свалка по адресу: г. Кирово-Чепецк, Кировская область с координатами 58.539326, 50.068640; свалка по адресу: г. Кирово-Чепецк, Кировская область с координатами 58.539778, 50.067968. Наличие вышеуказанных свалок препятствуют достижению показателей регионального проекта Формирование комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Кировской области». По данным фактам 16.01.2025 в адрес главы администрации города Кирово-Чепецка было внесено представление об устранении нарушений законодательства, а также 06.02.2025 - информация к представлению. По результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования выявленные нарушения до настоящего времени не устранены. В ответе администрации от 21.02.2025 на представление городского прокурора сообщается, что ликвидация свалок запланирована на 2025 - 2026 годы в рамках муниципальной программы «Благоустройство и охрана окружающей среды», утвержденной постановлением администрации от 30.10.2019 года № 1537. Кирово-Чепецкий городской прокурор просит суд признать незаконным бездействие администрации города Кирово-Чепецка и обязать ликвидировать указанные несанкционированные свалки бытовых отходов.

В судебном заседании заместитель Кирово-Чепецкого городского прокурора Хлебникова Т.О. требования иска поддержала, дала суду пояснения, аналогичные исковому заявлению.

Представитель административного ответчика администрации города Кирово-Чепецка по доверенности ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями согласна. Пояснила, что администрацией города Кирово-Чепецка заключен муниципальный контракт по ликвидации свалок, по условиям которого срок выполнения работ определен по 31.05.2025, однако в случае невозможности исполнения требований в указанный срок просила предоставить срок для устранения нарушений до 01.08.2025.

Представитель заинтересованного лица АО «Куприт» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав административного истца, ознакомившись с позицией ответчика, исследовав и оценив представленные письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу ст. 3 Федерального закона № 7-ФЗ, основными принципами охраны окружающей среды, в том числе, являются: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц.

Пунктом 1 ст. 4 Федерального закона № 7-ФЗ установлено, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствии с п.п. 11 и 24 ч,1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа, а также участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Статьей 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлены требования к объектам размещения отходов.

Объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Пунктом 7 вышеуказанной статьи запрещено размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании решения о проведении проверки № 28 от 16.01.2025 Кирово-Чепецкой городской прокуратурой проведена проверка деятельности администрации МО «Город Кирово-Чепецк» Кировской области (л.д. 8).

В ходе проведенной городской прокуратурой проверки на территории города Кирово-Чепецка выявлены места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов.

16.01.2025 по данному факту Кирово-Чепецким городским прокурором в адрес главы администрации внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства и информационное письмо от 06.02.2025 к представлению о необходимости принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий им способствующих, решить вопрос о привлечении лиц, виновных в допущении вышеуказанных нарушений закона к дисциплинарной ответственности (л.д. 9-14, 15).

В ответе Главы администрации города Кирово-Чепецка от 21.02.2025 на данное представление указано, что ликвидация мест несанкционированное размещения твердых бытовых коммунальных отходов запланирована на 2025-2026 годы в рамках муниципальной программы «Благоустройство и охрана окружающей среды», утвержденной постановлением администрации от 30.10.2019 № 1537 (л.д. 16-18).

В материалы дела представлена копия муниципального контракта *** от <дата>, заключенного между Администрацией МО городской округ «Город Кирово-Чепецк» Кировской области и ИП ФИО4 в целях реализации муниципальной программы «Благоустройство и охрана окружающей среды» для обеспечения муниципальных нужд, предметом которого является оказание услуги по ликвидации несанкционированных свалок на территории МО городской округ «Город Кирово-Чепецк» Кировской области в срок по 31.05.2025.

В судебном заседании установлено, что до настоящего времени выявленные нарушения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами не устранены.

Поскольку Администрация МО городской округ «Город Кирово-Чепецк» является исполнительным органом местного самоуправления, на неё возложена обязанность по обеспечение соблюдения требований законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, суд приходит к выводу, что в данной части усматривается незаконное бездействие Администрация МО городской округ «Город Кирово-Чепецк» Кировской области.

Учитывая, что допущенные нарушения законодательства об охране окружающей среды и законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами нарушают права граждан на безопасную и благоприятную окружающую среду, суд считает необходимым заявленные исковые требования Кирово-Чепецкого городского прокурора удовлетворить.

При этом с учетом доводов, изложенных административным ответчиком, суд считает необходимым установить административному ответчику срок для исполнения решения суда – до 01.08.2025, который определен судом с учетом всех обстоятельств дела и необходимых действий, которые должны быть предприняты административным ответчиком.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Кирово-Чепецкого городского прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования городской округ «Город Кирово-Чепецк» по ликвидации следующих несанкционированных свалок бытовых отходов:

свалка по адресу: Молодежная д. 9, г. Кирово-Чепецк, Кировская область с координатами 58.547548, 50.061216;

свалка по адресу: г. Кирово-Чепецк, Кировская область с координатами 58.547600, 50.059379;

свалка по адресу: г. Кирово-Чепецк, Кировская область с координатами 58.542971, 50.015393;

свалка по адресу: г. Кирово-Чепецк, Кировская область с координатами 58.539250, 50.068465;

свалка по адресу: г. Кирово-Чепецк, Кировская область с координатами 58.538919, 50.069465;

свалка по адресу: г. Кирово-Чепецк, Кировская область с координатами 58.539309, 50.068515;

свалка по адресу: г. Кирово-Чепецк, Кировская область с координатами 58.539326, 50.068640;

свалка по адресу: г. Кирово-Чепецк, Кировская область с координатами 58.539778, 50.067968.

Обязать администрацию муниципального образования городской округ «Город Кирово-Чепецк» в срок до 01.08.2025 года ликвидировать несанкционированные свалки бытовых отходов: