Решение по делу № 2А-281/2023 от 26.04.2023 - об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя <ФИО> №05057/20/70025 от 26.05.2020 года и прекращении исполнительного производства №57349/20/05057-ИП от 17.12.2020г.

Дело № 2а-281/2023

УИД: 05RS0039-01-2023-000317-75

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 апреля 2023 года с. Курах

Сулейман-Стальский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи – Тагировой М.Н., при секретаре судебного заседания– Бугаевой Л.М., с участием представителя административного истца – директора МКОУ «Курахская СОШ №2» ФИО1, представителя административного ответчика- начальника отделения старшего судебного пристава ОСП по Сулейман-Стальскому, Агульскому, Курахскому и Хивскому районам УФССП России по Республике Дагестан ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению директора МКОУ «Курахская СОШ №2» ФИО1 к ОСП по Сулейман-Стальскому, Агульскому, Курахскому и Хивскому районам УФССП России по Республике Дагестан об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя ФИО3 №05057/20/70025 от 26.05.2020 года и прекращении исполнительного производства №57349/20/05057-ИП от 17.12.2020г.,

УСТАНОВИЛ:

Директор МКОУ «Курахская СОШ №2» ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ОСП по Сулейман-Стальскому, Агульскому, Курахскому и Хивскому районам УФССП России по Республике Дагестан об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя ФИО3 №05057/20/70025 от 26.05.2020 года и прекращении исполнительного производства №57349/20/05057-ИП от 17.12.2020г.

В обоснование исковых требований указал, что административный истец является должником по исполнительному производству №53672/20/05057-ИП, возбужденному 16.10.2019 г. на основании исполнительного листа серии ФС №023168813, выданного Сулейман-Стальским районным судом Республики Дагестан по делу №2-424/2019 г., которым требования прокурора Курахского района РД к МКОУ «Курахская СОШ №2» Курахского района РД удовлетворены и постановлено: установить ограждение по всему периметру территории образовательного учреждения. В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения, указанный в постановлении о возбуждении исполнительного производства от 16.10.2019г., административным ответчиком 26.05.2020г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Требования решения Сулейман-Стальского районного суда РД на сегодняшний день исполнены в полном объеме, в связи, с чем 14.12.2020 г. начальником отделения старшим судебным приставом ОСП по Сулейман-Стальскому, Агульскому, Курахскому и Хивскому районам УФССП России по Республике Дагестан ФИО2 вынесено соответствующее постановление об окончании исполнительного производства №53672/19/05057-ИП, а постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей выделено в отдельное исполнительное производство за № 57349/20/05057-ИП от 17.12.2020 г.

С учетом изложенного, просит освободить административного истца МКОУ «Курахская СОШ №2» Курахского района РД от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя ФИО3 №05057/20/70025 от 26.05.2020 года и прекратить исполнительное производство №57349/20/05057-ИП от 17.12.2020г.

Представитель административного истца – директор МКОУ «Курахская СОШ №2» Курахского района РД ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске и пояснил, что он на должность и.о. директора МКОУ «Курахская СОШ №2» Курахского района РД был назначен с 01.03.2019г. Постановление о возбуждении исполнительного производства №53672/20/05057-ИП от 16.10.2019 г., он получил в ноябре 2019г. Сразу после получения указанного постановления он обратился к главе администрации МР «Курахский район» с просьбой финансировать установку ограждения по всему периметру территории образовательного учреждения. Из полученого на его письмо ответа следовало, что финансовые средства на указанные цели в бюджете администрации на 2019 год отсутствуют. В 2020г. ему финансовые средства для исполнения требований исполнительного документа с администрации района также выделены не были. В связи с чем, он в 2020г. году собственными силами и за собственные средства установил ограждение по всему периметру школы, после чего обратился с заявлением на имя заместителя начальника отделения- заместителя старшего судебного пристава ФИО3 об окончании исполнительного производства, в связи с исполнением требований исполнительного документа. Постановлением начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП по Сулейман-Стальскому, Агульскому, Курахскому и Хивскому районам ФИО2 от 17.12.2020г. исполнительное производство №53672/20/05057-ИП от 16.10.2019 г. окончено. Неисполнение решения суда в срок, установленный для добровольного исполнения, не связано с его незаконным бездействием, им были приняты все меры для его исполнения, однако не были исполнены в связи с отсутствием финансовых средств на эти цели. Просит освободить МКОУ «Курахская СОШ №2» Курахского района РД от взыскания исполнительского сбора и прекратить исполнительное производство №57349/20/05057-ИП от 17.12.2020г.

Представитель административного ответчика - начальник отделения-старший судебный пристав ОСП по Сулейман-Стальскому, Агульскому, Курахскому и Хивскому районам ФИО2 показал, что считает требования административного иска МКОУ «Курахская СОШ №2» подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика УФССП по РД и заинтересованное лицо прокурор Курахского района РД в судебное заседание, будучи надлежаще извещенными не явились.

Выслушав объяснения представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы административного дела, исполнительного производства и оценив изложенные обстоятельства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичная норма содержится в ч.1 ст.121 Федерального закона РФ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 14 закона «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, оформляются постановлениями. Требования к содержанию постановления изложены в ч. 2 указанной статьи.

На основании ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу ч. 11 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 105 названного закона, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Статьей ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Судом установлено, что решением Сулейман-Стальского районного суда Республики Дагестан от 11 июля 2019 года по делу №2-424/2019 г., исковые требования прокурора Курахского района РД к МКОУ «Курахская СОШ №2» об обязывании установить ограждение по всему периметру территории образовательного учреждения, удовлетворены.

На основании вступившего в законную силу решения суда, выдан исполнительный документ, который взыскателем предъявлен в отдел судебных приставов ОСП по Сулейман-Стальскому, Курахскому и Хивскому районам, для принудительного исполнения.

16.10.2019г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Сулейман-Стальскому, Курахскому и Хивскому районам в отношении МКОУ «Курахская СОШ №2» Курахского района РД вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №53672/19/05057-ИП.

Как следует из п. п. 2,3 постановления о возбуждении исполнительного производства, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления, а также разъяснено, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор.

Согласно почтовому уведомлению о вручении, приложенному к материалам исполнительного производства, постановление о возбуждении исполнительного производства получено представителем должника 11.11.2019г.

Из представленного представителем истца в судебном заседании письма на имя главы МР «Курахский район» РД ФИО4 усматривается, что директор МКОУ «Курахская СОШ №2» Курахского района РД обратился к главе МР «Курахский район» РД с просьбой выделить финансовые средства, для исполнения требований решения Сулейман-Стальского районного суда РД от 11.07.2019 года.

В установленный срок решение суда не исполнено, в связи с чем, 26.05.2020г. судебным приставом - исполнителем ОСП по Сулейман-Стальскому, Агульскому, Курахскому и Хивскому районам ФИО3 26.05.2020 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и направлено должнику.

14.12.2020 г. начальником отделения старшим судебным приставом ОСП по Сулейман-Стальскому, Курахскому, Агульскому и Хивскому районам ФИО5 вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Сулейман-Стальскому, Курахскому, Агульскому и Хивскому районам от 17.12.2020г. на основании исполнительного документа –постановления судебного пристава исполнителя №05057/20/70025 от 26.05.2020г., предмет исполнения: исполнительский сбор, в размере 50000 рублей, в отношении должника МКОУ «Курахская СОШ №2» возбуждено исполнительное производство № 57349/20/05057-ИП.

С учетом изложенного и принимая во внимание, что должником в установленный срок не был исполнен исполнительный документ, и в отсутствие доказательств невозможности исполнения решения вследствие непреодолимой силы, судебный пристав-исполнитель имел достаточные основания для взыскания с МКОУ «Курахская СОШ №2» Курахского района РД исполнительского сбора.

В силу ч. 7 ст. 112 Закона, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств, отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 N 13-П исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, поэтому п. 1 ст. 81 ФЗ «Об исполнительном производстве» должен применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств, что не исключает освобождение от уплаты этого сбора в полном размере.

В соответствии с ч.1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло меры для надлежащего исполнения обязательства.

Для применения данной меры ответственности должно быть установлено и доказано, что должник имевший возможность в установленный срок исполнить требование исполнительного документа, умышленно или вследствие своей халатности, небрежности или не должной осмотрительности, необходимые действия не совершил.

В рассматриваемом случае в действиях административного истца отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований Закона об исполнительном производстве, являющееся необходимым признаком для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора.

Учитывая изложенные обстоятельства, принимая во внимание, что административный истец не вправе производить перераспределение финансовых средств из других статей бюджета, имеющих иное целевое назначение, не является организацией, которая самостоятельно может исполнить решение суда в пятидневный срок после получения постановления о возбуждении исполнительного производства, в данном случае нельзя признать уклонением от исполнения решения суда, что дает основания для освобождения МКОУ «Курахская СОШ №2» Курахского района РД, от ответственности в виде уплаты исполнительского сбора.

Пунктом 2 части 1 статьи 43 Федерального закона РФ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительное производство прекращается судом в случае утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

С учетом того, что суд пришел к выводу об удовлетворении требований иска об освобождении истца от взыскания исполнительского сбора, постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Сулейман-Стальскому, Курахскому, Агульскому и Хивскому районам от 17.12.2020г. № 57349/20/05057-ИП о возбуждении исполнительного производства утрачивает возможность исполнения и подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление директора МКОУ «Курахская средняя общеобразовательная школа №2» Курахского района РД ФИО1 - удовлетворить.

Освободить МКОУ «Курахская средняя общеобразовательная школа №2» Курахского района Республики Дагестан от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по Сулейман-Стальскому, Агульскому, Курахскому и Хивскому районам УФССП России по Республике Дагестан ФИО3 №05057/20/70025 от 26.05.2020 г.

Прекратить исполнительное производство №57349/20/05057-ИП, возбужденное 17.12.2020г. на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Сулейман-Стальскому, Агульскому, Курахскому и Хивскому районам УФССП России по Республике Дагестан от 26.05.2020г., в отношении в отношении должника МКОУ «Курахская СОШ №2» Курахского района РД.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 28.04.2023 г.

Председательствующий: