Решение по делу № 02-1057/2023(02-18140/2022)~М-14965/2022 от 21.06.2023

УИД: 77RS0034-02-2022-024165-68

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2023 годаадрес

Щербинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1057/2023 по исковому заявлению Департамента городского имущества адрес к ... фио о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского имущества адрес обратился в суд с иском, в котором просит признать самовольной постройкой здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 77:17:0100108:444, по адресу: адрес, адрес. Помимо этого, Департамент просит обязать ответчика привести земельный участок с кадастровым номером 77:17:0100108:444 в соответствие с видом его разрешенного использования и ПЗЗ адрес путём сноса самовольной постройки в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу. В случае неисполнения ответчиками в установленные сроки решения суда, предоставить Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес право снести самовольную постройку. Просит также признать право собственности ответчика на двухэтажное здание с кадастровым номером 77:17:0100108:444, по адресу: адрес, адрес, отсутствующим и установить, что принятое решение является основанием для внесения сведений в ЕГРН о прекращении права собственности на здание и снятия указанного объекта с кадастрового учёта.

Свои требования истец мотивирует тем, что указанный объект незаконно размещен по указанному адресу, обладает признаками самовольной постройки, в связи с чем подлежит сносу.

В судебное заседание со стороны истца явился представитель по доверенности фиоо, который поддержал исковые требования в полном объеме.

Со стороны ответчика в судебное заседание явился представитель по доверенности от фиоо., который возражал против удовлетворения исковых требований, по основаниям, изложенным в отзыве.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости адрес.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ решение по делу постановлено при данной явке.

Исследовав представленные по делу доказательства, суд считает, что требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно нормам п.п. 1, 2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Исходя из названной нормы, самовольность постройки определяется при наличии одного из трех названных в этой статье признаков: земельный участок, на котором создана постройка, не был отведен для этих целей в установленном порядке за исключением, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка; объект создан без получения необходимых разрешений; имеются существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

В силу ст. 2 Градостроительного кодекса РФ, градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, а также статьей 3 Федерального закона № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 ГрК РФ документы.

В рассматриваемом случае таким органом является Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости адрес.

Из материалов дела следует, что в Департамент городского имущества адрес поступил рапорт Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес от 11.07.2022 г. № 9112835 о результатах планового (рейдового) обследования территории по адресу: адрес, адрес, земельных участков с кадастровым номером кадастровым номером 77:17:0100108:444.

Из представленного рапорта следует, что на земельном участке расположено двухэтажное жилое здание, площадью 214 кв.м., с кадастровым номером 77:17:0100108:444. В соответствии с Правилами землепользования и застройки адрес утвержденными постановлением Правительства Москвы от 28.03.2017 г. № 120-Д предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объект капитального строительства на участках установлены равные фактически значениям: предельная высота зданий - 15 м, максимальная плотность - 4 тыс. м/га., суммарная поэтажная площадь объектов в габаритах наружных стен - 77 кв.адрес плошать здания на Участке составляет 214 кв.м, что превышает максимально допустимые ТЭП в соответствии с П33 на 136,8 кв.адрес данным информационно-аналитических систем разрешение на строительство/реконструкцию на Участок не выдавалось. Из изложенного следует, что вышеуказанное здание было возведено без получения разрешительной документации, с превышением максимально допустимх ТЭП и обладает признаками самовольной постройки.

Таким образом, по мнению истца, вышеуказанный объект не обладает признаками индивидуального жилого дома, а обладает признаками блокированной застройки.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН (выписка № КУВИ-001/2022-119539564 от 15.07.2022 г.), земельный участок, с кадастровым номером 77:17:0100108:444, площадью 193 +/- 5 кв.м., по адресу: адрес, адрес постановлен на кадастровый учёт 09.03.2021 г., категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: размещение индивидуального жилого дома (дом пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей); выращивание плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных декоративных или сельскохозяйственных культур; размещение индивидуальных гаражей и подсобных сооружений. Данный земельный участок принадлежит на праве собственности № 77:17:0100108:444-77/072/2021-3 от 14.04.2021 г. ... ..., документ основание: Договор купли-продажи земельного участка с жилым домом адрес, № 6/н, выдан 01.12.2020 г.

На земельном участке с кадастровым номером 77:17:0100108:444 расположен объект недвижимости - двухэтажное здание, общей площадью 214 кв. м. кв.адрес объект недвижимости не стоит на кадастровом учете, правовая регистрация не проведена.

Определением суда от 12.10.2022 г. по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено экспертам ООО «Квартэкс».

Согласно заключению экспертов № 52/2022-ДГИ от 22.12.2022 г., на дату проведения обследования 15.11.2022 г. объект экспертизы не стоит на кадастровом учете в соответствии с требованиями законодательства, правовая регистрация не проведена. На момент проведения обследования в здании завершены строительные работы. Объект представляет собой закрытую, объемную, надземную, строительную систему, состоящую из несущих, ограждающий конструкций, включающую в себя помещения. Здание в целом имеет прямоугольную форму в плане, акцентировано оконными проемами, входными группами. Согласно объемно-планировочной организации здание имеет пять эвакуационных выхода, по одному из каждого помещения.

Объект экспертизы представляет собой здание жилого дома с количеством этажей - 1 (1 этаж).

Площадь застройки здания составляет 97,35 кв.м.

Высота - 7.2 м.

Строительный объем - 465,5 куб.м.

Количество этажей- 1.

Поэтажные планы здания приведены в приложении 2 на рис. 4.

Экспликация к поэтажным планам здания приведена в таблице 2.

Площадь всех частей здания - 76,5 кв.м.

адрес жилых помещений - 76,5 кв.м.

адрес - 47,7 кв.м.

адрес - 28,8 кв.м.

Вид жилых комнат - непроходные.

Количество комнат/ помещений - 5 шт.

Количество жилых комнат 2 шт. Ориентация жилых комнат односторонняя.

Высота помещений - 2.49-2.64 м (1 этаж).

В здании имеются три структурно обособленных помещения, состоящие из одной комнаты, а также помещений вспомогательного использования – двух санузлов, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. Каждое из трех структурно обособленных помещений здания имеет выход на общий приквартирный участок. Общее имущество, предназначенное для обслуживания более одного помещения в здании, имеется - помещения санузлов. В здании имеются общие подводки инженерных систем.

В связи с чем, объект экспертизы, расположенный по адресу: адрес, адрес, адрес, обладает признаками блокированного типа многоквартирного дома, здания гостиничного типа (общежития).

Здание не соответствует виду разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 77:17:0100108:444, адрес: адрес, адрес, адрес: 2.1.0 - Размещение индивидуального жилого дома (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей); выращивание плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных декоративных или сельскохозяйственных культур; размещение индивидуальных гаражей и подсобных сооружений.

Жилой дом соответствует:

- Строительным нормам и правилам по безопасности пользования и надежности;

- Конструктивная схема обеспечивает устойчивость и надежность;

- Санитарно-эпидемиологическим требованиям;

- Пожарным нормам и правилам;

- Требованиям к безопасной эксплуатации;

- Параметрам застройки.

адрес объекта 76,5 кв.м. не превышает допустимое значение. Фактическая этажность не превышает допустимую: один этаж, высота здания (7,2м) меньше предельной (15м)

Жилой дом не соответствует:

- Градостроительным нормам и правилам - объект не соответствует виду разрешенного использования земельного участка, расстояния от границы участка менее 3 м. до стен жилого дома;

- Общим положениям архитектурно-планировочных требований - на придомовом участке не предусмотрена открытая стоянка и (или) встроенная, встроенно-пристроенная или пристроенная стоянка (или гараж-стоянка) с подъездом.

В связи с данными обстоятельствам, эксперты пришли к выводу о наличии факторов, указывающих, что объект создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, вышеперечисленные нарушения строительных норм и правил являются существенными.

Факторы, указывающие, что объект - жилой дом, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером 77:17:0100108:444, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц имеются.

Существенных нарушений строительных норм и правил, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни и здоровью человека и при этом являться неустранимыми, не выявлено. Территория строительной площадки ограждена с одной из сторон. Угроза здоровью, жизни людей, проходящих мимо здания, повреждение припаркованных неподалеку автомобилей отсутствует.

Координаты характерных точек границ земельного участка, занятого объектом исследования по фактическому пользованию на дату обследования были определены наземной съемкой при помощи станций съёмочного обоснования, координаты которых были получены с помощью спутниковых измерений (наблюдения и определение координат выполнены GNSS- приемником спутниковым геодезическим многочастотным в режиме измерений RTK) от трех базовых станций (исходных станций), с последующей обработкой результатов геодезических измерений в программных средствах «AutoCAD».

Установлено, что объект экспертизы - здание жилого дома, застроенной площадью 97,35 кв. м., расположено в кадастровом квартале 77:17:0100108, в границах земельного участка с кадастровым номером 77:17:0100108:444. Границы земельного участка с кадастровым номером 77:17:0100108:444, адрес: адрес, адрес, адрес установлены в соответствии с требованиями действующего земельного и кадастрового законодательства РФ, право собственности на земельный участок зарегистрировано.

Для приведения объекта экспертизы в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом необходимо провести реконструкцию объекта с устранением выявленных замечаний. Учитывая ширину земельного участка с кадастровым номером 77:17:0100108:444 приведение отступов границ объекта до границ участка в соответствие с нормативными значениями не представляется возможным без увеличения площади земельного участка. Рекомендуется рассмотреть возможность увеличения размера участка выкупом необходимых площадей соседних участков.

Суд, оценивая вышеуказанное заключения эксперта в качестве доказательства по настоящему делу, находит его достоверным, допустимым, относимым и достаточным, поскольку экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» № 73-ФЗ на основании определения суда, заключение содержит необходимые выводы, ссылки на методическую литературу, использованную при производстве экспертизы, заключение подготовлено квалифицированным экспертом, который предупрежден в установленном законом порядке об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, эксперту разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 85 ГПК РФ, оформлено надлежащим образом, составлены с учетом представленных документов, при непосредственном осмотре помещения квартиры, не имеет противоречий, выводы эксперта представляются ясными и понятными, основаны на профессиональных знаниях.

Не доверять указанному заключению у суда оснований не имеется. В связи с этим, суд принимает за основу решения выводы вышеуказанного экспертного заключения.

Представленная в материалы дела рецензия на заключение судебной экспертизы, составленная ООО «Апхилл», не опровергает выводы судебных экспертов. Указанные в рецензии недостатки, по мнению суда, не влияют на выводы судебных экспертов.

Согласно заключению судебной экспертизы, объект не соответствует градостроительным требованиям, а именно, расстояние от границы участка менее 3 метров до стен жилого дома и общим положениям архитектурно-планировочных требований - на придомовом участке не предусмотрена открытая стоянка и (или) встроенная, встроенно-пристроенная или пристроенная стоянка (или гараж-стоянка) с подъездом.

В ходе судебного разбирательства установлено, что данное нарушение является устранимым недостатком путём реконструкции объекта.

В ходе судебного разбирательства установлено, что фио, как собственник смежного земельного участка с кадастровым номером 77:17:0100108:119, дала нотариальное согласие на строительство жилого дома (садового дома) на расстоянии один метр от границы, своего участка с отклонением от предельно допустимой нормы на земельном участке с кадастровым номером 77:17:0100108:444.

С другой стороны, земельный участок приграничен с земельным участком с кадастровым номером 50:21:0100108:29, который согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, принадлежит на праве собственности ответчику (государственная регистрация права № 50:21:0100108:29-77/072/2021-6 от 01.02.2021 г.)

Согласно п. 7 «Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022 г.) снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности. С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении строения нарушение градостроительных и строительных норм и правил, не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом незначительным и не препятствующим возможности сохранения самовольной постройки.

Источниками сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения гражданского дела, являются, в том числе объяснения сторон и заключения экспертов (ч. 1 ст. 55 ГПК РФ).

Несоответствие строения виду разрешенного использования земельного участка, существенным нарушением не является, более того, как следует из экспертного заключения, спорный объект является жилым домом. Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН вид разрешённого использования участка ответчиков: размещение индивидуального жилого дома (дом пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей); выращивание плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных декоративных или сельскохозяйственных культур.

Таким образом, фактически выявленные нарушения являются устранимыми, ответчик принял меры к устранению нарушений, получил согласие владельца смежного участка на отсутствие необходимого отступа, в связи с чем отсутствуют необходимые условия для удовлетворения исковых требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента городского имущества адрес к ... фио о сносе самовольной постройки – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Щербинский районный суд адрес.

фио ФИО1

Решение принято в окончательной форме 26 июня 2023 года.