Дело 2-4802/2022

14.10.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Московский районный суд Санкт-Петербурга в составе

председательствующего судьи Бурыкиной Е.Н.

при секретаре Жукове И.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и <адрес>, ФИО4 <адрес> Санкт-Петербурга о взыскании недополученной социальной выплаты,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и <адрес>, ФИО4 <адрес> Санкт-Петербурга о взыскании недополученной социальной выплаты.

Просит взыскать с ответчиков в свою пользу недополученную ежемесячную социальную выплату за период с февраля 2014 года по апрель 2021 года включительно в размере 196150 рублей 20 копеек.

Свои требования мотивирует тем, что является инвали<адрес> группы. С ДД.ММ.ГГГГ в связи с достижением ею пенсионного возраста, ей была назначена страховая пенсия по старости в размере 5136 рублей 34 коп. ежемесячно с последующей индексацией. При назначении пенсии и впоследствии не была проинформирована ответчиками о возможности получения ежемесячной социальной выплаты, в связи с тем, что размер ее пенсии меньше 1,15 величины прожиточного минимума пенсионера, установленного в Санкт-Петербурге. Сотрудники Пенсионного фонда ввели ее в заблуждение, пояснив, что ей такая выплата не положена, так как она получает ежемесячную денежную выплату и компенсацию жилищно-коммунальных платежей. Социальная выплата была ей начислена только в мае 2021 года. Должна была ее получать с января 2014 года. Считает, что по вине ответчиков она не дополучила гарантированную государством сумму социальной поддержки за период с февраля 2014 года по май 2021 года. Размер этой суммы составил 196150 рублей 20 копеек, которую и просит взыскать.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования в полном объёме по доводам, указанным в заявлении.

ФИО2 ответчика Государственного Учреждения Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и <адрес> ФИО7 исковые требования не признала, поддержала представленный на иск отзыв.

Кроме этого, пояснила, что общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу или иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» пенсия которому установлена в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с п.4 с. 4 Федерального закона о прожиточном минимуме в субъекте Российской Федерации. В силу части 4 данной статьи Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или месту его пребывания, не превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации. Таким образом, всем неработающим пенсионерам, у которых общая сумма материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума, в регионе его проживания устанавливается федеральная или региональная доплата к пенсии до величины прожиточного минимума, установленной в регионе проживания пенсионера. Она выплачивается, если общая сумма денежных выплат неработающего пенсионера не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в регионе проживания, которая в свою очередь не достигает величины прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Региональная социальная выплата выплачивается органами социальной защиты региона в случае, если прожиточный минимум пенсионера в субъекте Российской Федерации выше, чем аналогичный показатель по Российской Федерации, а общая сумма денежных выплат неработающему пенсионеру ниже регионального прожиточного минимума. В 2019 году полномочия Пенсионного фонда по выплате федеральной социальной доплаты к пенсии были переданы органам социальной защиты населения. 1,15 величины прожиточного минимума этот размер не имеет отношения к выплатам, осуществляемым пенсионным фондом, поэтому оснований для взыскания с Пенсионного фонда денежных средств в размере 196150 рублей 20 копеек не имеется.

ФИО2 <адрес> Санкт-Петербурга ФИО6 исковые требования не признала. Пояснила, что реализация права на получение единовременной социальной выплаты носит заявительный характер, при этом заявитель должен предоставить все необходимые документы. Заявление о предоставлении дополнительной меры социальной поддержки в виде ежемесячной социальной выплаты ФИО1 подала ДД.ММ.ГГГГ, с июня 2021 года ей назначена такая выплата пожизненно. Оснований для предоставления ей такой выплаты за период с февраля 2014 года по май 2021 года не имеется.

Лица, участвующие в деле надлежащим образом извещены о месте и времени проведения судебного заседания.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что в удовлетворении исковых требований ФИО1 С.И. надлежит отказать.

При этом суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает ФИО3 по заявленным истцом требованиям.

В обоснование своих требований о взыскании с ответчиков недополученной ежемесячной социальной выплаты за период с февраля 2014 года по апрель 2021 года включительно в размере 196150 рублей 20 копеек, истец ссылается на то, что при назначении пенсии и впоследствии она не была проинформирована ответчиками о возможности получения ежемесячной социальной выплаты, в связи с тем, что размер ее пенсии меньше 1,15 величины прожиточного минимума пенсионера, установленного в Санкт-Петербурге. Сотрудники Пенсионного фонда ввели ее в заблуждение, пояснив, что ей такая выплата не положена, так как она получает ежемесячную денежную выплату и компенсацию жилищно-коммунальных платежей. По этой причине она получает такую выплату только с мая 2021 года.

Однако доводы истца являются ошибочными.

Надлежащим ответчиком по делу является ФИО4 <адрес> Санкт-Петербурга. Однако, оснований для удовлетворения иска не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ через ГКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» в ФИО4 <адрес> Санкт-Петербурга было подано заявление о назначении ежемесячной социальной выплаты в соответствии с пунктом 1 статьи 66 Закона Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № 728-132 «Социальный кодекс Санкт-Петербурга», Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации главы 14 «Социальная поддержка отдельных категорий граждан» Закона Санкт-Петербурга «Социальный кодекс Санкт-Петербурга».

ФИО3 <адрес> Санкт-Петербурга ФИО1 назначена ежемесячная социальная выплата на основании пункта 1 статьи 66 Социального кодекса Санкт-Петербурга в размере 2530 рублей 22 коп. со ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №-рс ежемесячная социальная выплата до величины прожиточного минимума установлена истцу с ДД.ММ.ГГГГ пожизненно.

Истец не оспаривает размер назначенной ежемесячной социальной выплаты. Считает, что она должна быть выплачена с февраля 2014 года.

Согласно положениям Закона Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Санкт-Петербурге», действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, Социального кодекса Санкт-Петербурга, Порядка предоставления ежемесячной социальной выплаты отдельным категориям граждан в Санкт-Петербурге, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшего с учетом внесенных в него изменений до издания Постановления Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ №, Порядка предоставления дополнительной меры социальной поддержки в виде ежемесячной социальной выплаты отдельным категориям граждан в Санкт-Петербурге, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ №, начиная с ДД.ММ.ГГГГ назначение ежемесячной социальной выплаты носит заявительный характер,

Сама истец в судебном заседании не отрицала, что с заявлением о назначении такой выплаты она в период с января 2014 года по май 2021 не обращалась, и такую выплату не получала.

Ссылка ФИО1 на то, что ответчики ввели ее в заблуждение является голословной и ничем не подтверждена.

По состоянию на февраль 2014 года истец получателем ежемесячной социальной выплаты не являлась.

Согласно статье 2 Социального кодекса Санкт-Петербурга социальная поддержка - система мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки, обеспечивающих социальные гарантии отдельным категориям граждан, устанавливаемых законами Санкт-Петербурга, за исключением пенсионного обеспечения, и предоставляемых исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга за счет средств бюджета Санкт-Петербурга в виде денежных выплат или натуральной помощи, а также финансирования расходов, связанных с предоставлением услуг, товаров в соответствии с настоящим Кодексом с целью повышения качества жизни отдельных категорий граждан.

Статьей 4 названного Закона установлено, что право на получение мер социальной поддержки, дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи, которые предусмотрены настоящим Кодексом, имеют граждане и иные лица в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом (пункт 1).

В данном случае законодатель субъекта Российской Федерации, реализуя свои полномочия в данной области за счет средств своего бюджета, осуществляя самостоятельное правовое регулирование соответствующих отношений, определил в названном Законе круг лиц, которым предоставляется такое обеспечение, установил основания и условия назначения.

На момент назначения истцу ежемесячной социальной выплаты в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Санкт-Петербурге» (утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с принятием Социального кодекса Санкт-Петербурга) и Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении ежемесячной денежной и ежемесячной социальной выплат отдельным категориям граждан в Санкт-Петербурге» (наименование приведено в редакции на момент возникновения правоотношений) указанная мера социальной поддержки за счет средств бюджета Санкт-Петербурга предоставлялась гражданам, достигшим возраста 60 лет и старше, а также неработающим женщинам в возрасте от 55 до 60 лет и инвалидам I или II группы.

Размер ежемесячной социальной выплаты определяется как разница между 1,15 величины прожиточного минимума для пенсионеров, установленного в Санкт-Петербурге за квартал, предшествующий назначению ежемесячной социальной выплаты, и размером пенсии. В случае получения пенсионером двух и более пенсий, а также доплат к пенсиям за счет бюджетов всех уровней при расчете учитывается сумма всех пенсий и доплат к пенсиям.

ФИО4 <адрес> Санкт-Петербурга истцу, как инвалиду <данные изъяты>, в 2011 году была назначена и выплачивается ежемесячная денежная компенсация в части расходов по оплате жилищно- коммунальных услуг. Ежемесячная социальная выплата в 2014 году применительно к основанию для указанной выплаты (инвалид 2 группы) ее назначение осуществляется на основании данных отдела социальной защиты населения ФИО5 района Санкт-Петербурга по месту жительства в Санкт-Петербурге (пункт 4 Порядка предоставления ежемесячной социальной выплаты отдельным категориям граждан в Санкт-Петербурге, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ №, в редакции Постановления Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ №).

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в Постановление Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ Порядок предоставления ежемесячной социальной выплаты отдельным категориям граждан в Санкт-Петербурге изложен в новой редакции.

Согласно пункту 4 Порядка предоставления ежемесячной социальной выплаты отдельным категориям граждан в Санкт-Петербурге, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции Постановления Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ№) заявление о предоставлении социальной выплаты и необходимые документы для предоставления социальной выплаты гражданин подает в ФИО5 района Санкт-Петербурга по месту жительства, граждане без определенного места жительства - в ФИО5 района Санкт-Петербурга по месту последней регистрации в Санкт-Петербурге.

Таким образом, в соответствии с внесенными изменениями порядок назначения ежемесячной социальной выплаты изменился и для реализации гражданами права на получение указанной выплаты необходимо было обратиться за ее назначением с соответствующим заявлением. Исключением являются случаи, когда граждане уже являлись получателями такой выплаты по состоянию на дату введения заявительного порядка (ДД.ММ.ГГГГ).

При введении заявительного порядка исключение было сделано для граждан, которым по состоянию на декабрь 2012 года ежемесячная социальная выплата была назначена и выплачивалась.

Возраст истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составлял 53 года.

Довод истца об отсутствии с января 2014 г. ФИО3 о ежемесячной социальной выплате не порождает право на ее назначение без соответствующего заявления истицы.

В соответствии с пунктом 14 Порядка предоставления ежемесячной социальной выплаты отдельным категориям граждан в Санкт-Петербурге, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции, действовавшей на ДД.ММ.ГГГГ), выплата назначенной социальной выплаты прекращается с 1 -го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие прекращение социальной выплаты.

С ДД.ММ.ГГГГ меры социальной поддержки для отдельных категорий граждан предоставляются в соответствии Социальным кодексом Санкт-Петербурга.

В соответствии со статьей 71 Социального кодекса Санкт-Петербурга Правительством Санкт-Петербурга Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок предоставления дополнительной меры социальной поддержки в виде ежемесячной социальной выплаты отдельным категориям граждан в Санкт-Петербурге, который содержит аналогичную норму о заявительном порядке предоставления ежемесячной социальной выплаты.

Реализация права на получение ежемесячной социальной выплаты носит заявительный характер. При этом обязанность предоставления необходимых документов законом возложена на лицо, претендующее на такую выплату.

Заявление о предоставлении дополнительной меры социальной поддержки в виде ежемесячной социальной выплаты ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения подано ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем осуществление выплаты (с июня 2021 г. пожизненно) в полной мере соответствует утвержденному Порядку предоставления дополнительной меры социальной поддержки в виде ежемесячной социальной выплаты отдельным категориям граждан в Санкт-Петербурге.

Истец не предоставила суду доказательств обращения в ФИО4 <адрес> Санкт-Петербурга (отдел социальной защиты населения) с заявлением на получение ежемесячной социальной выплаты в период с февраля 2014 года по май 2021 года.

Требований о взыскании федеральной социальной доплаты истцом не заявлено, поэтому Государственное Учреждение Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и <адрес> является ненадлежащим ответчиком по делу и в иске к нему следует отказать.

Основания для взыскания с ответчиков денежных средств в размере 196150 рублей 20 копеек отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному Учреждению Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и <адрес>, ФИО4 <адрес> Санкт-Петербурга о взыскании недополученной социальной выплаты–– отказать.

На ФИО3 может быть подана апелляционная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд через Московский районный суд Санкт-Петербурга в течение одного месяца со дня принятия ФИО3 суда в окончательной форме.

ФИО3 суда в окончательной форме изготовлено 11 ноября 2022 года.

Председательствующий: Е.Н. Бурыкина