Дело № 2-2140/2025
74RS0028-01-2025-003116-74
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 июля 2025 года город Копейск
Копейский городской суд Челябинской области в составе:
Председательствующего : Ботовой М.В.,
При секретаре : Штамм А.И.,
рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Челябинской области о включении периодов в стаж для пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Челябинской области о включении периодов в стаж для назначения пенсии, где указано, что 05.10.2022 года она обратилась с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости, однако, в установлении пенсии ей отказано, в стаж не включены периоды работы, которые она просит включить с 29.05.1985 по 21.04.1986 работа санитаркой в Чуйской рай санэпидстанции, с 05.11.1991 по 01.03.1992 работа мастером мужского зала в МП «Байтугол», с 13.03.1992 по 01.06.1992 работа мастером мужского зала в МП «Союз», с 02.06.1992 по 01.01.1995 работа мастером мужского зала в фирме «Жалал».
Представитель ответчика в судебном заседании участия не принимал, просил рассмотреть в его отсутствие.
В силу ст.167 ГПК РФ суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.
В судебном заседании истец на требованиях настаивала, просила их удовлетворить, ссылаясь на то, что она работала в «Быткомбинате» с 1986 по 1995 год парикмахером мужского зала, совместно с ней работали также сотрудники К.Н.И., Г.Т.П., Щ.Н.В., руководители менялись, она помнит одного из них Р.Ш., сама организация располагалась на центральном рынке в городе Токмак, в трехэтажном здании, заработную плату они получали в кассе. Место ее работы не менялось, о переименованиях предприятия ей не было известно, до момента получения трудовой книжки. Документов о ее работе в архиве отсутствуют, подтвердить стаж намерена свидетельскими показаниями.
В судебном заседании представитель истца адвокат Шишменцев В.В. требования своего доверителя поддержал, просил их удовлетворить, ссылаясь на основание иска.
Из письменных возражений ответчика от 10.06.2025 года, следует, что оспариваемые истцом периоды работы подлежали дополнительной проверке, в соответствии с пунктами 9-10 Порядка от 23.12.2020 НОМЕР для определения права на пенсию в применением пункта 2 статьи 7 соглашения ЕАЭС компетентный орган государства –члена запрашивает формуляр «Запрос» у компетентного органа другого государства-члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы, посредством направления. Поскольку запросы ими были направлены, но часть стажа не подтверждена, просят в иске отказать.
Выслушав истца, его представителя, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.
Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом. В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).
Согласно частям 1, 2, 3 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
В соответствии с пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ О страховых пенсиях" с 1 января 2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.
В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Согласно части 3 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.
Согласно пункту 15 Правил N 546н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.
Пунктом 19 Правил N 546н определено, что решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 27 Правил N 546н, в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для подтверждения права на пенсию, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации недостающие документы.
В случае несогласия гражданина с решением, вынесенным территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, данное решение может быть обжаловано в вышестоящий орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение), который принимает решение по существу вопроса, обязательное для исполнения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации; решение территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, решение вышестоящего органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) может быть обжаловано гражданином в суд (пункт 44 Правил N 546н).
Исходя из приведенных нормативных положений назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации по вопросам, отнесенным к его компетенции; принимает заявление о назначении страховой пенсии по старости со всеми документами и дает оценку правильности их оформления; дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно, предоставляет возможность предоставить недостающие документы; в случае непредставления заявителем по собственной инициативе необходимых для назначения страховой пенсии документов пенсионный орган осуществляет их запрос в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных им организациях, в распоряжении которых находятся такие документы; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов; принимает решения о назначении страховой пенсии по старости или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.
Как следует из материалов дела, ФИО1 17.01.2022 года обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ОПФР по Челябинской области НОМЕР без даты ФИО1 в установлении пенсии отказано, в связи с отсутствием страхового стажа.
Установлено, что 05.10.2022 года ФИО1 вновь обратилась с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости по тем же основаниям.
Решением ОСФР по Челябинской области НОМЕР от 10.01.2023 года в установлении страховой пенсии ФИО1 отказано.
В указанном решении отражено на отсутствие у заявителя страхового стажа, требуемого не менее 13 лет.
Пенсионным органом периоды работы с 29.05.1985 по 21.04.1986, с 11.11.1986 по 04.11.1991, с 05.11.1991 по 01.03.1992 не учтены в стаж без дополнительного документального подтверждения, поскольку печати при увольнении в представленной заявителем трудовой книжке не читаются. Отделением был направлен формуляр «Запрос» о подтверждении сведений о стаже и заработной плате с 29.05.1985 по 21.04.1986 в Чуйской райэпидстанции, с 11.11.1986 по 04.11.1991 в Токмакском быткомбинате, с 05.11.1991 по 01.03.1992 в МП «Байтугол», с 02.06.1992 по 01.01.1995 в фирме «Жалал» в Социальный фонд Кыргызской Республики. В адрес отделения поступил формуляр «О стаже работы», подтверждающий период работы с 06.03.1981 по 03.09.1982, с 29.04.1986 по 10.10.1986, с 11.11.1986 по 04.11.1991. Кроме того, к данному формуляру «О стаже работы» приложены ответы Чуйского областного государственного архива о не поступлении на хранение документов по личному составу Чуйского быткомбината, МП «Союз», Чуйской санэпидстанции Министерства здравоохранения Киргизской ССР. В связи, с чем периоды работы с 29.05.1985 по 21.04.1986, с 05.11.1991 по 01.03.1992, с 13.03.1992 по 01.06.1992, с 02.06.1992 по 01.01.1995 не включены в страховой стаж. Поскольку страхового стажа менее 13 лет и величина индивидуального пенсионного коэффициента ниже 23,4, соответственно в установлении страховой пенсии заявителю отказано.
Данные обстоятельства подтверждаются заявлением, уведомлением, формуляром «запрос» от 22.12.2022 года, формуляром «запрос» от 05.10.2022 года, копией трудовой книжки от 10.03.1981 года, формуляром «О стаже работы» от 17.06.2022 года, архивной справкой Чуйского областного государственного архива от 15.06.2022 года о зарплате ФИО1 за 1986 год в Токмакском городском узле связи, архивной справкой Чуйского областного государственного архива от 20.12.2021 года о заработной плате с 1986 по 1991 годы в Токмакском быткомбинате Министерства бытового обслуживания Киргизской ССР», архивной справкой того же архива от 20.12.2021 года о работе ФИО1 мужским мастером в парикмахерской с 11.11.1986 по 04.11.1991 года в Токмакском быткомбинате министерства бытового обслуживания Киргизской ССР, архивной справкой Чуйского областного государственного архива от 20.12.2021 года, где отражено, что по документам архивного фонда «Токмакский эксплуатационно-технический узел связи Республиканского управления электросвязи и радиофикации Министерства связи Киргизской ССР» в приказах по личному составу расчетных ведомостях за 1986 годы сведения о работе ФИО1, ДАТА года рождения не обнаружены, архивной справкой Чуйского областного государственного архива от 20.12.2021 года, где Токмакский городской государственный архив сообщает, что документы личного состава Чуйского быткомбината, МП «Союз» ни за какие года в архив на хранение не поступали, архивной справкой Чуйского областного государственного архива от 15.06.2022 года, где Чуйский районный государственный архив сообщает, что документы Чуйского быткомбината министерства бытового обслуживания Киргизской ССР ни за какие годы в архив на государственное хранение не поступали и их местонахождение неизвестно, также документы Чуйской Санэпидемстанции министерства здравоохранения Киргизской ССР, в архив на государственное хранение не поступали, архивной справкой Чуйского областного государственного архива от 15.06.2022 года, где отражено о работе ФИО1 в Чуйской центральной районной больнице Министерства здравоохранения Киргизской ССР с 06.03.1981 по 03.09.1982, архивной справкой Чуйского областного государственного архива от 15.06.2022 года, в которой отражено о работе ФИО1 в Токмакском городском узле связи Министерства связи Киргизской ССР с 29.04.1986 по 10.10.1986 ученицей оператора и отделения связи.
Из письменного ответа на запрос суда ОСФР по Челябинской области сообщает, что период с 29.05.1985 по 21.04.1986 включен в страховой стаж истца, так как поступил формуляр.
В соответствии со статьей 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Согласно пункту 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (аналогичное правило предусмотрено в части 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях") к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
В судебном заседании были допрошены свидетели К.Н.И., которая пояснила, что знакома с истцом по совместной с ней работе в Токмакском быткомбинате, с ними работали сотрудники Г., Р., из руководителей она помнит Р.Ш., И.А., она работала с 1980 по 1994 год, Е. трудоустроилась в 1986 году, само здание располагалось на центральном рынке в городе Токмак, ей в стаж при назначении пенсии периоды работы учтены.
Допрошенная в судебном заседании Г.Т.П., пояснила, что знает Ч.Е.М. по совместной с ней работе в быткомбинате в городе Токмак. Они работали парикмахерами мужского зала. Сама она работала с 1976 по 1994, Е. работала с 80 х годов и продолжала работать после ее увольнении. С ними совместно работали К.Н.И., Л.Т., руководителем был И.А., здание трехэтажное располагалось на центральном рынке, заработную плату получали в кассе.
В материалах дела имеются копии трудовых книжек на К.Н.И. от ДАТА, где подтверждаются периоды ее работы в Токмакском быткомбинате с 01.10.1980 по 04.11.1991 ученицей парикмахера, парикмахером, в МП «Байтугол» с 05.11.1991 по 01.09.1994 мастером мужского зала, из трудовой книжки на имя Г.Т.П. от ДАТА, следует о ее работе в Токмакском быткомбинате с 24.03.1976 ученицей парикмахера, с 11.05.1991 по 01.09.1994 МП «Байтугол» парикмахером мужского зала.
Оценив изложенное в совокупности, с учетом предоставленных суду доказательств, не опровергнутых ответчиком в порядке ст.56, ст.67 ГПК РФ, суд считает, что требования истца в части обязания ОСФР по Челябинской области включить в ее страховой стаж периоды работы с 05.11.1991 по 01.03.1992 мастером мужского зала в МП «Байтугол», с 13.03.1992 по 01.06.1992 мастером мужского зала в МП «Союз», с 02.06.1992 по 01.01.1995 парикмахером мужского зала в фирме «Жалал», подлежат удовлетворению.
В удовлетворении требований истца об обязании ОСФР по Челябинской области включить в страховой стаж ФИО1 периоды ее работы с 29.05.1985 по 21.04.1986 санитаркой в Чуйской райсанэпидстанции надлежит отказать, поскольку данный период стажа учтен пенсионным органом после поступления ответа из компетентного органа, а двойное включение периода в страховой стаж законом в указанном случае не предусмотрено.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд-
РЕШИЛ:
Обязать ОСФР по Челябинской области включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы с 05.11.1991 по 01.03.1992 мастером мужского зала в МП «Байтугол», с 13.03.1992 по 01.06.1992 мастером мужского зала в МП «Союз», с 02.06.1992 по 01.01.1995 парикмахером мужского зала в фирме «Жалал».
В удовлетворении требований об обязании ОСФР по Челябинской области включить в страховой стаж ФИО1 периоды ее работы с 29.05.1985 по 21.04.1986 санитаркой в Чуйской райсанэпидстанции- отказать.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в Челябинский областной суд через Копейский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий : Ботова М.В.
Мотивированное решение изготовлено : 16.07.2025 года