Решение по делу № 2-354/2023 от 22.03.2023 - об обязании произвести перерасчет и освободить от оплаты ТБО.

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 марта 2023 г. <адрес>

Турочакский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Албанчиновой К.В.,

при секретаре Вайзингер М.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к АУ «Кызыл-Озёк-Сервис» об обязании произвести перерасчет и освободить от оплаты ТБО,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что она проживает по <адрес>. С мая 2021 года ей начислена плата за ТКО из расчета количества 6 человек, хотя по указанному адресу фактически проживает 2 человека. Подобная ситуация по <адрес>, где проживала её мама одна, а начисляли за 3-х человек. Истец обращалась к оператору с заявлением о внесении изменений по лицевому счету, однако ей пояснили, что согласно полученным сведениям по её адресу числится 6 человек и перерасчет невозможен. По законодательству оплата рассчитывается исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении. Кроме того, плата вносится на основании платежных документов, которые региональным оператором не предоставлялись, АУ «Кызыл-Озёк-Сервис» услуги оказывало не в полном объеме, вывозы мусора не соответствовали графику. Истец просит суд обязать ответчика произвести перерасчет за оплату ТБО по указанным адресам согласно количеству человек, фактически проживающих в жилых помещениях и освободить её от оплаты ТБО в связи с оказанием услуг ненадлежащего качества.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направил, об отложении судебного заседания, рассмотрении дела в отсутствие представителя, не просил, при этом направив возражение на исковое заявление.

Суд, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, пояснила, что оплату за ТБО не производила, так как с ответчиком договор не заключала, последним неправомерно рассчитан размер платы из количества зарегистрированных лиц, а не фактически проживающих в доме. В доме по <адрес> были прописаны семья ее дочери ФИО2, однако они фактически не проживали, они оплачивали за ТБО по своему месту жительства по <адрес>. С заявлением о перерасчете размера платы за коммунальные услуги о фактически проживающих лиц она ранее к ответчику не обращалась.

Выслушав истца, изучив и исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществляется в соответствии с разделом XV(1) "Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".

Пункт 148(36) Правил определяет порядок расчета объема коммунальных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан, что соответствует нормам жилищного законодательства и законодательства в области обращения с отходами.

Собственник жилого дома или части жилого дома согласно ч. 5 ст. 30 ЖК РФ обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" устанавливает, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора (п. 1 ст. 24.7).

Определяя порядок внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, ч. 11 ст. 155 ЖК РФ предусматривает, что неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

Твердые коммунальные отходы согласно Федеральному закону "Об отходах производства и потребления" - это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами (статья 1).

Ввиду отсутствия возможности определения объема индивидуального потребления данного вида коммунальной услуги размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении, а при отсутствии информации о таковых - с учетом количества собственников жилого помещения.

Твердые коммунальные отходы относятся к тем видам коммунальных услуг, размер платы за которые рассчитывается исходя из нормативов потребления, и Правительство Российской Федерации, определяя порядок расчета и внесения платы за предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, в пункте 148(36) Правил установило, что при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении осуществляется перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, предусмотренном разделом VIII Правил.

B связи c расторжением соглашения об организации деятельности по обращению c ТКО, заключенного c Министерством регионального развития Республики Алтай, c ДД.ММ.ГГГГ ООО «Коммунальщик» прекратил деятельность в качестве регионального оператора по обращению c ТКО.

C ДД.ММ.ГГГГ АУ «Кызыл-Озек-Сервис» заключив аналогичное соглашение, было наделено статусом регионального оператора по обращению c ТКО.

В соответствии c п. «б» п. 41 Правил обращения c ТКО, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 г. № 1156, в течение 10 рабочих дней со дня определения нового регионального оператора ООО «Коммунальщик» было обязано передать Учреждению все сведения и документы, необходимые для организации деятельности по обращению c твердыми коммунальными отходами, включая реестр договоров.

Количество проживающих является существенным условием, определяющим расчет размера платы за коммунальную услугу по обращению c ТКО. Расчет производится согласно следующей формуле: норматив накопления/м3/чел. x на количество проживающих x тариф/руб./м3.

Согласно полученным сведениям ООО «Коммунальщик» по <адрес> значилось проживающих 6 человек, <адрес> значилось проживающих 2 человека.

В соответствии c п. 8.4-8.7. Правил обращения c ТКО, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 г. № 1156, потребитель должен обратиться к Региональному оператору c заявкой o заключении договора на обращение c ТКО и приложить сведения o количестве проживающих человек в жилом помещении.

B соответствии п. 86(1) раздела VIII «Порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг за период временного отсутствия потребителей в занимаемом жилом помещении, не оборудованном индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета. «Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 №354 (ред. от 16.11.2022) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе c «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах». «При временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии в жилом помещении потребителя коммунальной услуги по обращению c твердыми коммунальными отходами на основании заявления, указанного в абзаце первом пункта 91 настоящих Правил, и документов, подтверждающих продолжительность периода временного отсутствия потребителя в жилом помещении; осуществляется перерасчет размера платы за указанную услугу в порядке, установленном настоящим разделом.

Из п. 91 следует, что перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется исполнителем в течение 5 рабочих дней после получения письменного заявления потребителя o перерасчете размера платы за коммунальные услуги (далее- заявление o перерасчете), поданного до начала периода временного отсутствия потребителя или не позднее 30 дней после окончания периода временного отсутствия потребителя.

B случае подачи заявления o перерасчете до начала периода временного отсутствия потребителя перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется исполнителем за указанный в заявлении период временного отсутствия потребителя, но не более чем за 6 месяцев. Если по истечении 6 месяцев, за которые исполнителем произведен перерасчет размера платы за коммунальные услуги, период временного отсутствия потребителя продолжается и потребитель подал заявление o перерасчете за последующие расчетные периоды в связи c продлением периода временного отсутствия, то перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется исполнителем за период, указанный в заявлении o продлении периода временного отсутствия потребителя, но не более чем за 6 месяцев, следующих за периодом, за который исполнителем произведен перерасчет размера платы за коммунальные услуги.

Если потребитель, подавший заявление o перерасчете до начала периода временного отсутствия, не представил документы, подтверждающие продолжительность его отсутствия, или представленные документы не подтверждают временное отсутствие потребителя в течение всего или части периода, указанного в заявлении o перерасчете, исполнители начисляет плату за коммунальные услуги за период неподтверждённого отсутствия в полном размере в соответствии с настоящими Правилами и вправе применить предусмотренные ч. 14 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации последствия несвоевременного и (или) неполного внесения платы за коммунальные услуги. B случае подачи заявления o перерасчете в течение 30 дней после окончания периода временного отсутствия потребителя исполнитель осуществляет перерасчет размера платы за коммунальные услуги за период временного отсутствия, подтвержденный представленными документами, c учетом платежей, ранее начисленных исполнителем потребителю за период перерасчета.

B соответствии c Постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 г. (далее Правила), предусмотрены основания для перерасчета платы за коммунальную услугу. Перерасчет производится при временном отсутствии потребителя в течение более 5 дней, и соответствующими подтверждающими документами, либо в случае оказания региональным оператором услуги не надлежащего качества. Иные основания для перерасчета не предусмотрены.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в АУ «Кызыл-Озек-Сервис» c заявлением o перерасчете размера платы за ТБО и предоставила справки из похозяйственной книги сельской администрации Турочакского сельского поселения МО «Турочакский район» Республики Алтай o количестве проживающих: справка № от ДД.ММ.ГГГГ на жилое помещение <адрес>, сведения o 2—х проживающих человек; справка № от ДД.ММ.ГГГГ на жилое помещение <адрес>, сведения об 1-ом проживающем человеке.

C даты предоставления сведений ФИО1 было произведено начисление платы за ТБО по вышеуказанным жилым помещениям начиная c ДД.ММ.ГГГГ, исходя из проживающих лиц. Претензий по поводу оказания услуги региональным оператором не надлежащего качества от истца не поступало.

Поскольку изменения количества проживающих не является временным отсутствием проживающих, основание для перерасчета платы за ТБО за период c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по <адрес>, и по <адрес>, y истца отсутствует.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчик удовлетворил требования истца по его заявлению и указал, что начисление платы за ТКО с ДД.ММ.ГГГГ будет производиться на 2 человек по <адрес> и на 1 человека по <адрес>.

К правоотношениям, связанным с оказанием физическим лицам услуги по сбору и вывозу твердых бытовых отходов и мусора, применимы правила ГК РФ о публичном договоре (ст. 426 ГК РФ). Публичный договор считается заключенным вне зависимости от соблюдения формальных условий его заключения, подписи потребителя.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным, его форма утверждена постановлением Правительства Российской Федерации № 1156 от 12.11.2016 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641».

B соответствии с 8(17) Правил обращения с ТКО, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 г. № 1156 Региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей o необходимости заключения в соответствии c Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем, размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", a также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение o заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения o заключении договора на оказание услуг по обращению c твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

В случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку и документы в соответствии с п.п. 8(5)-8(7) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО, указанный договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о его заключении на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

ДД.ММ.ГГГГ между АУ «Кызыл-Озек-Сервис» и Министерством регионального развития Республики Алтай было заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется осуществлять деятельность в сфере обращения c твердыми коммунальными отходами на территории Республики Алтай, c этой даты региональным оператором на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" было размещено предложение o заключении договора в виде публичной офорты(договора) на оказание услуг по обращению c твердыми коммунальными отходами и размещено объявление в печатном издании газеты «Звезда Алтая», в пределах субъекта Российской Федерации, a именно Республики Алтай.

B соответствии п. 105 раздела X Порядок установления факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) c перерывами, превышающими установленную продолжительность «Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (ред. от 16.11.2022) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе c «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах». «При обнаружении факта нарушения качества коммунальной услуги потребитель уведомляет об этом аварийно-диспетчерскую службу исполнителя или иную службу, указанную исполнителем, a в случаях, предусмотренных подпунктами "б","г"-"ж" пункта 17 настоящих Правил, - аварийно-диспетчерскую службу, деятельность которой организована управляющей организацией, товариществом или кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (далее - аварийно-диспетчерская служба).

Согласно п. 106 Правил сообщение o нарушении качества коммунальной услуги может быть сделано потребителем в письменной форме или устно (в том числе по телефону) и подлежит обязательной регистрации аварийно-диспетчерской службой. При этом потребитель обязан сообщить свои фамилию, имя и отчество, точный адрес помещения, где обнаружено нарушение качества коммунальной услуги, и вид такой коммунальной услуги. Сотрудник аварийно-диспетчерской службы обязан сообщить потребителю сведения о лице, принявшем сообщение потребителя (фамилию, имя и отчество), номер, за которым зарегистрировано сообщение потребителя, и время его регистрации.

Сообщений в устной и письменном форме по поводу оказания услуги региональным оператором ненадлежащего качества в период c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АУ «Кызыл-Озек-сервис» от истца ФИО1 не поступало.

Договор на оказание услуг по обращению c твердыми коммунальными отходами является публичным и расторжению c потребителем не подлежит. B соответствии со ст. 10 обязанности граждан, «Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 04.11.2022) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться o здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного ч. 3 ст. 169 ЖК РФ.

Из анализа приведенных норм действующего законодательства следует, что не проживание в жилом помещении не освобождает собственника от обязанности оплачивать коммунальные услуги, нести бремя его содержания, что соответствует положениям ст. 210 ГК РФ, согласно которым собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Суд также отмечает, что перерасчет по оказанию услуг по обращению с ТКО действующим законодательством не предусмотрено, носит заявительный характер.

Как установлено в судебном заседании, согласно копии свидетельства о государственной регистрации права 02-АВ 005949 от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на жилой дом по <адрес> зарегистрировано на ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В указанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы ФИО3, истец ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ сняты с регистрационного учета по месту жительства с вышеуказанного адреса: ФИО4, ФИО5, ФИО4, ФИО2, что подтверждается адресной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям главы Турочакского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> похозяйственном учете Турочакской сельской администрации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ значилась зарегистрированной ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по данному адресу в похозяйственном учете зарегистрированным никто не значится; <адрес> похозяйственном учете Турочакской сельской администрации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ значатся зарегистрированными ФИО3, ФИО1 (сведения даны на основании записей в похозяйственных книгах № за период 2017-2021 г.г. лиц.сч. №, №, за 2022-2026 г.г. л.сч. №, №)

Согласно представленным платежным документам ООО «Кызыл-Озек-Сервис» по оплате за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по <адрес> числится 2 человека проживающих, считают за 6 человек, с августа 2022 года считают за 2 человек; по <адрес> числится 1 проживающий, считают за 3 человека, с августа 2022 года считают за 1 человека.

Кроме того, согласно адресной справки МО МВД России «Турочакский» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 снята с регистрационного учета по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> связи со смертью.

Согласно копии свидетельства о праве на наследство по закону <адрес>7 истец ФИО1 является наследником имущества ФИО6 в 1/3 доле на жилой дом по <адрес>. Право собственности на указанное имущество у истца возникло с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец ФИО1 на момент обращения в суд с указанным иском не являлась собственником либо пользователем жилого помещения по <адрес>.

Доводы истца, приведенные в судебном заседании суд находит не обоснованными, не свидетельствуют о неверном начислении платы за потребление твердых коммунальных отходов и освобождении от их оплаты.

При таких обстоятельствах, руководствуясь приведенными нормами закона, представленными доказательствами, исходя из заявленных требований и доводов истца, и учитывая доводы представленных в дело возражений ответчика, суд приходит к выводу о том, что требование истца к ответчику о возложении обязанности произвести перерасчет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и освободить от оплаты ТБО удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) об обязании произвести перерасчет и освободить от оплаты ТБО, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Турочакский районный суд Республики Алтай.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья К.В. Албанчинова