УИД 76RS0021-01-2022-001817-73

Дело № 2а-1413/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2022 года г. Тутаев Ярославской области

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Сорокиной С.В.,

при секретаре Петрунчак В.Д., с участием:

помощника Тутаевского межрайонного прокурора Крисюка И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Ярославской области к ФИО1 о продлении срока пребывания в специальном учреждении,

установил:

Управление Министерства внутренних дел России по Ярославской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока пребывания гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Российской Федерации в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области сроком на 3 месяца, необходимым для получения дополнительных сведений о личности последнего, а также свидетельства о его рождении, а также для рассмотрения вопроса о выдаче ФИО1 временного удостоверения личности лица без гражданства и отмены решения о депортации за пределы РФ.

В соответствии со ст. 188 КАС РФ решение административный истец просит обратить к немедленному исполнению.

Административные исковые требования мотивированы тем, что ФИО1, был осужден за совершение преступлений средней тяжести, отбывал наказание в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Ярославской области, освобожден по отбытии срока наказания 23.09.2022.

28.10.2021 Федеральной службой исполнения наказания в отношении административного ответчика вынесено распоряжение № 7647-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

25.08.2022 УМВД России по Ярославской области в отношении ФИО1 вынесено решение о депортации за пределы Российской Федерации.

В личном деле ФИО1 документ, удостоверяющий личность, отсутствует.

14.03.2022 получено заключение об установлении личности ФИО1, в котором отражено, что личность последнего следует считать не установленной. Со слов рожден <адрес>. Регистрацию факта рождения ребенка не производилась, свидетельство о рождении не получал.

Заключением УМВД РФ по Ярославской области от 26.02.2021 сведений о принадлежности к гражданству Российской Федерации ФИО1 не установлено.

Представитель административного истца УМВД России по Ярославской области ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном иске. Пояснил, что принадлежность к гражданству какого-либо государства ФИО1 в настоящее время не установлена, распоряжение о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации и решение о депортации не отменены. Получить необходимые документы, отраженные в административном исковом заявлении, возможно только в случае предоставления свидетельства о рождении, оформить которое обещала мать административного ответчика, однако, последняя на связь не выходит.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, пояснил, что сможет самостоятельно оформить свидетельство о рождении и в судебном порядке установить гражданство.

Суд, выслушав стороны, заключение прокурора об отказе в удовлетворении административного искового заявления, исследовав представленные документы, приходит к следующему.

Конституция РФ гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27), провозглашает защиту государством семьи (ч.1 ст.38). При этом данные права в силу ч.3 ст. 55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При разрешении возникшего спора по существу, суд руководствуется положениями Конституции Российской Федерации, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

Иностранные граждане, находясь в Российской Федерации, согласно требованиям ч. 2 ст. 15, ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации, ст. 4 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" обязаны соблюдать законодательство Российской Федерации.

Действующим законодательством предусматривается возможность ограничения права иностранных граждан находиться на территории Российской Федерации. Указанное право государства является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации.

В силу п. п. 4 - 6 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Так, распоряжением Федеральной службой исполнения наказаний от 28.10.2021 № 7647-рн пребывание (проживание) уроженца Российской Федерации ФИО1, осужденного и отбывающего наказание в виде лишения свободы на территории Российской Федерации, признано нежелательным. Решением УМВД России по Ярославской области ФИО1 подлежит депортации за пределы Российской Федерации после отбытия наказания, назначенного судом. На момент рассмотрения дела распоряжения и решение не обжалованы и не отменены.

В соответствии с п. п. 11 и 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Согласно п. 9 ст. 31 данного Федерального закона иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В силу п. 6 ст. 32.2 упомянутого Федерального закона содержание иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо до депортации данного иностранного гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае, предусмотренном п. 12 указанной статьи.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Российской Федерации, с 25.03.2020 по 23.09.2022 отбывал наказание по приговору суда на территории Российской Федерации, документ, удостоверяющий его личность, отсутствует, его личность не установлена. Сведения о получении свидетельства о рождении ФИО1 в настоящее время отсутствуют. Административный ответчик гражданства Российской Федерации не имеет, разрешение на временное проживание и вид на жительство в России ему не предоставлялись, 23.09.2022 он освободился из мест лишения свободы, его проживание, пребывание в Российской Федерации в установленном законом порядке признано нежелательным, вынесено решение о его депортации.

Решением Тутаевского городского суда Ярославской области от 23.09.2022 ФИО1 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области на срок 2 (два) месяца, то есть до 23.11.2022 включительно.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 25.09.2014 N 1830-О, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Принадлежность ФИО1 к гражданству Российской Федерации до настоящего времени не установлена, что свидетельствует о невозможности исполнения решения о депортации, а также о том, что его нахождение в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области будет носить бессрочный и неопределённый характер, что существенно нарушит его права.

Помещение иностранного гражданина в ЦВСИГ является обеспечительной мерой, преследующей цель исключить невозможность исполнения решения о депортации. Какие-либо данные, указывающие на то, что находясь вне специального учреждения, административный ответчик намерен заниматься противоправной деятельностью, скрываться от миграционных органов, отсутствуют, он не может быть оставлен в неопределенности относительно сроков его содержания в специальном учреждении.

Таким образом, суд не усматривает основания для продления ФИО1 срока пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области и оставляет заявленные административные требования без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 268, 269 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление Управления министерства внутренних дел России по Ярославской области о продлении срока пребывания ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья С.В. Сорокина

Решение в окончательной форме принято 23 ноября 2022 г.