Решение по делу № 2А-4369/2022 от 27.09.2022 | Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону (Ростовская область)

<данные изъяты>

Дело № 2а-4369/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2022 года

Кировский районный суд города Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Голованя Р.М.,

при секретаре Галяутдиновой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к филиалу «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным решения № от 07.06.2022 года о снятии с учета члена семьи военнослужащего нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

02.09.2022 в Кировский районный суд города Ростова-на-Дону поступило вышеуказанное административное исковое заявление, согласно которому 07.06.2022 заместитель начальника филиала «Южный» ФГАУ «Центральное управление жилищно—социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации принял решение № о снятии ФИО2 с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в составе семьи ФИО1

Административный истец считает решение от 07.06.2022 № незаконным, несоответствующим действующему законодательству, нарушающим его права и подлежащим отмене ввиду следующего.

12.01.2017 Отделением (территориальное, г. Владикавказ) ФГКУ «Югрегионжилье» МО РФ на основании заявления и представленных документов было принято решение № о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях <данные изъяты> ФИО1 составом семьи: <данные изъяты>.

ФИО1 признан нуждающимся в получении жилого помещения по избранному месту жительства <адрес>, форма обеспечения — жилищная субсидия.

Первый контракт ФИО1 заключен ДД.ММ.ГГГГ. Продолжительность военной службы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила ДД.ММ.ГГГГ. По месту прохождения военной службы служебным жилым помещением не обеспечен.

По данным Единого реестра военнослужащих ФИО1 сержант запаса, состоял на учете нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма с ДД.ММ.ГГГГ, составом семьи 4 человека.

Оспариваемым решением сын истца снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых посредством субсидии. В обоснование принятого решения указано, что сын военнослужащего Ч.Р.А. не относится к членам семьи военнослужащего, на которого распространяются указанные в Федеральном законе «О статусе военнослужащих» социальные гарантии и компенсации (в том числе и обеспечение жилыми помещениями) в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее — ЖК РФ), выявление в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

По мнению административного истца, административным ответчиком не учтены нормы семейного и жилищного законодательства, а также нормы Закона о статусе военнослужащих. Учитывая, что ФИО1 и члены его семьи, включая сына Ч.Р.А. фактически проживают вместе по адресу: <адрес>, а также, что данное помещение находится во временном пользовании истца и то, что у Ч.Р.А. нет в собственности недвижимого имущества, то основания для принятия ответчиком оспариваемого решения отсутствовали.

На основании изложенного административный истец просил суд:

- признать незаконным решение заместителя начальника филиала «Южный» ФГАУ «Центральное управление жилищно—социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации от 07.06.2022 № о снятии сына административного истца — Ч.Р.А. с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в составе семьи ФИО1;

- обязать начальника филиала «Южный» ФГАУ «Центральное управление жилищно—социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в установленном порядке отменить указанное выше решение от ДД.ММ.ГГГГ № и повторно рассмотреть вопрос о принятии Ч.Р.А. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в составе семьи ФИО1 и внести соответствующие изменения в учетные данные военнослужащего.

Стороны в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, уведомленных надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 12.01.2017 Отделением (территориальное, г. Владикавказ) ФГКУ «Югрегионжилье» МО РФ на основании заявления и представленных документов было принято решение № о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях <данные изъяты> ФИО1 составом семьи: <данные изъяты>.

Согласно выписке из приказа <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № (<адрес>) ФИО1 досрочно уволен с военной службы по состоянию здоровья.

Из представленных по делу доказательств следует, что ФИО1 совместно с членами своей семьи, в том числе Ч.Р.А., зарегистрированы, проживали и проживают по адресу: <адрес>.

Между тем решением заместителя начальника филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от 07.06.2022 № сын административного истца — Ч.Р.А., снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, на том основании, что он в силу п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» не относится к членам семьи военнослужащего.

С правомерностью оспариваемого решения административного ответчика суд не может согласиться, поскольку право военнослужащих на жилище гарантировано ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», в пункте 1 которой предусмотрено, что жилые помещения предоставляются военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей.

В соответствии с пунктом 5 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», лица, находящиеся на иждивении военнослужащего, фактически уравниваются в правах на социальные гарантии с членами его семьи, но с оговоркой: «если иное не установлено другими федеральными законами».

Законодательное определение понятия «лица, находящегося на иждивении» дано в статье 31 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», где указано, что члены семьи военнослужащего считаются состоящими на его иждивении, если они находятся на его полном содержании или получают от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию.

В п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2014 № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» даны разъяснения, согласно которым при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного и Семейного кодексов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Применительно к изложенному установлено, что вопрос о нахождении Ч.Р.А. на иждивении у истца был рассмотрен в установленном законом порядке при постановке истца на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, т.е. ДД.ММ.ГГГГ, когда Ч.Р.А. уже был совершеннолетним и был поставлен на указанный учет в составе семьи административного истца.

Вместе с тем в определении от 06.09.2022 суд предложил административному ответчику представить отзыв и доказательства по делу, в том числе личное (учетное) дело ФИО1, однако ответчик, будучи уведомленным с 15.09.2022 о времени и месте судебного заседания, назначенного на 27.09.2022, какие-либо доказательства не представил. В результате указанного бездействия ответчика не представилось возможным установить в судебном порядке, какие обстоятельства изменились с 24.10.2016 и почему административный ответчик пришел к выводу о том, что Ч.Р.А. утратил статус иждивенца.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ответчик в нарушение ч. 11 ст. 226 КАС РФ не представил доказательств правомерности оспариваемого решения, в частности того, что Ч.Р.А. не является лицом, находящимся на иждивении военнослужащего ФИО1

При таких обстоятельствах оспариваемое решение административного ответчика следует признать незаконным и в целях восстановления нарушенных прав истца возложить на административного ответчика в лице его должностных лиц соответствующие обязанности.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО3 ФИО12 удовлетворить.

Признать незаконным решение заместителя начальника филиала «Южный» ФГАУ «Центральное управление жилищно—социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации от 07.06.2022 года № о снятии сына административного истца — Ч.Р.А. с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в составе семьи ФИО1.

Обязать начальника филиала «Южный» ФГАУ «Центральное управление жилищно—социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в течение месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу в установленном порядке отменить указанное выше решение от 07.06.2022 года № и повторно рассмотреть вопрос о принятии Ч.Р.А. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в составе семьи ФИО1 и внести соответствующие изменения в учетные данные военнослужащего.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд города Ростова-на-Дону в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Р.М. Головань

Мотивированное решение изготовлено 29.09.2022 года.