Решение по делу № 2-1382/2025 от 16.06.2025 | Азовский городской суд (Ростовская область)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

<ФИО> обратилась в Азовский городской суд с иском Комитету имущественных отношений <адрес> о признании права на предоставление в собственность земельного участка. Истец в обоснование иска указала, что она, реализуя

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Ответчик- представитель КИО <адрес> <ФИО> в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения иска, поддержал доводы письменного отзыва и указав что истец уже приватизировала земельный участок и повторно она

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

В удовлетворении требований <ФИО> к Комитету имущественных отношений Азовского района о признании права на предоставление в собственность бесплатно земельного участка отказать.

Дело №

УИД 61RS0009-01-2025-000998-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06.06.2025г

Азовский городской суд Ростовской области

в составе судьи Нестеренко И.П.,

при секретаре Кудря И.В.,

с участием представителя истца- ФИО4, представителя КИО <адрес> - ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Комитету имущественных отношений <адрес> о признании права на предоставление в собственность бесплатно земельного участка

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Азовский городской суд с иском Комитету имущественных отношений <адрес> о признании права на предоставление в собственность земельного участка.

Истец в обоснование иска указала, что она, реализуя права члена ДНТ «Донские Зори» обратилась в Комитет имущественных отношений <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, в целях разрешенного использования для ведения садоводства.

Земельный участок был постановлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №.

Письмом Комитета имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №копия прилагается) отказано в предоставлении указанного земельного участка в собственность бесплатно, на основании того, что предоставление земельных участков находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан с собственность бесплатно осуществляется однократно.

Согласно выписки о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 ранее был предоставлен земельный участок на основании постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. N № с видом разрешённого использования - для садоводства (копия прилагается).

В связи с вышеизложенным истец обратилась в суд и просила признать за ФИО1 право на предоставление в собственность бесплатно земельного с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Истец в судебное заседание не явилась, но была извещена надлежащим образом о времени и месте проведения судебного разбирательства, направила в суд своего представителя ФИО4, который иск просил удовлетворить.

Ответчик- представитель КИО <адрес> ФИО5 в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения иска, поддержал доводы письменного отзыва и указав что истец уже приватизировала земельный участок и повторно она этого сделать не может.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему:

В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Под приватизацией земельных участков понимается приобретение в частную собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Случаи, по которым граждане Российской Федерации могут приобрести земельный участок в собственность бесплатно определены Земельным кодексом Российской Федерации (ст. ст. 39.1, 39.5, 39.10); Федеральным законом от 01.05.2016 № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ч. 5, 6.1, 6.2 ст. 2); Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (ст. 3.8).

Положениями обозначенных выше законов определено, что земельные участки в собственность бесплатно могут приобрести:

1) граждане по истечении пяти лет со дня предоставления участка в безвозмездное пользование не более чем на шесть лет для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства при условии использования участка в соответствии с разрешенным использованием и, в отдельных случаях, при условии работы по основному месту работы в муниципальном образовании по определенной специальности;

2) граждане, имеющие трех и более детей;

3) иные категории граждан согласно федеральному и региональному законодательству;

4) граждане в отношении земельных участков в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока;

5) до ДД.ММ.ГГГГ граждане в отношении земельных участков, на которых располагаются используемые ими для постоянного проживания жилые дома, возведенные до ДД.ММ.ГГГГ, расположенные в границах населенного пункта, и право собственности на которые у граждан и иных лиц отсутствует.

Граждане Российской Федерации могут зарегистрировать право собственности на земельные участки, предоставленные им до ДД.ММ.ГГГГ (до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации) на праве постоянного (бессрочного) пользования. Такой земельный участок считается предоставленным на праве собственности.

Основанием для государственной регистрации права собственности на такой земельный участок послужит один из следующих документов:

- акт о предоставлении гражданину земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции;

- акт (свидетельство) о праве гражданина на земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством;

- выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок (в случае если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства) установленной формы;

- иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право гражданина на земельный участок.

Оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, сроком не ограничивается.

Право собственности на такие участки могут зарегистрировать также граждане, к которым перешло право собственности на расположенные на них объекты в порядке наследования или по иным основаниям.

Исключением являются случаи, когда земельный участок не может предоставляться в частную собственность в силу его ограничения в обороте (например, земельные участки из состава земель лесного фонда).

Для государственной регистрации права собственности на земельный участок необходимо обратиться в Росреестр с заявлением и необходимыми документами.

Проведенная государственная регистрация удостоверяется выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН).

Граждане вправе переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право собственности. Это возможно в отношении участка, предоставленного до введения в действие Земельного кодекса РФ (ДД.ММ.ГГГГ) для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства. Ограничений по сроку переоформления нет. Право собственности на такие участки могут зарегистрировать также граждане, к которым перешло право собственности на расположенные на них здания (строения, сооружения) в порядке наследования или по иным основаниям.

Исключением являются случаи, когда земельный участок не может предоставляться в частную собственность, например, в силу его ограничения в обороте. Так, в частности, ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда (п. 2, пп. 2 п. 5 ст. 27 ЗК РФ; ст. 1, п. п. 3, 9.1 ст. 3 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ).

После ДД.ММ.ГГГГ земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование гражданам не предоставляются (п. 2 ст. 39.9 ЗК РФ).

Согласно п.2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" (изменения внесены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №171-ФЗ и вступили в силу с ДД.ММ.ГГГГ) до ДД.ММ.ГГГГ члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

На основании пункта 2.8 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" (изменения внесены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ и вступили в силу с ДД.ММ.ГГГГ) в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Таким образом, действующим до ДД.ММ.ГГГГ и, после ДД.ММ.ГГГГ законодательством предусматривалось право на приобретение в собственность земельного участка членом садоводческого объединения граждан при определенных условиях бесплатно.

Существенное правовое значение в данном случае имеют три обстоятельства:

испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставленного до дня вступления в законную силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации",

не являться изъятым из оборота, ограниченным в обороте либо зарезервированным для государственных или муниципальных нужд гражданин,

гражданин должен являться членом данного объединения и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Аналогичная правовая позиция отражена в п. 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п.3 ч.2 ст.39.3 Земельного Кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства (за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования), членам этой некоммерческой организации.

Судом установлено, что Истец, реализуя права члена ДНТ «Донские Зори» обратилась в Комитет имущественных отношений <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, в целях разрешенного использования для ведения садоводства.

Земельный участок был постановлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №.

Письмом Комитета имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № (копия прилагается) отказано в предоставлении указанного земельного участка в собственность бесплатно, на основании того, что предоставление земельных участков находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан с собственность бесплатно осуществляется однократно.

Согласно выписки о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 ранее был предоставлен земельный участок на основании постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. N 319 с видом разрешённого использования - для садоводства (копия прилагается). Данное обстоятельство представителем истца не опровергалось.

В соответствии со ст.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", действовавшего на дату возникновения правоотношений, членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства). Вступающие в такое объединение лица принимаются в его члены общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и в подтверждение того, что гражданин является членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения ему правлением объединения выдается членская книжка в течении 3 месяцев со дня приема. Аналогичные положения сохранены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Согласно постановления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ собственность ФИО1 в собственность передан участок № в СТ «Лазурный», общей площадью 600 кв.м.

Суд подвергает критике позицию представителя истца о том, что сложилась судебная практика и аналогичным решением Азовского горсуда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № исковые требования на получение второго земельного участка бесплатно были удовлетворены, поскольку преюдиции действующее законодательство не имеет, кроме того, ФИО6 получала бесплатно земельный участок совсем по другим основаниям- на правах многодетной семьи.

Суд же не видит правовых оснований для предоставления истцу второго земельного участка бесплатно( по праву приватизации), так как своим правом получения земельного участка по тем же основаниям она уже единожды воспользовалась.

Суд полагает, что представитель истца неправильно трактует закон, неправильно полагая что случай возникновения права на бесплатное приобретение земельного участка составляющего территорию товарищества его членам до 1 марта 2031г указанный в п.2.7 ст.3 Закона №137 ФЗ, не имеет отношения к случаям указанным в подпунктах 6 и 7 ст.39.5 ЗК, в которых идет речь об отдельных категориях граждан, как нуждающихся в мерах социальной поддержки.

Кроме того получение одними лицами бесплатно одного участка, а другими лицами по тем же основаниям-но двух участков может свидетельствовать о социальной несправедливости.

Таким образом, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований ФИО1 в полном объёме.

Руководствуясь ст.194-199ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к Комитету имущественных отношений Азовского района о признании права на предоставление в собственность бесплатно земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский облсуд в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения.

Судья И.П. Нестеренко

Мотивированное решение изготовлено 16.06.2025г.