РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гражданское дело №2-213/2023 (2[1]-2535/2022)

г. Бузулук 06 февраля 2023 года

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Баймурзаевой Н.А.,

при секретаре Алексеевой Н.К.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Оренбургской области о включении периодов работы в страховой стаж, и перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному Учреждению-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области о включении периодов работы в страховой стаж, и перерасчете пенсии. В обосновании заявленных требований указал, что с ** ** **** год он являлся получателем страховой пенсии по инвалидности, при этом ответчиком в страховой стаж на включен спорный период его трудовой деятельности с ** ** **** по ** ** **** на Бузулукском заводе <данные изъяты>, что считает незаконным, полагает, что представленными доказательствами подтверждается работа в спорный период. Просит включить в страховой стаж период его работы с ** ** **** по ** ** **** на Бузулукском заводе <данные изъяты>, и произвести перерасчет страховой пенсии по старости с ** ** ****.

Протокольным определением суда от ** ** **** к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен МКУ «Архив г. Бузулука».

Протокольным определением суда от ** ** **** Государственное Учреждение-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области заменено правопреемником Отделением фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Оренбургской области.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, и просил их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик - Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Оренбургской области в судебное заседание своего представителя не направил, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Представил письменный отзыв, согласно которому заявленные исковые требования не признает, просит отказать в полном объеме.

Третье лицо - МКУ «Архив г. Бузулука» в судебное заседание своего представителя не направил, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Информация о рассмотрении гражданского дела в соответствии с положениями Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на официальном сайте Бузулукского районного суда Оренбургской области в сети Интернет (https//buzuluksky.orb.sudrf.ru/).

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело при указанной явке.

Выслушав представителя истца, свидетелей, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, ** ** **** года рождения, зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ** ** ****, являлся получателем страховой пенсии по инвалидности с ** ** ****, в соответствии с Федеральным Законом от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях», а с ** ** **** страховой пенсии по старости, в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При назначении ФИО1 пенсии в страховой стаж не включены периоды его работы: с ** ** **** по ** ** **** на Бузулукском заводе по ремонту <данные изъяты>.

В трудовой книжке № №, на имя ФИО2 имеется запись о работе р/механиком по третьему производственному разряду Бузулукского завода <данные изъяты> с ** ** ****, на основании приказа № от ** ** **** (запись №), запись об увольнении на основании приказа № от ** ** **** (запись №).

Отказывая во включении указанного периода в страховой стаж, пенсионный орган указал, что в трудовой книжке на записи об увольнении отсутствует печать предприятия, что не соответствует Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях (утв. Постановлением Госкомстата СССР от 20 июня 1974 года №162.

Из ответов МКУ «Архив г. Бузулука» №№ от ** ** ****, Архивного отдела администрации МО Бузулукский район № от ** ** **** следует, что запрашиваемая информация о стаже работы ФИО1 на Бузулукском заводе <данные изъяты> с ** ** **** по ** ** **** в архивах отсутствует, документы от указанного предприятия на хранение не поступали.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (часть 1 статьи 1, статья 7, часть 1 статьи 37), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39).

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" под страховым стажем понимается учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с частью 1, 2 статьи 14 указанного Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными) (абзац второй пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30).

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно пункту 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2014 года N 1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

В соответствии с пунктом 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе: создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Как разъяснено в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов.

Основанием исключения указанного периода из подсчета страхового и общего трудового стажа ФИО1 явился тот факт, что запись в трудовую книжку внесена с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утв. Постановлением Госкомстата СССР от 20 июня 1974 года №162, не заверена печатью предприятия. Уточняющую справку истребовать не удалось, документы на государственное хранение из Бузулукского завода <данные изъяты> не поступали.

При этом суд, исследовав трудовую книжку истца, исходит из того, что на записи об увольнении ФИО1 с Бузулукского завода <данные изъяты> имеется оттиск печати предприятия, предшествующие спорным записям и последующие записи о работе истца внесены в трудовую книжку последовательно, в хронологическом верном календарном порядке, исправлений или неточностей не содержат. Печать предприятия, заверяющая подпись руководителя, внесшего в трудовую книжку истца спорную запись, читаема, противоречий в данных сведений не имеется.

Довод стороны ответчика, что в ** ** **** году истцом была представлена трудовая книжка с отсутствием оттиска печати на записи об увольнении истца с Бузулукского завода <данные изъяты>, не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Кроме того, суд исходит из тех обстоятельств, что выполненная с нарушениями инструкции "О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях" запись о приеме и увольнении не свидетельствует о том, что истец на данном предприятии не работал.

Стороной ответчика заявлений о подложности доказательств суду не поступило.

С учетом изложенного, ненадлежащее исполнение работодателем обязанности по заверению трудовой книжки печатью организации, не может ставится в вину работнику и являться основанием для исключения спорного периода работы из подсчета общего страхового стажа.

Учитывая, что факт отсутствия в трудовой книжке оттиска печати на записи об увольнении истца ФИО1 с Бузулукского завода <данные изъяты> не является безусловным основанием для отказа во включении соответствующего периода работы в страховой стаж, так как не может отождествляться с отсутствием трудовой книжки, неправильными и неточными сведениями либо отсутствием записи об отдельных периодах работы, которые согласно действующим Правилам служат основанием для отказа во включении периода работы в страховой стаж. Неисполнение работодателем обязанностей по надлежащему оформлению записи в трудовой книжке не может ущемлять права работника на пенсионное обеспечение.

В соответствии с действующим законодательством, ведение трудовых книжек, представление сведений о работе истца, уплата обязательных платежей является обязанностью работодателя, и ненадлежащее выполнение им своих обязанностей не может лишить истца права на включение спорного периода в стаж работы

Истолкование действующих норм как позволяющих не включать время выполнения указанной работы в стаж на изложенных пенсионным органом основаниях не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ч. ч. 1, 2 ст. 19 Конституции РФ, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (ч. 1 ст. 39 Конституции РФ).

Учитывая отсутствие вины истца в том, что работодателем при ликвидации предприятия не были сданы документы по личному составу в архив, с учетом совокупности всех доказательств, суд приходит к выводу, что период работы истца с ** ** **** по ** ** **** на Бузулукском заводе <данные изъяты> должен быть засчитан в его общий страховой стаж.

Рассматривая требование истца об обязании ответчика произвести перерасчет страховой пенсии по старости с ** ** **** суд указывает не следующее.

Исходя из положений части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ по общему правилу страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с частью 2 статьи 18 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии производится в случае:

1) увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года;

2) увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после 1 января 2015 года до даты назначения страховой пенсии;

3) увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца.

Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона) с 1 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия.

Пунктом 2 статьи 23 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что перерасчет размера пенсии имеет заявительный характер; от пенсионера должно поступить соответствующее заявление, и одновременно представлены документы необходимые для такого перерасчета.

Перерасчет размера пенсии производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Довод о том, что ответчиком решение об отказе в перерасчёте страховой пенсии пенсионным органом не выносилось, так как последний обращался в пенсионный орган только за назначением пенсии по инвалидности, ввиду чего основания для удовлетворения требования истца о возложении на пенсионный орган обязанности по перерасчету размера пенсии с ** ** **** отсутствуют, суд отклоняет, принимая во внимание то обстоятельство, что несмотря на отсутствие решения об отказе ФИО1 в перерасчете размера страховой пенсии по старости, при назначении истцу пенсии по инвалидности данный период был исключен, вследствие ненадлежащего оформления записи в трудовой книжке. С учетом того, что принято решение о включении данного периода в страховой стаж ФИО1, суд приходит к выводу о том, что днем обращения с заявлением о перерасчете пенсии с учетом периода работы с ** ** **** года по ** ** **** года необходимо считать дату обращения ФИО1 в Бузулукский районный суд Оренбургской области с данным исковым заявлением – ** ** ****, в связи, с чем считает необходимым возложить на пенсионный орган обязанность привести перерасчет страховой пенсии по старости с ** ** ****.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Оренбургской области о включении периодов работы в страховой стаж, и перерасчете пенсии – удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Оренбургской области включить ФИО1 в страховой стаж, период работы на Бузулукском заводе по <данные изъяты>, с ** ** **** по ** ** ****.

Обязать Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Оренбургской области произвести перерасчет страховой пенсии по старости с ** ** ****.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Н.А.Баймурзаева

Решение в окончательной форме принято 13 февраля 2023 года.

Подлинник решения подшит в гражданском деле № 2-213/2023 (2[1]-2535/2022), (УИД56RS0008-01-2022-003267-16), находящемся в производстве Бузулукского районного суда.