Дело № 2а-161/2025
32RS0002-01-2025-000171-85
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
30 апреля 2025 года поселок Локоть
Брасовского района
Брянской области
Брасовский районный суд Брянской области в составе:
председательствующего – судьи Елисеева Д.А.,
при секретаре Гришиной К.А.,
с участием:
административного истца – прокурора Малявко Р.Н.,
представителя административного ответчика – ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Брасовского района Брянской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Брасовского района Брянской области о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Брасовского района Брянской области обратился в суд с иском, указав следующее. Администрацией Брасовского района Брянской области в декабре 2021 - январе 2022 осуществлялась работа по составлению списков кандидатов в присяжные заседатели на 2022 - 2026 годы, в том числе специально созданной комиссией. Однако в нарушение пункта 1.3 Порядка составления списков и запасных списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции муниципальных образований Брянской области (далее – Порядок), утвержденного постановлением Правительства Брянской области от 05.10.2020 № 463-п, протоколы заседания комиссии в период с декабря 2021 года по настоящее время не составлялись, иные документы, подтверждающие принятие решений данной комиссии, также отсутствуют. При проведении работы по формированию и проверке списков кандидатов в присяжные заседатели комиссией представители органов внутренних дел, органов опеки и попечительства, диспансеров для исключения из списка лиц, не соответствующих предъявляемым к кандидатам в присяжные заседатели требованиям, не привлекались. В нарушение пункта 3.1.3 Порядка административный ответчик до настоящего времени уведомления гражданам об их включении в списки кандидатов в присяжные заседатели не направил, список таких кандидатов до настоящего времени не сформировал. На сайте администрации Брасовского района Брянской области сведения о составлении указанных списков отсутствуют. По приведенным в иске основаниям и правовым нормам прокурор просит суд обязать администрацию Брасовского района Брянской области провести работу по формированию списка кандидатов в присяжные заседатели, а также работу по уведомлению указанных граждан посредством почтового отправления и через средства массовой информации путем опубликования указанного списка на сайте административного ответчика в срок не позднее 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании:
- представитель административного истца прокурор Малявко Р.Н. уточнил административный иск и в окончательной редакции просил суд: признать бездействие администрации Брасовского района Брянской области, выразившееся в непроведении работы по формированию списка кандидатов в присяжные заседатели, а также в непроведении работы по уведомлению указанных граждан незаконным; обязать администрацию Брасовского района Брянской области в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу провести работу по формированию списка кандидатов в присяжные заседатели, работу по уведомлению указанных граждан о включении в список, опубликовать в средствах массовой информации муниципального образования фамилии, имена и отчества кандидатов в присяжные заседатели. Административный иск (с учетом уточнений) поддержал в полном объеме;
- представитель административного ответчика ФИО1 административный иск (с учетом уточнений) признала в полном объеме. Предусмотренные статьей 157 КАС РФ последствия признания иска судом ответчику разъяснены и понятны. Письменное признание иска приобщено к материалам дела.
Выслушав участников процесса, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.
Как следует из части 2 статьи 47 Конституции Российской Федерации обвиняемый в совершении преступления имеет право на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей в случаях, предусмотренных федеральным законом.
То есть возможность рассмотрения уголовных дел судами с участием присяжных заседателей является конституционной гарантией обвиняемого, которая обеспечена государством.
Частью 1 статьи 39 КАС РФ предусмотрено право прокурора обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Поскольку круг обвиняемых четко не фиксирован и не персонифицирован прокурор имеет полномочия на предъявление настоящего иска в интересах неопределенного круга лиц.
Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 20.08.2004 № 113-ФЗ «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации» присяжными заседателями могут быть граждане, включенные в списки кандидатов в присяжные заседатели и призванные в установленном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации порядке к участию в рассмотрении судом уголовного дела.
Таким образом, включение лица в список кандидатов в присяжные заседатели является одним из условий его участия в судебном разбирательстве по уголовному делу.
В силу части 1 статьи 4, части 14 статьи 5 Федерального закона от 20.08.2004 № 113-ФЗ «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации» работа по составлению и актуализации списков кандидатов в присяжные заседатели муниципального образования возлагается на исполнительно-распорядительный орган.
Частями 5 и 6 статьи 5 Федерального закона от 20.08.2004 № 113-ФЗ «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации» предусмотрено, что о составлении списка и запасного списка кандидатов в присяжные заседатели муниципального образования исполнительно-распорядительный орган муниципального образования извещает граждан, проживающих на территории муниципального образования, а также уведомляет граждан, включенных в списки кандидатов в присяжные заседатели муниципального образования, в течение двух недель предоставляет гражданам возможность ознакомиться с ними и рассматривает поступающие от граждан, включенных в списки кандидатов в присяжные заседатели муниципального образования, письменные заявления об исключении их из этих списков и исправлении неточных сведений о кандидатах в присяжные заседатели, содержащихся в этих списках.
В соответствии с частью 10 статьи 5 Федерального закона от 20.08.2004 № 113-ФЗ «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации» список и запасной список кандидатов в присяжные заседатели муниципального образования публикуются в средствах массовой информации муниципального образования и содержат только фамилии, имена и отчества кандидатов в присяжные заседатели.
Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 20.08.2004 № 113-ФЗ «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации» высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 4 настоящего Федерального закона устанавливает порядок и сроки составления списков и запасных списков кандидатов в присяжные заседатели муниципальных образований и уведомляет исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований о числе граждан, подлежащих включению в указанные списки от соответствующих муниципальных образований.
В Брянской области такой Порядок, как указано выше, утвержден постановлением Правительства Брянской области от 05.10.2020 № 463-п.
Как предусмотрено пунктом 1.3 Порядка для организации работы по составлению списков кандидатов в присяжные заседатели исполнительно-распорядительным органом создается специальная комиссия. Состав комиссии и положение о ней утверждается правовым актом исполнительно-распорядительного органа.
Постановлением администрации Брасовского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о специальной комиссии по организации работы со списками кандидатов в присяжные заседатели.
Данным положением предусмотрено, что деятельность комиссии осуществляется в форме заседаний, по итогам чего составляются протоколы.
В соответствии с частью 3 статьи 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.
Как установлено судом и следует из материалов дела прокуратурой Брасовского района Брянской области проведена проверка соблюдения администрацией Брасовского района Брянской области требований законодательства при составлении списков кандидатов в присяжные заседатели, в ходе чего выявлены нарушения:
- несоставление протоколов по итогам заседаний специальной комиссии по организации работы со списками кандидатов в присяжные заседатели;
- непроведение уведомления кандидатов в присяжные заседатели об их включении в списки, а также неразмещение списка в средствах массовой информации муниципального образования.
Данные обстоятельства подтверждены: представлением прокурора Брасовского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ и ответом на него.
Кроме того, суд учитывает признание административного иска представителем административного ответчика.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора в полном объеме.
Руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление прокурора Брасовского района Брянской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Брасовского района Брянской области о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий удовлетворить.
Признать бездействие администрации Брасовского района Брянской области, выразившееся в непроведении работы по формированию списка кандидатов в присяжные заседатели, а также в непроведении работы по уведомлению кандидатов, включенных в списки кандидатов в присяжные заседатели муниципального образования «Брасовский район», незаконным.
Обязать администрацию Брасовского района Брянской области в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу:
- провести работу по формированию списка кандидатов в присяжные заседатели муниципального образования «Брасовский район»;
- о составлении списка и запасного списка кандидатов в присяжные заседатели муниципального образования «Брасовский район» уведомить граждан, включенных в списки кандидатов в присяжные заседатели;
- список и запасной список кандидатов в присяжные заседатели муниципального образования «Брасовский район» опубликовать в средствах массовой информации муниципального образования «Брасовский район» с указанием только фамилии, имена и отчества кандидатов в присяжные заседатели.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянском областном суде через Брасовский районный суд Брянской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено и оглашено в судебном заседании 30.04.2025.
Председательствующий: судья Д.А. Елисеев