Дело №а-635/2022
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
<адрес> 02 ноября 2022 года
Шатойский районный суд Чеченской Республики в составе:
председательствующего судьи ФИО2,
при секретаре судебного заседания ФИО3,
с участием в судебном заседании помощника Шатойского межрайонного прокурора ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя Шатойского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц о признании бездействия администрации Хильдехаройского сельского поселения Итум-Калинского муниципального района ЧР незаконным, выразившееся в непринятии мер по размещению программы в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности на официальном сайте ГИС ЖКХ и обязании устранить выявленные нарушения закона, путем размещения ее в соответствии со ст.7 Федерального закона №209-ФЗ в системе ГИС ЖКХ,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель Шатойского межрайонного прокурора ЧР обратился в Шатойский районный суд Чеченской Республики с административным исковым заявлением в интересах неопределённого круга лиц о признании бездействия администрации Хильдехаройского сельского поселения Итум-Калинского муниципального района ЧР незаконным, выразившееся в непринятии мер по размещению программы в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности на официальном сайте ГИС ЖКХ и обязании устранить выявленные нарушения закона, путем размещения ее в соответствии со ст.7 Федерального закона №209-ФЗ в системе ГИС ЖКХ. В обоснование своих доводов заместитель прокурора указывает.
Шатойской межрайонной прокуратурой по поручению прокуратуры республики проведен анализ реализации органами местного самоуправления района полномочий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, исполнения требований законодательства о порядке размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой в деятельности администрации Хильдехаройского сельского поселения Итум-Калинского муниципального района ЧР выявлены нарушения закона, требующие мер к их устранению.
В соответствии с п.8.2 ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по утверждению и реализации муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организации проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
Согласно п.1-5 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 651-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», правое регулирование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности основывается на принципах эффективного и рационального использования энергетических ресурсов, поддержке и стимулировании энергосбережения и повышения энергетической эффективности, системности и комплексности проведения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, использовании энергетических ресурсов с учетом ресурсных, производственно-технологических, экологических и социальных условий.
К полномочиям органов местного самоуправления в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 261-ФЗ отнесены вопросы по разработке и реализации таких муниципальных программ, по установлению к ним требований, информационному обеспечению мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, координации и контролю проведения названных мероприятий муниципальными учреждениями и унитарными предприятиями.
Кроме того, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 263-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» министерством связи и массовых коммуникацией Российской Федерации создана и введена в эксплуатацию государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства.
Между тем, анализом установлено, что Администрацией муниципальная программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на 2021-2023г. на официальном сайте ГИС ЖКХ не размещена.
Изложенное послужило основанием для вынесения ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Администрации представления об устранении нарушений законов, причин и условий, им способствующих. Согласно полученному ответу акт прокурорского реагирования рассмотрен по существу и удовлетворен, а виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.
Вместе с тем в ходе настоящей проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Администрацией муниципальная программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на официальном сайте ГИС ЖКХ не размещена.
Не соблюдение указанных требований препятствует достижению целей, направленных на создание правовых, экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности, также одним из негативных последствий названного бездействия является нарушение права граждан жилых домов на получение достоверной информации предусмотренного настоящим законом.
Определить список лиц, права которых нарушены, не представляется возможным, поскольку круг граждан постоянного изменяется и дополняется. Следовательно, на момент предъявления настоящего административного искового заявления невозможно конкретизировать список граждан и муниципальных служащих, которые могут воспользоваться предоставленным им правом.
В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
На основании изложенного заместитель прокурора просит суд признать бездействие администрации Хильдехаройского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по размещению программы в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности на официальном сайте ГИС ЖКХ, незаконным и обязать устранить выявленные нарушения закона, путем размещения ее в соответствии со ст.7 Федерального закона №209-ФЗ в системе ГИС ЖКХ.
В судебном заседании помощник прокурора ФИО4 поддержал требования заместителя Шатойского межрайонного прокурора, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика – глава администрации Хильдехаройского сельского поселения надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Представил в суд заявление о рассмотрении дела без его участия, в котором указал, что административные исковые требования признает в полном объеме.
На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя административного ответчика.
Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд считает, что требования заместителя Шатойского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 16 ст. 7 Федерального закона № 209-ФЗ органы местного самоуправления размещают в системе ГИС ЖКХ информацию о разработанных муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, такие программы и отчеты об их реализации.
В силу ст. 8 Федерального закона № 209-ФЗ поставщики информации размещают в системе информацию, предусмотренную данным Федеральным законом, в том числе с использованием имеющих у них информационных систем, с соблюдением порядка, установленного в соответствии с пунктом 10 ч.3 ст.7 названного закона.
Поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе.
Состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства определены приказом министерства связи и массовых коммуникацией РФ и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №/пр.
В судебном заседании установлено, что администрацией Хильдехаройского сельского поселения вопреки требованиям федерального законодательства, неприняты меры по размещению программы в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности на официальном сайте ГИС ЖКХ.
Таким образом, бездействие администрации Хильдехаройского сельского поселения в данной сфере правоотношений, ограничивает права граждан, а значит неопределенного круга лиц, на получение достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела.
Доказательств опровергающих доводы административного искового заявления суду не представлено.
На основании ч. 4 ст. 218 КАС РФ, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
При вышеизложенных обстоятельствах суд считает, что административное исковое заявление заместителя Шатойского межрайонного прокурора обоснованно и подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административное исковое заявление заместителя Шатойского межрайонного прокурора - удовлетворить.
Признать бездействие администрации Хильдехаройского сельского поселения Итум-Калинского муниципального района Чеченской Республики, выразившееся в непринятии мер по размещению программы в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности на официальном сайте ГИС ЖКХ, незаконным.
Обязать администрацию Хильдехаройского сельского поселения Итум-Калинского муниципального района ЧР в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, устранить выявленные нарушения закона, путем размещения программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в соответствии со ст.7 Федерального закона №209-ФЗ в системе ГИС ЖКХ.
В течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, административному ответчику необходимо сообщить в суд и в Шатойскую межрайонную прокуратуру об исполнении данного решения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда ЧР в течение месяца со дня его вынесения через Шатойский районный суд ЧР.
В окончательной форме мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.
Судья И.Р. Гуциев
Копия верна