Решение по делу № 2-334/2022 от 23.06.2022 - о признании действий по отключению газоснабжения жилого дома незаконным и обязанности восстановить газоснабжение, взыскании компенсации морального вреда в размере 1000000 рублей, штрафа в соответствии с законом «о Защите прав потребителей».

РЕШЕНИЕ Дело № 2-334\2022 г.

Именем Российской Федерации

23 июня 2022 года г. Палласовка

Палласовский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Мостовой С.Б. единолично, при секретаре Бережной М.Ю., с участием истца ФИО1 и ее представителя ФИО2, представителя ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» о признании действий по отключению газоснабжения жилого дома незаконным и обязанности восстановить газоснабжение, взыскании компенсации морального вреда в размере 1000000 рублей, штрафа в соответствии с законом «о Защите прав потребителей»

установил :

ФИО1 обратилась с иском к ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» о признании действий по отключению газоснабжения жилого дома незаконным и обязанности восстановить газоснабжение, взыскании компенсации морального вреда в размере 1 000 000 рублей, штрафа в соответствии с законом о защите прав потребителей.

В обоснование иска истец указала, что является собственником жилого дома (изолированной части) по адресу на основании свидетельства о праве на наследство по закону от . Жилой дом газифицирован, по вышеуказанному адресу установлено газовое оборудование; плита, АОГВ, прибор учета газа, лицевой счет № по оплате поставки газа открыт на имя ФИО4, заключен публичный договор на поставку газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд: отопление, плита.

12.09.2012 года в жилом доме был установлен прибор учета потребления

газа- газовый счетчик «Сигнал» СГБ G4-1, заводской номер 297455. Всоответствии с руководством по эксплуатации (паспорта) прибора учета газа счетчик должен проходить обязательную поверку один раз в десять лет (п.6.2). Таким образом, срок очередной поверки прибора учета - 12.09.2022 года.

Поставщиком услуг является ООО «Газпром Межрегионгаз Волгоград»абонентский отдел г. Палласовка. Истец регулярно, ежемесячно оплачиваем услуги по газоснабжению. По причине отсутствия в г. Палласовка не произвела оплату за июнь и июль 2021 года. 26.08.2021 года в ее адрес направлено Извещение о необходимости оплаты до 10.09.2021 года задолженности за газ, а также доведено до ее сведения, что в связи с наличием задолженности по оплате за поставленный газ жилой дом находится в заявке на отключение. Извещение включено в платёжный документ для внесения платы за коммунальные услуги. Однако, уже 25.08.2021 года в её отсутствие произведено отключение газоснабжения.

Просит признать действия ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» поотключению газоснабжения жилого дома, расположенного по адресу:, -незаконными и обязать восстановить газоснабжение путем подключения.

Взыскать с ООО «Газпром Межрегионгаз Волгоград» в пользуистца моральный вред в размере 1 000 000 рублей и штраф в соответствии с законом «О защите прав потребителей».

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании иск поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении, с учетом уточнений иска, пояснив, что доказательств получения потребителем уведомления не предоставлено, отключение проведено без соблюдения 20 дневного срока, который начинает течь с момента получения потребителем предупреждения.

Представитель ответчика ООО « Газпром межрегионгаз Волгоград» ФИО3 в судебном заседании иск не признал, пояснил, что ФИО1 не погашена задолженность за поставленный газ, ей было своевременно направлено уведомление о наличии задолженности и отключении дома от газоснабжения. Просил в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

ФИО1 принадлежит на праве собственности изолированная часть жилого дома по адресу : , на ее имя открыт лицевой счет <***> для оплаты за поставку газа, состав семьи 2 человека, в домовладении установлен счетчик газа бытовой «Сигнал» СГБ G4-1, заводской номер 297455.

Статьей 3 Федерального закона от 31.03.1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" предусмотрено, что законодательное и правовое регулирование газоснабжения в Российской Федерации основывается в том числе на принимаемых в соответствии с настоящим федеральным законом нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов муниципальных образований.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О газоснабжении в Российской Федерации", поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Нормы права, регламентирующие договоры энергоснабжения, подлежат применению и при регулировании договоров газоснабжения, поскольку газоснабжение является одним из видов энергоснабжения.

Согласно ч. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим её потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборе оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с п. «в» п. 25 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008г. №549 (далее по тексту - Правил № 549) определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом –изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил; г) прибор учета газа находится в исправном состоянии.

Согласно руководства по эксплуатации счетчика газа бытового СГБ G СИГНАЛ 97455 счетчик поверен 8.07.2010 г., срок поверки 10 лет. ( л.д. 33-40.) Таким образом, межповерочный интервал газового счетчика, установленного в домовладении истца ФИО1, истек 08.07.2020г., а не 12.09.2022г., как это указывает истец. Дата ввода в эксплуатацию счетчика эксплуатирующей организацией 12.01.2012г., но срок поверки исчисляется со дня, следующего за днем поверки счетчика-8.07.2010г.

Пунктом 1 Постановления правительства РФ от 02.04.2020г. №424 "Об особенностях предоставления коммунальных услуг, собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" приостановлено до 1 января 2021 г. действие положений об истечении сроков поверки счетчиков.

В связи с вышеизложенным, прибор учета газа, установленный у абонента ФИО1 считается вышедшим из строя с 1.01.2021г.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Абонент обязан обеспечивать в установленные сроки предоставление прибора учета газа для проведений поверки в соответствии с п. «в» п. 21 Правил № 549.

Согласно п.1 ст.13 Федерального закона «Об обеспечении единства измерений» №102-ФЗ от 26 июня 2008 г. средства измерений до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации — периодической.

Межповерочный интервал начинает истекать с момента его первичной (периодической) поверки. Поверка средств измерений - совокупность операций, выполняемых в целях подтверждения соответствия средств измерений метрологическим требованиям (статья 2 ФЗ «Об обеспечении единства измерений»).

Таким образом, действующее законодательство, регулирующее порядок поставки газа для нужд граждан, возлагает обязанность именно на потребителя следить за состоянием приборов учета, а значит, и за сроком их поверки и предусматривает последствия пропуска такой поверки.

Поскольку абонентом ФИО1 не исполнена обязанность по предоставлению прибора учета газа на проведение поверки в установленный срок, начисление платы за поставленный природный газ за период с 01.01.2021г. по 31.03.2021 г. осуществлялось в соответствии с п. 30 Правил № 549, а именно, исходя из объема среднемесячного потребления газа потребителем, определенного по прибору учета газа за период не менее одного года, а если период работы прибора учета газа составил меньше одного года - за фактический период работы прибора учета газа. По истечении указанного 3-месячного периода, а именно с 01.04.2021г., объем потребленного газа определялся в соответствии с нормативами потребления газа, утвержденными Постановлением Комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 15 апреля 2015 г. № 12/3 и ценам, утвержденным Приказом Комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 29 июля 2020г. №24/1, Приказом Комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 30 июня 2021г. №14/1.

В соответствии со ст. 539 ГК РФ, п. 1 ст. 153, п. 1 ст.155 ЖК РФ, п. 40 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008года (ред.от 19.03.2020г)» О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» №549 собственники жилых помещений (абоненты) обязаны своевременно и полностью вносить плату за коммунальные услуги, плата за коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

В связи с тем, что ФИО1 не выполнялась обязанность по своевременной и полной оплате поставленного природного газа, оплата производилась частично, образовалась задолженность за поставленный природный газ.

ФИО1 уведомлялась о наличии задолженности, истечения срока поверки счетчика учета, ей неоднократно разъяснялись основания начисления оплаты за поставленный газ, обязанность провести поверку счетчика, последствия неисполнения обязанности по оплате. Л.д.46-52,73-85,105-118. Данные обстоятельства не оспариваются истцом ФИО1

Согласно Постановлению Правительства РФ от 21.07.2008года № 549 (ред.от 19.03.2020г)» О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан», « правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан», ст.45, поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением случаях: а) нарушение условий договора о предоставлении информации, без получения которой невозможно определить достоверный (фактический) объем потребленного газа, в) неоплата или неполная оплата потребленного газа в течение 2 расчетных периодов подряд

В силу ст.46 указанных правил № 549 до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом ( с уведомлением о его вручении о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах) не позднее, чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.

В связи с истечением срока поверки счетчика газа и отсутствием оплаты в течение двух расчетных периодов подряд, на основании подпунктов «а,в» пункта 45 и п.46 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008года (ред.от 19.03.2020г)» О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» №549, 20.07.2021г. в адрес абонента было направлено уведомление о предстоящем приостановлении подачи газа с указанием его причин. В связи с тем, что в установленный в уведомлении срок, причины, послужившие основанием для его направления, не были устранены, 25.08.2021г. поставка газа была приостановлена.л.д.24-27.

Уведомление направлено 20.07.2021 года, не было вручено адресату, возвращено отправителю «ввиду истечения срока хранения».

Как разъяснено в пунктах 63,67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части 1 Гражданского Кодекса РФ» по смыслу пункта 1 ст.165.1 Гражданского кодекса РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания, либо по адресу, который гражданин указал ( например в тексте договора). Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Отметка «истек срок хранения» свидетельствует о том, что организацией почтовой связи почтовое извещение направлялось ответчику в установленном порядке.

Доказательств наличия обстоятельств, свидетельствующих о невозможности получения корреспонденции по объективным причинам,

( нахождение на стационарном лечении и т.п. ) истцом ФИО1 не представлено, в судебном заседании истец отрицала наличие таких обстоятельств.

Доводы ФИО1 и ее представителя ФИО2 о нарушении ответчиком при приостановлении подачи газа в домовладение ФИО1 процедуры уведомления, предусмотренной ст.119 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, не могут быть признаны обоснованными, так как в соответствии с пп. «б» п.2 Правил №354 правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» не применяются к отношениям, которые возникают при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан и регулирование которых осуществляется в соответствии с Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. №549.

При установленных судом обстоятельствах, в удовлетворении иска ФИО1 к ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград», суд отказывает.

Так как в удовлетворении иска ФИО1 отказано, в силу ч.1 ст.98 ГПК РФ не подлежат удовлетворению и требования истца о возмещении судебных расходов по оплате услуг представителя расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» о признании действий по отключению газоснабжения жилого дома незаконными и обязанности восстановить газоснабжение, взыскании компенсации морального вреда в размере 1 000 000 рублей, штрафа в соответствии с законом «О защите прав потребителей», отказать.

В удовлетворении заявления о взыскании судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Палласовский районный суд Волгоградской области путём подачи апелляционной жалобы в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения (срок составления изготовления мотивированного решения – 28 июня 2022 года)

Судья С.Б.Мостовая