Решение по делу № 2А-199/2023 от 08.02.2023

Дело № 2а-199/2023 УИД 76RS0014-01-2022-003419-03 изг. 08.02.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2023 года г. Ярославль

Кировский районный суд г. Ярославля в составе председательствующего судьи Барышевой В.В.,

при секретаре Ляминой К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области об оспаривании решения о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации, решении о депортации,

установил:

Вступившим в законную силу приговором Клинского районного суда г. Москвы от 15.03.2021 года ФИО1, гражданин Республики Украина, признан виновным в совершении ряда тяжких преступления, предусмотренного <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

06.06.2022 года ФСИН России в отношении ФИО1 принято распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации сроком на восемь лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации.

07.06.2022 года УМВД России по Ярославской области принято решение о депортации ФИО1 из Российской Федерации.

Полагая незаконными указанные распоряжение о нежелательности пребывания и решение о депортации, ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФСИН России, УМВД России о Ярославской области об оспаривании решения о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации, решении о депортации. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что оспариваемые решения приняты без учета сведений о его личности, факта трудоустройства, наличия постоянного источника дохода, места жительства на территории Российской Федерации, наличия близких родственников, которые являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации, без учета того обстоятельства, что депортация на территорию Республики Украина создает угрозу для его жизни и здоровья.

В судебном заседании истец ФИО1, ФИО2 требования административного искового заявления поддержали в полном объеме, указывая на то, что при принятии оспариваемых решений административными ответчиками не принято во внимание, что административный истец с августа 2004 года постоянно проживает на территории Российской Федерации, в 2017 году он обращался в ГУ МВД России по Московской области за получением статуса беженца, в сентябре 2018 года ему было выдано свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, что подтверждает доводы истца о том, что на территории Республики Украина он подвергался преследованиям. Выезд истца на территорию Республики Украина в настоящее время угрожает его жизни и здоровью.

Представители административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Ярославской области по доверенности ФИО3, УМВД России по Ярославской области ФИО4 против удовлетворения требований административного искового заявления возражали, указывая на то, что согласно подпункту 3 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если они имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом. В соответствии со статьей 25.10 названного федерального закона в отношении иностранного гражданина, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу в том числе общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина в Российской Федерации. Иностранный гражданин, в отношении которого принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Согласно части 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина. Поскольку административный истец имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, совершенного на территории Российской Федерации, принятые решения о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации, о депортации административного истца, соответствуют требованиям действующего законодательства. Наличие непогашенной судимости за совершение на территории России преступления является основанием, препятствующим иностранному гражданину в получении вида на жительство, разрешения на временное проживание, а также гражданства Российской Федерации в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 7, пунктом 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», частью 1 статьи 16 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», в связи с чем в настоящее время у истца отсутствует возможность легализоваться на территории Российской Федерации.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд полагает требования административного искового заявления обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Материалами дела установлено, что вступившим в законную силу приговором Клинского районного суда г. Москвы от 15.03.2021 года ФИО1, гражданин Республики Украина, признан виновным в совершении ряда тяжких преступления, предусмотренного <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

07.06.2022 года УМВД России по Ярославской области принято решение о депортации ФИО1 из Российской Федерации.

В силу положений Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 3 статьи 62); права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55).

Согласно правовым положениям, закрепленным в подпункте 3 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Закон от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ), въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается в случае, если иностранный гражданин имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации.

В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (часть 4 статьи 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ).

В случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина (пункт 11 статьи 31 Закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Поскольку истец имеет судимость за совершение тяжкого преступления, совершенного на территории Российской Федерации, у ответчиков имелись формальные основания для принятия оспариваемых решений.

Вместе с тем, принимая во внимание то обстоятельство, что совокупность установленных по настоящему делу данных указывает на чрезмерное ограничение принятыми административными ответчиками решениями прав административного истца на пребывание на территории Российской Федерации, с учетом данных о его личности (положительных характеристик по месту жительства, месту отбывания наказания, попыток легализоваться на территории Российской Федерации), а также семейных связей ( наличие двоих несовершеннолетних детей- граждан Российской Федерации); что оспариваемые решения создают угрозу жизни и здоровью административного истца, суд полагает, что имеются основания для признания незаконными распоряжения ФСИН России № 3217-рн от 06 июня 2022 года о нежелательности пребывания ФИО1, на территории Российской Федерации, решения УМВД России по ЯО от 07 июня 2022 года о депортации ФИО1

Сведений о том, что пребывание административного истца на территории Российской Федерации создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, общественному порядку в Российской Федерации, либо здоровью населения, правам и законным интересам граждан Российской Федерации, в материалах дела не имеется. Единственным основанием для принятия оспариваемых решений послужило наличие у ФИО1 судимости за совершение тяжкого преступления против собственности.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области об оспаривании решения о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации, решении о депортации удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации № 3217-рн от 06 июня 2022 года о нежелательности пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации.

Признать незаконным решение Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области от 07 июня 2022 года о депортации ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья: В.В.Барышева