№2-1707/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Бузулук 01 сентября 2025 года
Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Борисовой Е.А.,
ст. помощника Бузулукского межрайпрокурора ФИО1,
при секретаре Бобылевой Н.В.,
с участием представителя истца ФИО2 - ФИО3, действующей на основании доверенности от ** ** ****,
представителя ответчика ГКУ «Центра социальной поддержки населения» ФИО4, действующей на основании доверенности от ** ** ****,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к государственному казенному учреждению Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения», с участием третьих лиц администрации г.Бузулука, Управления градообразования и капитального строительства г.Бузулука, об установлении факта нахождения нежилого помещения и земельного участка в границах зоны чрезвычайной ситуации, признании права на получение единовременной материальной помощи гражданам, являющимися собственниками нежилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с иском о признании права на получение выплат в результате чрезвычайной ситуации. В обосновании заявленных требований указывая, что является собственником жилого дачного дома общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> кадастровый № и земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. кадастровый №. С ** ** **** она постоянно проживает по указанному адресу. В результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, жилое помещение (домик) затопило в период паводка, в результате все имущество было утрачено, в том числе и сам домик, требует капитального ремонта. Она обратилась через сайт Госуслуги по вопросу выплат на капитальный ремонт, в получении денежных средств ей было отказано, по причине, что на день ведения режима ЧС, собственником жилого дома не являлась, но это не так, в тот самый момент она занималась переоформлением дачного дома из нежилого в жилой, для проведения газа к дому. Жилой дом расположен по адресу: <адрес>, является ее единственным жильем. При обращении в прокуратуру и администрацию получила отказ, таким образом, она лишена права на получение выплаты на капитальный ремонт имущества жилого дома в результате паводка. Считает данный отказ незаконным, в связи, с чем обратилась в суд.
Просила суд установить факт проживания и пользования дачным земельным участком и дачным жилым домом на момент чрезвычайной ситуации по адресу: <адрес>
Признать за ФИО2 право на получение материальной помощи гражданам на капитальный ремонт жилого дома, общей площадью, <данные изъяты> кв.м., расположенного по вышеуказанному адресу в результате чрезвычайной ситуации.
Обязать администрацию г. Бузулука включить ФИО2 в список граждан, жилые дома которых повреждены, утрачены, в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера.
Обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области произвести выплату ФИО2 на капитальный ремонт жилого помещения садового дома, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по вышеуказанному адресу.
Определением от ** ** **** к участию в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено УГиКС г. Бузулука.
Протокольным определением от ** ** **** к участию в дело привлечено соответчиком ГКУ «Центр социальной поддержки населения».
Определением суда от ** ** **** принят отказ истца от иска к администрации г.Бузулука, производство по иску к указанному ответчику прекращено, последние привлечены к участию в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.
Определением суда от ** ** **** принят отказ истца от иска к Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, производство по иску к указанному ответчику прекращено.
В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования и окончательно просил признать незаконным решение государственного казенного учреждение Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» об отказе ФИО2, ** ** **** года рождения, в предоставлении единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результат чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.
Установить факт нахождения нежилого здания, кадастровый №, и земельного участка, кадастровый №, по адресу: <адрес>, принадлежащие на праве собственности ФИО2, в границах зоны чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.
Признать за ФИО2, ** ** ****., право на получение единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения в соответствии с п. 4 Постановления Правительства Оренбургской области от ** ** **** N 519-пп, в размере 75 000 рублей.
Возложить обязанность на государственное казенное учреждение Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения», ИНН <***>, выплатить ФИО2, ** ** ****.р., единовременную материальную помощь гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения в соответствии с п. 4 Постановления Правительства Оренбургской области от 14.06.2024 N 519-пп, в размере 75 000 рублей.
Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, обратилась в суд с заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие, свои уточненные требования поддерживает и просит удовлетворить в полном объеме с участием ее представителя ФИО3, которая в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям указанным в иске и уточнении к нему.
Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, предоставив мотивированный отзыв.
Третьи лица в судебное заседание своего представителя не направили, извещены о дате, месте и времени судебного заседания, представили письменный отзыв.
В порядке ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Выслушав истца, ее представителя, представителя ответчика, заслушав мнение помощника прокурора, полагавшей, что иск подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994г. N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций, на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций, на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 указанного Федерального закона, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи).
Указом Губернатора Оренбургской области от 4 апреля 2024 года N 103-ук "О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера" обстановка сложившаяся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка отнесена к чрезвычайной ситуации, с ** ** **** на территории Оренбургской области введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера.
С ** ** **** чрезвычайная ситуация на территории Оренбургской области отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.
Согласно п. "л" ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ, органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам РФ в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
Пунктом 8 ч. 1 ст. 7 Закона Оренбургской области от 28 февраля 2022 г. N 235/90-VII-03 "О регулировании отдельных вопросов в области защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", полномочия в области защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций, в том числе, принятие решений об осуществлении единовременных денежных выплат, определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены, делегированы Правительству Оренбургской области.
Согласно Постановлению Правительства Оренбургской области от 14.06.2024 N519-пп "Об утверждении Порядка оказания единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году" (вместе с "Порядком оказания единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году") утвержден Порядок оказания единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, согласно приложению.
Согласно п. 1 Порядка, настоящий Порядок определяет условия, размер и механизм оказания единовременной материальной помощи гражданам» являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году (далее - единовременная материальная помощь).
В соответствии с п. 2 Порядка нежилое помещение - здание, строение, сооружение (часть нежилых здания, строения, сооружения) с назначением «нежилое», в том числе «садовый дом», расположенные на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, находящиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации в границах зоны чрезвычайной ситуации, определенных указом Губернатора Оренбургской области от 4 апреля 2024 года № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» (далее - Указ), и подвергшиеся затоплению.
В соответствии с п. 3 «Порядка оказания единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году», утвержденным постановлением Правительства Оренбургской области от 14.06.2024 г. №519-пп (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), право на получение единовременной материальной помощи имеет гражданин Российской Федерации, являющийся собственником нежилого помещения либо имеющий долю в праве общей собственности в нежилом помещении, при совокупности следующих условий:
1) право собственности на нежилое помещение зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, либо право собственности на такие нежилые помещения зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не позднее 1 октября 2024 года;
2) земельный участок, на котором расположено нежилое помещение, является на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, собственностью гражданина, либо принадлежит гражданину на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования или безвозмездного пользования, либо предоставлен в аренду органом местного самоуправления городского округа (муниципального района) Оренбургской области, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
3) не является получателем одной из выплат или не имеет право на получение одной из выплат, установленных постановлениями Правительства Оренбургской области от 22 июня 2022 года N 609-пп "Об утверждении Положения об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 4 мая 2024 года N 409-пп
4) размер единовременной материальной помощи составляет 75 тысяч рублей.
Согласно п. 6 Порядка (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), заявление о назначении единовременной материальной помощи по форме, утвержденной министерством социального развития Оренбургской области (далее - заявление), подается собственником нежилого помещения (в отношении несовершеннолетних собственников, совершеннолетних недееспособных собственников заявление подается законным представителем несовершеннолетнего, недееспособного) лично (далее - заявитель) или через представителя непосредственно в филиал государственного казенного учреждения Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» по месту нахождения нежилого помещения (далее - филиал учреждения) или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ).
В судебном заседании установлено, что согласно выписке из ЕГРН от ** ** **** истец ФИО2 на основании договора купли-продажи от ** ** **** является собственником жилого дома с ** ** ****, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.
До ** ** **** согласно свидетельству о государственной регистрации права серии <данные изъяты> № от ** ** **** ФИО2 являлась собственником нежилого здания общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, СО Факел, <адрес>, домик №.
Земельный участок, на котором расположено нежилое помещение, также принадлежит ФИО2, на основании договора купли-продажи от ** ** ****, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права серии <данные изъяты> № от ** ** ****.
Таким образом, изменен статус здания, из нежилого в жилой дом ** ** ****.
Решением Управления градообразования и капитального строительства г.Бузулука № от ** ** **** о присвоении адреса объекту присвоено зданию- жилой дом с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., назначение жилой дом, местоположение <адрес>, расположенному на земельном участке с кадастровым номером №, адрес: <адрес>
Этим же решением присвоено земельному участку с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., виды разрешенного использования: для ведения коллективного садоводства, местоположение <адрес>, СО Факел, <адрес> №.
Согласно ответу Управления градообразования и капитального строительства г.Бузулука № от ** ** ****, территория СНТ «Факел» г. Бузулука отнесена к зоне чрезвычайной ситуации, границы которой определены Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 №103-ук « О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера». Согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, право собственности зарегистрировано ** ** ****, т.е. после даты введения режима чрезвычайной ситуации - ** ** ****. На день введения режима чрезвычайной ситуации здание по вышеуказанному адресу было оформлено как нежилое. Процедура перевода нежилого помещения в жилое не осуществлялась через орган местного самоуправления.
Судом также установлено, что ** ** **** был организован выезд межведомственной комиссии по признанию помещения жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории города Бузулука (далее - межведомственная комиссия) по адресу: <адрес>, с целью проведения обследования и составления акта обследования и заключения.
В процессе выезда установлено, что ограждающие конструкции (стены) дома выполнены из керамзита блока толщиной 0,38 см. Конструкция пола отсутствует. Перекрытие деревянное, не утеплено. Окна состоят из пластикового профиля с двойным стеклопакетом, дверь входная металлическая заводского изготовления. Отделочные работы, электричество, газ, а также система отопления отсутствуют. Установить факт затопления на момент обследования не представляется возможным.
Таким образом, межведомственной комиссией принято решение, соответствующее требованиям пункту 47 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» в виде заключения межведомственной комиссии № 1 от 17.02.2025.
Заключением об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкция, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом № 1 от 17.02.2025 межведомственная комиссия по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории г.Бузулука, назначенная постановлением администрации г.Бузулука №-п от ** ** ****, приняла заключение об отсутствии оснований для признания жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> непригодным для проживания, в соответствии с п.47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для пригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 № 47.
Судом также установлено, что ФИО2 ** ** **** обратилась в филиал ГКУ «Центр социальной поддержки населения» с заявлением о назначении ЕМП гражданам, являющимися собственниками нежилого помещения, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации.
В ходе рассмотрения заявления от ** ** **** о предоставлении ЕМП было установлено, что ФИО2, ** ** **** г.р. является собственником земельного участка по адресу: <адрес> с кадастровым номером: №.
По поступившей ответчику информации от филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Оренбургской области на земельном участке, находящемся по адресу: <адрес> отсутствует нежилое помещение (зарегистрировано в Едином реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, как «жилой дом»). В связи с чем, по заявлению ФИО2 от ** ** **** принято решение об отказе в предоставлении единовременной материальной помощи. Уведомление об отказе было направлено ** ** **** на адрес электронной почты, указанный в заявлении.
Согласно ответа Управления градообразования и капитального строительства г.Бузулука № от ** ** **** заключение об установлении факта проживания гражданина в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации, а также заключения об установлении факта проживания гражданина в жилом помещении, находящимся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта утраты гражданином имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации не составлялось в связи с отсутствием заявления от гражданина.
Оценив в совокупности представленные доказательства по делу, суд приходит к выводу о том, что истцом доказан факт владения ею нежилым зданием по адресу: <адрес> по состоянию на дату введения Указом Губернатора Оренбургской области от 4 апреля 2024 года N103-ук режима чрезвычайной ситуации на территории Оренбургской области.
На дату подачи заявления ** ** **** о назначении единовременной выплаты, в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, истец соответствовала требованиям, установленным п.3 «Порядка оказания единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году», утвержденным постановлением Правительства Оренбургской области от 14.06.2024 г. №519-пп (в редакции от 14.06.2024г., действующей до 15.10.2024г.) - право собственности за истцом на нежилое помещение зарегистрировано в ЕГРН на день введения режима чрезвычайной ситуации.
Соответственно, истица на день подачи заявления 02.07.2024 соответствовала требованиям п.3 постановления Правительства Оренбургской области от 14.06.2024 №519-пп (в редакции от 14.06.2024) – за истицей право собственности на нежилое помещение было зарегистрировано в ЕГРН на день введения режима чрезвычайной ситуации.
После 15.10.2024 абзац первый п.3 «Порядка оказания единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году», стал действовать в новой редакции - право на получение единовременной материальной помощи имеет гражданин Российской Федерации, на дату подачи заявления о назначении единовременной материальной помощи, являющийся собственником нежилого помещения.
На дату подачи заявления истица уже являлась собственником жилого помещения, изменен статус здания, из нежилого в жилой дом ** ** ****.
По сведениям администрации г.Бузулука, нежилое здание, принадлежащее ФИО2, расположенное в СНТ «Факел» подверглось подтоплению, в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в ** ** ****, в связи с чем, решение ответчика об отказе в выплате единовременной материальной помощи, предусмотренный Постановлением Правительства Оренбургской области от ** ** **** №-пп, нельзя признать обоснованным.
Таким образом, поскольку в результате паводка было повреждено нежилое помещение, истец соответствовала совокупности условий, предусмотренных пунктом 3 Порядка, оснований для отказа в предоставлении истцу единовременной материальной помощи не имелось.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд признает за ФИО2 право на получение единовременной материальной помощи, предусмотренной Постановлением Правительства Оренбургской области от 14.06.2024 г. №519-пп, и полагает необходимым обязать ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» осуществить истице выплаты за счет средств федерального бюджета.
На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 к государственному казенному учреждению Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» с участием третьих лиц администрации г.Бузулука, Управления градообразования и капитального строительства г.Бузулука, об установлении факта нахождения нежилого помещения и земельного участка в границах зоны чрезвычайной ситуации, признании права на получение единовременной материальной помощи гражданам, являющимися собственниками нежилого помещения – удовлетворить.
Признать незаконным решение государственного казенного учреждение Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» об отказе ФИО2, ** ** **** года рождения, в предоставлении единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результат чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка ** ** ****.
Установить факт нахождения нежилого здания, кадастровый №, и земельного участка, кадастровый №, по адресу: <адрес>, принадлежащие на праве собственности ФИО2, в границах зоны чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в ** ** ****.
Признать за ФИО2, ** ** ****.р., право на получение единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения в соответствии с п. 4 Постановления Правительства Оренбургской области от 14.06.2024 N 519-пп, в размере 75 000 рублей.
Возложить обязанность на государственное казенное учреждение Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения», ИНН <***>, выплатить ФИО2, ** ** ****.р., уроженке <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, паспорт серии <данные изъяты> №, выдан ** ** **** УМВД России по Оренбургской области, единовременную материальную помощь гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения в соответствии с п. 4 Постановления Правительства Оренбургской области от 14.06.2024 N 519-пп, в размере 75 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд города Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.А. Борисова
Решение в окончательной форме принято 15.09.2025.
Подлинник решения подшит в материалы гражданского дела №2-1707/2025 УИД 56RS0008-01-2025-003450-97, находящегося в производстве Бузулукского районного суда