Гр.дело ...
УИД 04RS0...-77
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 октября 2023 года ...
Закаменский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Абалаковой М.П., при секретаре судебного заседания Галсановой А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ...1 к Министерству социальной защиты населения ... об установлении факта признания лицом из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей для целей получения жилого помещения государственного специализированного жилого фонда РБ и постановки на учет для получения жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
В суд обратилась ...1 с исковым заявлением, в котором указала, что решением Закаменского районного суда от ... ее отец ...12 был лишен родительских прав в отношении ее несовершеннолетних братьев ...4, ...4 На момент судебного заседания о лишении родительских прав ее отца, истцу исполнилось 18 лет. Мать истца умерла ... Постановлением АМО «...» ... от ... в отношении ...1 и ее братьев установлено предварительное попечительство, попечителем назначена ...5 Брак между ее родителями был расторгнут в 2014 г. С этого момента и по настоящее время ...12 воспитанием детей не занимался, интерес к жизни детей не проявлял, утратил связь с детьми, самоустранился от воспитания. Они не знают, где и с кем он проживает, чем занимается. Из – за достижения истцом совершеннолетия, отца лишили родительских прав только в отношении ее братьев, считает, что ее права были нарушены, у нее нет статуса ребенка, оставшегося без попечения родителей и на нее не распространяются гарантии по социальной поддержки. В настоящее время она обучается. Просит установить факт признания ее лицом, из числа детей оставшегося без попечения родителей и поставить на учет для получения жилья.
Определением суда от ... к участию в деле в качестве третьего лица привлечена АМО «...».
В судебное заседание истец, представитель ответчика, третье лицо ...12 не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом. Истец и представитель ответчика просили рассмотреть гражданское дело в их отсутствие. В отзыве на исковое заявление представитель ответчика ...6 просила исковое заявление оставить без удовлетворения по доводам, изложенным в отзыве.
В судебном заседании представитель третьего лица - АМО «...» в лице органа опеки и попечительства по доверенности ФИО1 с исковыми требованиями не согласилась, просила оставить их без удовлетворения. Указала, что ...1 не является ребенком – сиротой, либо ребенком, оставшимся без попечения родителей. В списке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилым помещением в АМО «...» не значится. Постановлением АМО «...» ... от ... в отношении несовершеннолетних ...1, ...4, ...4 установлена предварительная опека, так как мать детей умерла, отец самоустранился от воспитания детей. Заочным решением Закаменского районного суда от ... гр. ...12 был лишен родительских прав в отношении детей ...4, ...4 На момент рассмотрения гражданского дела о лишении родительских прав ...12, ...1 уже являлась совершеннолетней и достигла возраста 18 лет.
Выслушав представителя третьего лица - органа опеки и попечительства АМО «...» по доверенности ФИО1, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно копии повторного свидетельства о рождении I – АЖ ..., выданного ... ... отделом Управления ЗАГС Республики Бурятия, ...1 родилась ... в у. ... Республики Бурятия, о чем ... составлена запись о рождении .... Отец указан – ...12, мать указана ...8
Согласно копии свидетельства о расторжении брака I – АЖ ... от ... брак между ...8 и ...12 прекращен ....
Судебным приказом ... от ... постановлено взыскивать с ...9 алименты на содержание несовершеннолетних детей: ...1, ...4, ...4 в размере ? части всех видов заработка и иных доходов ежемесячно, начиная с ... и до достижения детей совершеннолетия.
Согласно копии свидетельства о смерти I – АЖ ... от ... мать ...1- ...10 умерла ....
Постановлением АМО «...» ... от ... над несовершеннолетней ...1 установлено предварительное попечительство и попечителем назначена ...5 в связи с тем, что, мать ...1 - ...8 умерла, а отец ...12 самоустранился от воспитания ребенка.
В ... ...1 достигла совершеннолетия.
Заочным решением Закаменского районного суда РБ от ... ...12 был лишен родительских прав в отношении несовершеннолетних ...4, ...4 в связи с тем, что ...12 уклоняется от выполнения родительских обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению детей.
Согласно ст. 63 Семейного кодекса родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей, они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.
Федеральным законом от ... № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. ...) закреплен перечень лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.
Согласно ст. 1 вышеуказанного Федерального закона дети, оставшиеся без попечения родителей, - это лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке; а лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - это лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Из статьи 10 Федерального закона от ... N 159-ФЗ (в ред. ...) следует, что за защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а равно их законные представители, опекуны (попечители), органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.
Из вышеуказанных норм следует, что целью определения статуса несовершеннолетнего как ребенка, оставшегося без попечения родителей, является предоставление ему возможности реализовать в установленном законом порядке дополнительные гарантии по социальной защите.
Защита прав детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законом осуществляется только в случае их нарушения.
По общему правилу к обстоятельствам, свидетельствующим об отсутствии (утрате) родительского попечения над несовершеннолетними детьми, относятся, в частности (п. 1 ст. 121 СК РФ): смерть родителей, лишение родителей родительских прав, ограничение родителей в родительских правах, признание родителей недееспособными, длительное отсутствие родителей, уклонение родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию.
В силу п. 1 ст. 123 Семейного кодекса РФ дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче в семью на воспитание (усыновление (удочерение), под опеку или попечительство, в приемную семью либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, в патронатную семью), а при отсутствии такой возможности временно, на период до их устройства на воспитание в семью, передаются в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно ст.35 ГК РФ, опекунами и попечителями могут назначаться только совершеннолетние дееспособные граждане. Не могут быть назначены опекунами и попечителями граждане, лишенные родительских прав, а также граждане, имеющие на момент установления опеки или попечительства судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан.
Опекун или попечитель может быть назначен только с его согласия. При этом должны учитываться его нравственные и иные личные качества, способность к выполнению обязанностей опекуна или попечителя, отношения, существующие между ним и лицом, нуждающимся в опеке или попечительстве, а если это возможно - и желание подопечного.
На основании ст. 145 СК РФ, опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов.
Временно назначенный опекун (попечитель) обладает всеми правами и обязанностями опекуна (попечителя), за исключением права распоряжаться имуществом подопечного от его имени (давать согласие на совершение подопечным сделок по распоряжению своим имуществом).
...1 представлены доказательства, подтверждающие то обстоятельство, что она относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей. ...1 до достижения 18 лет передавалась под опеку ...5 (с ... т.е. с момента установления попечительства) и до совершеннолетия, поскольку мать умерла, а отец самоустранился от воспитания ...1, что подтверждается постановлением об установлении предварительного попечительства над несовершеннолетней ...1 от ... ..., следовательно, она может являться "лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и на нее могут быть распространены положения Федерального закона Российской Федерации от ... N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Таким образом, нахождение ...1 под опекой является подтверждением факта оставления без родительского попечения родителей.
Факт отсутствия должной заботы, воспитания и содержания отца, подтверждается материалами дела, из которых следует, что ...12 с 2014 года воспитанием и содержанием ...1 не занимался, совместно с ней не проживал, уклонялся от родительских обязанностей, доказательств нахождения ...1 на иждивении своего отца, документов, подтверждающих, что ...12 осуществлял воспитание и содержание своей дочери, а также иных обстоятельств, свидетельствующих о невозможности установления данного факта, суду не представлено. ...1 проживала с матерью. Воспитанием, содержанием ...1 и ее братьев занималась мать, а после ее смерти опекун ...5 в связи, с чем было постановлено решение суда от ... о лишении родительских прав ...12 в отношении братьев ...1
... ...1 исполнилось 18 лет и до этого времени, не опекун ...5, ни органы опеки и попечительства, ни органы прокуратуры не обращались в суд с исками об ограничении или о лишении ее отца родительских прав, чем нарушили права ...1 на реализацию гарантий по социальной поддержке.
При таких обстоятельствах исковые требования ...1 подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ... N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в ред. ...) к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Согласно п. 3 ст. 8 Федерального закона от ... N 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.
Положениями Федерального закона от ... N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в ред. ...) исходил из того, что предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, из чего следует, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования истца о постановки на учет для получения жилья не подлежат удовлетворению, поскольку с момента достижения ею 18 лет до 23-летнего возраста ...1 может самостоятельно реализовать свое право на обращение с заявлением в орган местного самоуправления о постановке ее на учет как лицо, оставшиеся без попечения родителей, нуждающегося в получении жилого помещения.
В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
На основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков.
Принимая во внимание, что взыскание судебных расходов, в частности, расходов по государственной пошлине осуществляется в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, приведенные положения Налогового кодекса Российской Федерации влекут освобождение ответчика от возмещения судебных расходов, понесенных стороной, в пользу которой состоялось решение суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ...1 к Министерству социальной защиты населения ... об установлении факта признания лицом из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей для целей получения жилого помещения государственного специализированного жилого фонда РБ и постановки на учет для получения жилого помещения удовлетворить частично.
Установить в отношении ...1, ... года рождения в у. ... Республики Бурятия факт признания ее лицом, из числа детей оставшегося без попечения родителей.
Исковые требования истца в остальной части оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Закаменский районный суд Республики Бурятия.
Решение в окончательной форме изготовлено ....
Судья: М.П. Абалакова