Решение по делу № 2А-995/2023 от 02.06.2023 - о признании незаконными бездействий начальника Буденновского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю, о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Буденновского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю.

дело № 2а-995/2023

26RS0008-01-2023-001276-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 июня 2023 года город Буденновск

Буденновский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Никитиной М.В.,

при секретаре Аниной М.В.,

с участием:

административного истца, представителя Государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал» ФИО1, действующей на основании доверенности №9-ю от 2.05.2023 года, доверенности №29-ю от 26.12.2022 года,

административного ответчика – представителя ГУ УФССП России по Ставропольскому краю, представителя Буденновскому районному отделению судебных приставов ГУ ФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, действующей на основании доверенности №Д-26907/23/42 от 18.012023 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал» к УФССП России по Ставропольскому краю, Буденновскому районному отделению судебных приставов ГУ ФССП России по Ставропольскому краю, начальнику отделения-старшему судебному приставу Буденновского районного отделения судебных приставов о признании незаконными бездействий начальника Буденновского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю, о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Буденновского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю,

установил:

Административный истец Государственное унитарное предприятие Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал» обратилось в суд с административным исковым заявлением к ГУ ФССП России по Ставропольскому краю, Буденновскому районному отделению судебных приставов ГУ ФССП России по Ставропольскому краю, начальнику отделения-старшему судебному приставу Буденновского районного отделения судебных приставов о признании незаконными бездействий начальника Буденновского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Ставропольскому краю, признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Буденновского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Ставропольскому краю, в котором просит признать незаконным бездействие должностных лиц Буденновского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Ставропольскому краю и ГУ ФССП России по Ставропольскому краю, которое выразилось в не возбуждении исполнительных производств и не рассмотрении жалоб взыскателя исх. №35-01/287 от 17.02.2023 года, исх. №35-01/288 от 17.02.2023 года, исх. №35-01/289 от 17.02.2023 года, исх. №35- 01/290 от 17.02.2023 года, исх. №35-01/291 от 17.02.2023 года, исх. №35-01/292 от 17.02.2023 года исх. №35-01/293 от 17.02.2023 года, исх. №35-01/294 от 17.02.2023 года, исх. №35-01/489 от 12.05.2023 года, исх. №35-01/490 от 22.03.2023 года; обязать должностных лиц Буденновского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Ставропольскому краю и ГУ ФССП России по Ставропольскому краю устранить допущенные нарушения, ущемляющие права и законные интересы взыскателя, рассмотреть жалобы исх. №35-01/287 от 17.02.2023 года, исх. №35-01/288 от 17.02.2023 года, исх. №35-01/289 от 17.02.2023 года, исх. №35-01/290 от 17.02.2023 года исх. №35-01/291 от 17.02.2023 года, исх. №35- 01 292 от 17.02.2023 года, исх. №35-01/293 от 17.02.2023 года исх. №35-01/294 от 17.02.2023 года, исх. №35-01/489 от 22.03.2023 года, исх. №35-01/490 от 22.03.2023 года и направить в адрес взыскателя копии постановлений, подтверждающих возбуждение исполнительного производства или отказ в возбуждении исполнительного производства в отношении 130 должников.

В обоснование требований административный истец указал, что в соответствии с требованиями ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229- ФЗ «Об исполнительном производстве» ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» в лице филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - «Восточный» в Буденновский районный отдел судебных приставов ГУ ФССП России по Ставропольскому краю были предъявлены на принудительное исполнение исполнительные документы (судебные приказы, исполнительные листы) в отношении абонентов-должников. В нарушение ФЗ «Об исполнительном производстве» в полном объеме, постановления о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства взыскателю не направлялись. 17.02.2023 года в адрес Буденновского РОСП представителем взыскателя были направлены жалобы (исх. №35-01/287 от 17.02.2023 г., исх. №35-01/288 от 17.02.2023 г., исх. №35-01/289 от 17.02.2023 г., исх. №35-01/290 от 17.02.2023 г., исх. №35-01/291 от 17.02.2023 г., исх. №35-01/292 от 17.02.2023 г., исх. №35-01/293 от 17.02.2023 г., исх. №35- 01 294 от 17.02.2023г.) с просьбой направить в адрес взыскателя копии постановлений, подтверждающих возбуждение исполнительного производства или отказ в возбуждении исполнительного производства в отношении 100 абонентов. В установленный законом срок истребуемые документы в адрес представителя взыскателя не поступили, в связи с чем, 17.03.2023 года была направлена жалоба в Главное Управление ФССП России по Ставропольскому краю (исх.35-01/463 от 16.03.2023 г.) с просьбой признать неправомерными бездействия должностных лиц Буденновского РОСП ГУ ФССП России по Ставропольскому краю и обязать устранить допущенные нарушения. Согласно почтовому отслеживанию по трек-номеру отправления, письмо было получено адресатом 21.03.2023 года, однако в адрес взыскателя копии постановлений, подтверждающих возбуждение исполнительного производства или отказ в возбуждении исполнительного производства так и не поступили. 22.03.2023 года в адрес Буденновского РОСП представителем взыскателя были направлены жалобы (исх. №35-01/489 от 22.03.2023 г., исх. №35-01/490 от 22.03.2023 г.) с просьбой направить в адрес взыскателя копии постановлений, подтверждающих возбуждение исполнительного производства или отказ в возбуждении исполнительного производства в отношении 31 абонента. Жалоба также осталась без рассмотрения. Согласно ч. 1 ст. 126 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления. На момент подачи административного искового заявления жалобы не рассмотрены, из чего можно сделать вывод, что имеет место бездействие должностных лиц Буденновского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Ставропольскому краю, а также Главного Управления ФССП России по Ставропольскому краю, которое выразилось в неисполнении возложенных на них законом обязанностей. Бездействие судебных приставов, выразившееся в невозврате исполнительных документов в адрес филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - «Восточный», нарушает права и законные интересы предприятия в сфере экономической и предпринимательской деятельности, взысканию задолженности с абонентов-должников, потребивших и не оплативших предоставленные (реализованные) коммунальные услуги. Тем самым, данные действия приводят к убыткам предприятия и недополучению прибыли.

Представителем административного истца ФИО1 представлено заявление об отказе от исковых требований в части пункта 2 административных исковых требований ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» к ГУ ФССП России по Ставропольскому краю о признании незаконным бездействия должностных лиц Буденновского РОСП ГУ ФССП России по Ставропольскому краю и ГУ ФССП России по Ставропольскому краю, выразившееся в не возбуждения исполнительных производств и не рассмотрении жалоб взыскателя.

В части отказа административного истца от заявленных административных исковых требований судом принято определение о частичном прекращении производства по административному делу.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержала административные исковые требования в части признания незаконным бездействия должностных лиц Буденновского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Ставропольскому краю и ГУ ФССП России по Ставропольскому краю, выразившееся в не возбуждении исполнительных производств и не рассмотрении жалоб взыскателя, просила их удовлетворить по доводам, указанным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик врио начальника Буденновского районного отдела судебных приставов по Ставропольскому краю ФИО3 в судебное заседание не явилась по неизвестной причине.

Представитель административных ответчиков Будённовского РОСП ГУ ФССП России по Ставропольскому краю, ГУ ФССП России по Ставропольскому краю ФИО2 в судебном заседании требования административного истца не признала, просила отказать в их удовлетворении.

На основании ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), поскольку явка участвующих в деле лиц судом не признавалась обязательной, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы административного дела, письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Статьями 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" закреплено право граждан, организаций, иных лиц оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Для признания незаконными постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо установить наличие двух условий: несоответствие оспариваемого постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и охраняемых законом интересов административного истца.

17.02.2023 года в адрес Буденновского РОСП филиалом ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» «Восточный» направлены жалобы (исх. №35-01/287 от 17.02.2023 г., исх. №35-01/288 от 17.02.2023 г., исх. №35-01/289 от 17.02.2023 г., исх. №35-01/290 от 17.02.2023 г., исх. №35-01/291 от 17.02.2023 г., исх. №35-01/292 от 17.02.2023 г„ исх. №35-01/293 от 17.02.2023 г., исх. №35-01/294 от 17.02.2023 г.) с просьбой направить в адрес взыскателя копии постановлений, подтверждающих возбуждение исполнительного производства или отказ в возбуждении исполнительного производства в отношении 100 абонентов (л.д. 18-41).

17.03.2023 года была направлена жалоба в Главное Управление ФССП России по Ставропольскому краю (исх.35-01/463 от 16.03.2023 г.) с просьбой признать неправомерными бездействия должностных лиц Буденновского РОСП ГУ ФССП России по Ставропольскому краю и обязать устранить допущенные нарушения (л.д. 42-44).

Отчётом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80088282159353 подтверждено получение жалобы адресатом 21.03.2023 года.

22.03.2023 года в адрес Буденновского РОСП филиалом ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» «Восточный» были направлены жалобы (исх. №35-01/489 от 22.03.2023 г., исх. №35-01/490 от 22.03.2023 г.) с просьбой направить в адрес взыскателя копии постановлений, подтверждающих возбуждение исполнительного производства или отказ в возбуждении исполнительного производства в отношении 31 абонента (л.д. 47-51).

Судом установлено, что исполнительные производства в отношении 130 должников, указанных в списке административным истцом были возбуждены административным ответчиком в период с 12.05.2023 года по 25.05.2023 года включительно, то есть после поступления административного искового заявления Государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал» в Буденновский городской суд 04.05.2023 года.

Судом установлено, что должностные лица Буденновского РОСП имели возможность совершить вышеуказанные необходимые исполнительные действия, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделали этого, чем нарушили права и законные интересы административного истца Государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал», взыскателя по исполнительному производству, в связи с чем административные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал» к УФССП России по Ставропольскому краю, Буденновскому районному отделению судебных приставов ГУ ФССП России по Ставропольскому краю, начальнику отделения-старшему судебному приставу Буденновского районного отделения судебных приставов о признании незаконными бездействий начальника Буденновского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю, о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Буденновского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю удовлетворить.

Признать незаконным бездействие должностных лиц Буденновского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Ставропольскому краю и ГУ ФССП России по Ставропольскому краю, выразившееся в не возбуждении исполнительных производств и не рассмотрении жалоб от 17 февраля 2023 года и от 22 марта 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Будённовский городской суд Ставропольского края в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 8 июня 2023 года.

Судья

Никитина М.В.