дело № 2а-4306/2025
66RS0001-01-2025-003168-94
Мотивированное решение изготовлено 10 июня 2025 года.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 июня 2025 года город Екатеринбург
Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Гейгер Е.Ф.,
при секретаре Валеевой В.С.,
с участием представителя административных ответчиков <ФИО>13.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <ФИО>4 к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей,
УСТАНОВИЛ:
<ФИО>4, отбывающий наказание в виде лишения свободы, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, просит присудить компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 40 000 руб.
В обоснование административного иска указано, что <ФИО>4, следуя транзитом к месту отбывания наказания, 23 января 2025 года около 3-4 часов утра прибыл в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, где содержался по 27 января 2025 года в ненадлежащих условиях, а именно: по прибытии административный истец был помещен в сборное помещение, в котором отсутствовал санузел, одновременно содержалось 12 человек, при этом имелось несколько скамеек, места на которых были заняты иными осужденными, в то время как <ФИО>4, имеющий заболевания опорно-двигательного аппарата, вынужден был стоять. Из сборного помещения административный истец был выведен в помещение для обыска, оснащенное камерой круглосуточного видеонаблюдения, при проведении обыска в отношении <ФИО>4 присутствовал сотрудник исправительного учреждения женского пола, при этом без каких - либо заграждений его (<ФИО>4) заставили раздеться и приспустить до колен нижнее белье, что вызвало у него чувство стыда и унижения человеческого достоинства. После обыска <ФИО>4 был помещен в другое сборное помещение с аналогичными условиями содержания, где находился до 10-11 часов утра, при этом в период нахождения в сборном помещении административный истец, имеющий заболевание хронический простатит, был лишен возможности справить естественные нужды, в связи с чем испытывал сильную боль, стыд и унижение, поскольку приходилось отпрашиваться у сотрудников учреждения в туалет и получать отказы на свои просьбы. Около 10-11 часов <ФИО>4 был помещен в камеру № 505, при этом он не был обеспечен матрасом, подушкой, одеялом, постельными принадлежностями, посудой, гигиеническим набором, на продуктовое довольстве он был поставлен только 24 января 2025 года, в связи с чем сутки он находился голодным. В камере № 505 имел место перелимит содержавшихся лиц, связи с чем административный истец не имел индивидуального спального места, вынужден был спать сидя на скамейке за столом, просить посуду для приема пищи у других заключенных. Освещение в камере было недостаточным для чтения и письма, в камере отсутствовала горячая вода, вещи приходилось стирать в холодной воде, отсутствовала вентиляция, продукты питания выдавались низкого качества, отсутствовала медицинская помощь.
В порядке подготовки административного дела к судебному разбирательству, судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечены ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России.
Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России ФИО1 в судебном заседании возражала против заявленных требований.
Административный истец <ФИО>4, административный ответчик ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом, путем вручения извещения под роспись 14 мая 2025 года, судебной повесткой 14 мая 2025 года.
Учитывая, что лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, суд, руководствуясь статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие указанных лиц.
Суд, изучив материалы дела, заслушав представителя административных ответчиков <ФИО>2 А.Г., приходит к следующим выводам.
Согласно части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
На основании части 1 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.
Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
В силу части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
При этом в соответствии с частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказать соответствует ли содержание совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возложена на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
Согласно пунктам 24.1, 24.2, 24.3, 28.12 Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 4 июля 2022 года № 110, действующих с 16 июля 2022 года (далее – Правила внутреннего распорядка) подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются в СИЗО для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями (простыни, наволочка, полотенца) и мягким инвентарем (матрац, подушка, одеяло) в соответствии с нормами вещевого довольствия; столовой посудой (тарелки глубокая и мелкая, кружка) столовыми приборами (ложка столовая) согласно установленным нормам обеспечения; камера СИЗО оборудуется: светильниками дневного и ночного освещения.
Согласно пункту 28 Правил внутреннего распорядка камера СИЗО оборудуется: одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для размещения беременных женщин, женщин, имеющих при себе детей в возрасте до трех лет, оборудуются только одноярусными кроватями; при наличии возможности кровати второго яруса оборудуются подъемными ступенями и барьерами безопасности; инвалиды, мужчины старше 65 лет и женщины старше 60 лет на втором ярусе кровати не размещаются); столом и скамейками с посадочными местами, соответствующими числу лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором и холодильником (при наличии возможности), камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке; вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); душевой кабиной (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; унитазом, умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией.
В пунктах 2 и 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.
Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статья 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
Как следует из материалов дела, <ФИО>4 в период с 23 января 2025 года по 27 января 2025 года содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области камере № 505 площадью 31,99 м?, оборудованной 7 спальными местами, одновременно в камере содержалось от 8-12 человек.
Указанные сведения подтверждаются исследованными в судебном заседании и приобщенными к материалам дела на бумажном и электронном носителях журналами количественной проверки, из которых следует, что перелимит лиц, отсутствие индивидуального спального места имели место в период с 23 по 27 января 2023 года. Таким образом, доводы административного истца о наличии ненадлежащих условий содержания в указанной части нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения административного дела.
Как следует из справки заместителя начальника <ФИО>8, камерное помещение, в котором содержался <ФИО>4 в спорный период оборудовано: естественной вентиляцией путем проветривания через окна камеры, а также принудительной приточно-вытяжной вентиляцией с механическим побуждением. Технические характеристики принудительной вентиляции соответствует необходимому объему циркуляции воздуха в камерных помещениях.
Камерные помещения оборудованы оконными проемами с остеклением для проветривания помещений, обеспечивающих поступление свежего воздуха. Площадь оконных проемов составляет 1,2 м?. При выявлении повреждения остекления на окнах, ремонт производится незамедлительно. На оконном проеме установлена стационарная решетка. Диаметр стального прутка 20 мм, поперечные полосы диаметром 60x12 мм, размер ячеек 100x200 мм. Оконные проемы находятся в застекленном состоянии. Количество и размер оконных проемов соответствуют установленным требованиям проектирования и обеспечивают доступ в камеры свежего воздуха и дневного света через окна камеры, достаточного для того, чтобы читать, вести переписку. В камерах отсутствуют широкие металлические полосы, листы, иные предметы, препятствующие проникновению в камерные помещения дневного света.
Камерное помещение оборудовано: спальными местами, столом, скамейкой по количеству спальных мест, шкафом для продуктов, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, зеркалом, вмонтированным в стену, розеткой для подключения бытовых приборов, бачком для питьевой воды, бачком для мусора, тазом для стирки, полкой для хранения продуктов, электролампами дежурного освещения 95 Вт в дневное время с 06:00 до 22:00 часов и одной лампой ночного освещения мощностью 25 Вт в период с 22:00 до 06:00 часов, санитарным узлом (раковиной, унитазом). Санузел оборудован кирпичными перегородками с дверью, которые обеспечивают достаточную степень приватности во время пользования санитарным узлом. В камерном помещении имеется уборочный инвентарь: веник, совок, бак для мытья полов.
Водоснабжение в камерных помещениях ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области централизованное (холодная вода). Подача горячей возы в камерах не предусмотрена архитектурным проектом, но горячая вода для стирки и гигиенических целей выдается ежедневно, с учетом количества лиц содержащихся в камере. В каждой камере установлена раковина и кран холодной водопроводной воды. Техническая исправность состояния инженерных сетей учреждения поддерживается постоянно. Санитарное состояние камер и других помещений ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области. В случае нарушения работы санитарного узла, ремонт производится незамедлительно.
<ФИО>4 по прибытию в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области с 23 января 2025 года по 27 января 2025 года был обеспечен питанием в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время» и приказом ФСИН России от 2 сентября 2016 года № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы». В учреждении организовано трехразовое питание (завтрак, обед и ужин) с интервалами между приемами пищи не более 7 часов. Завтрак состоит из крупяного (овощного) гарнира или молочной каши, хлеба, сахара и чая. На обед предусматривается основная часть продуктов нормы питания: планируются первое и второе блюда, хлеб, компот или кисель. Ужин состоит из рыбного блюда с овощным или крупяным гарниром, хлеба, сахара и чая.
В соответствии с пунктом 59 приказа ФСИН России от 2 сентября 2016 года № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» суточные нормы мяса, рыбы, жиров, сахара ежедневно доводятся до осужденных, подозреваемых и обвиняемых в полном объеме без замен. Суточные нормы мяса и рыбы планируются к выдаче в один прием пищи: рыба - на завтрак или ужин, мясо - только на обед ко второму блюду. Дежурный по следственному изолятору совместно с дежурным фельдшером ежедневно проводят контроль качества пищи. Блюда, планируемые в раскладке продуктов питания, не повторяются более трех раз в неделю. Начальником учреждения ежедневно осуществляется контроль за организацией питания довольствующихся, правильным зачислением их на довольствие, расходом продуктов в установленном количестве и ассортименте.
Согласно камерной карточке, <ФИО>4 при поступлении в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области были выданы: матрац 1 штука, подушка 1 штука, одеяло 1 штука, постынь 2 штуки, полотенце 2 штуки, наволочка 1 штука, посуда.
Таким образом, доводы административного истца в части отсутствия в камере № 505 вентиляции, горячей воды, недостаточности освещения, ненадлежащего питания, необеспечении постельными принадлежностями и посудой опровергаются материалами дела.
Также не подтверждаются материалами дела доводы <ФИО>4 в части ненадлежащих условий содержания в камерах сборного отделения в спорный период, а именно из справки заместителя начальника <ФИО>9 подозреваемые и обвиняемые размещаются в сборном отделении ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области в камерах временного пребывания на срок не более 8 часов с соблюдением требований изоляции. Площадь камерных помещений в сборном отделении составляет от 4,5 до 18 м. Боксы временного содержания оборудованы скамейками, полкой для пищевых продуктов, столами, естественной вентиляцией, лампами дневного и ночного освещения, чашей «Генуя», общей санитарной комнатой. При потребности спецконтингента их сопровождают в туалет сотрудники сборного отделения. Представить сведения, в какой бокс был помещен <ФИО>4, не представляется возможным, поскольку ведение такого учета не предусмотрено требованиями действующего законодательства. Представить сведения о количестве лиц совместно содержавшихся в боксе временного содержания не представляется возможным, поскольку ведение такого учета также не предусмотрено действующим законодательством.
Вопреки доводам <ФИО>4 личный обыск был проведен в соответствии с требованиями пункта 179 Правил внутреннего распорядка, что подтверждается справкой заместителя начальника <ФИО>9, согласно которой личный обыск подозреваемых и обвиняемых проводится сотрудниками ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области одного пола с обыскиваемым. Личный и полный обыск подозреваемых и обвиняемых проводится за ширмой. При проведении полного обыска обыскиваемому предлагается выдать запрещенные вещи, а затем снять последовательно головной убор, верхнюю одежду, обувь и нательное белье. После выполнения этих требований осматриваются естественные полости тела, промежутки рук, ног, ушные раковины и полость рта, подмышечные пазухи, волосяной покров головы, область паха. Затем осматриваются головной убор, верхняя одежда, куртка, брюки, нательное белье, носки. При наличии оснований полагать проникновение инородных тел через естественные отверстия в организм осужденного к проведению обыска приглашается медицинский работник. Присутствие лиц, не являющихся сотрудниками администрации, исключено. При проведении обысков исключаются действия, унижающие достоинство личности, причиняющие вред здоровью обыскиваемых лиц.
Также суд не находит оснований для удовлетворения требований <ФИО>4 в части ненадлежащего оказания медицинской помощи, поскольку из справки врача филиала МЧ-1 ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России <ФИО>14 следует, что административный истец 23 января 2023 года был осмотрен фельдшером, состояние здоровья <ФИО>4 было удовлетворительным, жалоб на самочувствие он не предъявлял. В период содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области административный истец за медицинской помощью не обращался, в условиях стационара не содержался, лечение не получал.
Кроме того, согласно справке по обращениям <ФИО>4 в период содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области с 23 января 2025 года по 27 января 2025 года к администрации учреждения с заявлениями и жалобами на нарушение условий содержания и на неоказание (ненадлежащее оказание) медицинской помощи не обращался.
Поскольку судом установлено наличие нарушений со стороны ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области условий содержания в части перелимита, отсутствия индивидуального спального места в период с 23 января 2025 года по 27 января 2025 года, которые причиняли административному истцу моральные и нравственные страдания, суд взыскивает в пользу <ФИО>4 компенсацию за нарушение условий содержания под стражей.
Определяя размер компенсации, суд принимает во внимание, что каких-либо доказательств значительности физических и нравственных страданий <ФИО>4 не представил. При этом суд также отмечает, что административный истец не высказывал жалоб в период содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области. Однако, суд учитывает требования разумности и справедливости, отсутствие наступления негативных последствий с учетом того, что нарушение прав <ФИО>4 не носило длительный характер (перелимит, отсутствие индивидуального спального места имели место в течение 5 дней), суд полагает возможным определить компенсацию за ненадлежащие условия содержания под стражей в размере 300 руб. Суд полагает, что данный размер компенсации будет отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, поскольку заявленный административным истцом размер компенсации 40 000 руб. является чрезмерно завышенным.
В спорных правоотношениях от имени казны Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункта 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации выступает главный распорядитель бюджетных средств - ФСИН России.
Таким образом, суд, удовлетворяет заявленные требования частично, взыскивает в пользу <ФИО>4 с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в счет компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей 300 руб.
Руководствуясь статьями 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление <ФИО>4 удовлетворить частично.
Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации, в пользу <ФИО>4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области в период с 23 января 2025 года по 27 января 2025 года в размере 300 руб.
Решение суда об удовлетворении требования о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей подлежит немедленному исполнению.
Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга.
Судья: Гейгер Е.Ф.