Дело № 2а-2966\32-2023

46RS0030-01-2023-003217-42

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2023 года г. Курск

Ленинский районный суд г. Курска в составе:

председательствующего и.о. судьи Ленинского районного суда г. Курска Дмитричевой В.М.,

при секретаре Розум А.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Военному комиссариату Центрального и Сеймского округов г. Курска, ФКУ «Военный комиссариат Курской области», призывной комиссии МО «Город Курск» по Центральному и Сеймскому округам о признании незаконным бездействия

УСТАНОВИЛ:

административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском (с учетом уточнения) к Военному комиссариату Центрального и Сеймского округов г. Курска, ФКУ «Военный комиссариат Курской области», призывной комиссии МО «Город Курск» по Центральному и Сеймскому округам о признании незаконным бездействия, выразившимся в не рассмотрении его заявления от ДД.ММ.ГГГГ о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и возложении обязанности рассмотреть его заявление. В обосновании заявленных требований указал, что обратился в военный комиссариат Центрального и Сеймского округов г. Курска с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Заявление на заседании призывной комиссии рассмотрено не было, соответствующее решение не выносилось, что свидетельствует о допущенных призывной комиссией нарушениях требований закона. Просил иск удовлетворить.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечен ФКУ «Военный комиссариат Курской области».

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержал по основаниям, указанным в иске.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата Центрального и Сеймского округов г. Курска по доверенности ФИО2 просила в удовлетворении заявленных требований отказать, указав, что административный истец ранее обращался с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, решением призывной комиссии было отказано в удовлетворении заявления. Получив ДД.ММ.ГГГГ (датированное ДД.ММ.ГГГГ) заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой административному истцу был дан ответ, что ранее он уже обращался с аналогичным заявлением, которое было рассмотрено, в удовлетворении заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой отказано. Законом не предусмотрено повторное рассмотрение заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Представитель административного ответчика призывной комиссии МО «Город Курск» по Центральному и Сеймскому округам, ФКУ «Военный комиссариат Курской области» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснение лиц, участвующих в деле, свидетеля, исследовав предоставленные доказательства, материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с положениями ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, наделенного публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон N 53-ФЗ), а также Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" (далее - Федеральный закон N 113-ФЗ), регламентирующим отношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" альтернативная гражданская служба - особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву.

Пунктом 5 статьи 1 Федерального закона N 53-ФЗ предусмотрено, что граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией Российской Федерации и указанным федеральным законом. Решение о направлении гражданина на альтернативную гражданскую службу принимается призывной комиссией (пункт 1 статьи 28 данного федерального закона).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона N 113-ФЗ граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.

Пунктом 1 статьи 12 названного федерального закона определено, что заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии. О времени и месте проведения заседания призывной комиссии гражданин извещается заблаговременно.

Процедура рассмотрения призывной комиссией заявления о замене военной службы альтернативной гражданской службой связана с оценкой выступлений на заседании призывной комиссии самого гражданина, а также лиц, которые согласились подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, с анализом документов, представленных гражданином, и дополнительных материалов, полученных призывной комиссией.

По итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа гражданину в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой приведен в пункте 4 статьи 12 Федерального закона N 113-ФЗ.

Заключение (решение) призывной комиссии должно быть вынесено (принято) в месячный срок со дня окончания срока подачи заявления в военный комиссариат, установленного пунктом 1 статьи 11 упомянутого федерального закона (пункт 3).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 17 октября 2006 года N 447-О "По жалобам граждан Ж. и П. на нарушение их конституционных прав статьей 11 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе", статья 11 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего законодательства, закрепляющая обязанность гражданина довести до сведения призывной комиссии, иного уполномоченного органа, а также суда доводы о наличии у него убеждений или вероисповедания, которые противоречат несению военной службы, не может рассматриваться как устанавливающая такие сроки обращения гражданина с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, которые в случае их пропуска по уважительным причинам не могли бы быть восстановлены судом или иным правоприменительным органом.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 24 июня 2014 года N 1470-О, Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу совести, свободу вероисповедания, включая право свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними, а также устанавливая запрет на принуждение человека к отказу от его мнений и убеждений, закрепляет, что в случае если убеждениям или вероисповеданию гражданина противоречит несение военной службы, он имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (статья 28; статья 29 часть 3; статья 59 часть 3).

По смыслу данных конституционных положений, право на замену военной службы альтернативной гражданской службой не означает, что гражданину предоставлено ничем не обусловленное право выбора между военной службой и альтернативной гражданской службой и что само по себе отрицательное представление гражданина о военной службе и его нежелание в связи с этим проходить военную службу дают ему право на ее замену альтернативной гражданской службой.

В силу п. 7 ст. 12 Федерального закона от 25.07.02 N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" гражданин, в отношении которого призывной комиссией принято решение об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, подлежит призыву на военную службу в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе".

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на воинский учет в военном комиссариате Центрального и Сеймского округов г. Курска.

ФИО1 в связи с обучением была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по п.п. «а» ч. 2 ст. 24 "О воинской обязанности и военной службе" до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в военный комиссариат Центрального и Сеймского округов г. Курска ФИО1 подано заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

ДД.ММ.ГГГГ заявление было рассмотрено на заседании призывной комиссии муниципального образования «Город Курск» по Центральному и Сеймскому округам города Курска, и по результатам его рассмотрения вынесено решение об отказе ФИО1 в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Данное решение было обжаловано, решением Ленинского районного суда г. Курска от 16.08.2022 в удовлетворении заявления ФИО1 отказано.

ФИО1, желая получить разрешение на замену военной службы альтернативной гражданской службой ДД.ММ.ГГГГ обратился с соответствующим заявлением к военному комиссару Центрального и Сеймского округов г. Курска.

Указанное заявление было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в военном комиссариате Центрального и Сеймского округов г. Курска.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного истца за подписью военного комиссара Центрального и Сеймского округов г. Курска направлен ответ, в котором указано, что ранее ФИО1 подавал заявление о замене военной службы альтернативной гражданской службой ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ заявление было рассмотрено на заседании призывной комиссии.

Данные обстоятельства не оспаривались сторонами.

ФИО3, допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля пояснил, что заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на заседании призывной комиссии не рассматривалось, поскольку ранее аналогичное заявление было рассмотрено, отказано в удовлетворении заявления.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в нарушение статьи 12 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" заявление ФИО1 о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу в установленном законом порядке призывной комиссией по существу рассмотрено не было, с принятием соответствующего решения (заключения) призывной комиссии, что свидетельствует о допущенном со стороны призывной комиссии бездействии, повлекшем нарушение прав и законных интересов административного истца.

Довод административного ответчика о разрешении заявления ФИО1 иным способом, путем направления ему письменного ответа ДД.ММ.ГГГГ, подлежит отклонению, поскольку положениями Федерального закона № 113-ФЗ установлен специальный порядок рассмотрения заявления призывника о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу, который не может быть преодолен выбранным административными ответчиками способом.

Доводы административного ответчика, что заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой может быть подано только один раз, основаны на неверном толковании норм права.

В силу частей 1 и 2 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Вопреки указанным выше требованиям процессуального закона, при рассмотрении административного дела надлежащих доказательств соответствия оспариваемого бездействия нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, административными ответчиками представлено не было.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие призывной комиссии МО «город Курск» по Центральному и Сеймскому округам, выразившееся в не рассмотрении заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на заседании призывной комиссии.

Обязать призывную комиссию МО «город Курск» по Центральному и Сеймскому округам рассмотреть заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

В остальной части в удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение будет изготовлено 29.05.2023 года.

Судья: