Решение по делу № 2А-749/2025 от 20.11.2025 | Кайтагский районный суд (Республика Дагестан)

Дело №2а-749/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Маджалис 20 ноября 2025 года

Кайтагский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего – судьи Мирзаева М.С.

при секретаре судебного заседания – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя Дербентского межрайонного природоохранного прокурора ФИО2 к администрации МР «<адрес>» Республики Дагестан о возложении обязанности по обустройству контейнерных площадок,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Дербентского межрайонного природоохранного прокурора ФИО2 обратился в суд с иском к администрации МР «<адрес>» Республики Дагестан о возложении обязанности по обустройству контейнерных площадок.

В обоснование своих требований указал, что в деятельности администрации муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан выявлены нарушения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.

Правовые основы организации деятельности по обращению с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N № «Об отходах производства и потребления».

Согласно п.3 раздела II СанПиН ДД.ММ.ГГГГ «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее по тексту - СанПиН ДД.ММ.ГГГГ), на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления твердых коммунальных отходов с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод. а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Пунктом 6 раздела II Санитарных правил установлено, что на контейнерных площадках должно размещаться не более 8 контейнеров для смешанного накопления твердых коммунальных отходов или 12 контейнеров, из которых 4 - для раздельного накопления твердых коммунальных отходов, и не более 2 бункеров для накопления крупногабаритных отходов.

В нарушение указанных санитарно-эпидемиологических требований на территории 43 населенных пунктов муниципального района «<адрес>»: <адрес> контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов не организованы.

Отсутствие обустроенных контейнерных площадок может негативно повлиять на санитарно-эпидемиологическое благополучие граждан, стать причиной возникновения стихийных свалок, являющихся источником вредных веществ, проникающих в почву, привести к размножению грызунов и насекомых, распространению инфекций.

Вопреки требованиям закона на официальном сайте в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» администрации <адрес>, реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов не размещен, что создает препятствия доступности информации о местах накопления отходов для граждан, организаций и контролирующих органов.

Кроме того, отсутствие указанного реестра снижает эффективность планирования и реализации мероприятий по обращению с твердыми коммунальными отходами и может способствовать ненадлежащему обращению с отходами, включая их несанкционированное размещение.

С целью устранения нарушений закона главе администрации муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, однако конкретных мер до настоящего времени не принято.

Невыполнением требований законодательства в области обращения с отходами, охраны земель, санитарно-эпидемиологического законодательства, нарушено конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду.

Право прокурора на обращение в суд обусловлено следующим.

Согласно статье 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного крута лиц.

В данном случае прокурор защищает право граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренное ст.42 Конституции Российской Федерации, как один из основных факторов санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

На основании изложенного просит суд:

1.Признать незаконным бездействие администрации <адрес> Республики Дагестан, выразившееся в непринятии мер по созданию и обустройству мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории населенных пунктов: <адрес> в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, размещению реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на официальном сайте в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет»,

1. Возложить на администрацию <адрес> Республики Дагестан обязанность в течение одного года после вступления решения суда в законную силу создать и обустроить на территории населенных пунктов: <адрес>, <адрес> контейнерные площадки в соответствии с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, включив сведения о них в реестр и схемы мест накопления твердых коммунальных отходов, проинформировать Министерство природных ресурсов и экологии Республики Дагестан для отражения указанных данных в территориальной схеме обращения с отходами, разместить реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на официальном сайте в информаг ионно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Надлежаще извещенная о месте и времени рассмотрения дела Дербентская межрайонная природоохранная прокуратура не направила представителя в судебное заседание и о причинах неявки не сообщила.

Надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, направив ходатайство о рассмотрении дела без его участия, где указал о признании исковых требований в полном объеме.

Исследовав и оценив, представленные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N № «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (ст.13.4 Федерального закона).

В соответствии с Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В судебном заседании установлено и это вытекает из материалов дела, что в ходе надзорных проверок, проведенных Дербентской межрайонной природоохранной прокуратурой в деятельности администрации муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан выявлены нарушения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.

Указанные обстоятельства не оспаривается ответчиком по делу.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Представитель ответчика администрации МР «<адрес>» по доверенности ФИО3 требования истца признал в полном объеме.

В силу ст.173 ГПК РФ суд при признании иска ответчиком и принятии его судом принимает решение об удовлетворении заявленных требований. Судом разъяснены последствия признания требований сторонам по делу. При таких обстоятельствах имеются законные основания для удовлетворения исковых требований.

В соответствии с ч.4.1 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд оснований для не принятия признания ответчиком требований не находит, поскольку не нарушает закон или чьи-либо законные права и интересы.

С учетом изложенного, суд считает необходимым удовлетворить требования административного истца к административному ответчику о признании незаконным бездействие администрации <адрес> Республики Дагестан, выразившееся в непринятии мер по созданию и обустройству мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории населенных указанных пунктов и о возложении на администрацию <адрес> Республики Дагестан обязанность в течение одного года после вступления решения суда в законную силу создать и обустроить на территории указанных населенных пунктов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования заместителя Дербентского межрайонного природоохранного прокурора ФИО2 – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации <адрес> Республики Дагестан, выразившееся в непринятии мер по созданию и обустройству мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории населенных пунктов: <адрес> в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, размещению реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на официальном сайте в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет».

Возложить на администрацию <адрес> Республики Дагестан обязанность в течение одного года после вступления решения суда в законную силу создать и обустроить на территории населенных пунктов: <адрес> контейнерные площадки в соответствии с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. включив сведения о них в реестр и схемы мест накопления твердых коммунальных отходов, проинформировать Министерство природных ресурсов и экологии Республики Дагестан для отражения указанных данных в территориальной схеме обращения с: отходами, разместить реестр мест (площадок накопления твердых коммунальных отходов на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья М.С.Мирзаев

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ