УИД 77RS0008-02-2022-009027-09
Дело №2а-454/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 октября 2022 года г. Москва
Резолютивная часть решения объявлена 25 октября 2022 года.
Мотивированное решение составлено 31 октября 2022 года.
Зеленоградский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Романовской А.А.,
при секретаре Парубиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-454/2022 по административному исковому заявлению ФИО2.. Г... к врио начальнику УФИЦ при ФКУ КП-2 УФСИН России по г.Москве ФИО1 об оспаривании действий и решений должностного лица по наложению взыскания на осужденного,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к врио начальнику УФИЦ при ФКУ КП-2 УФСИН России по г.Москве ФИО1 об оспаривании действий и решений должностного лица по наложению взыскания на осужденного, в котором просил: признать незаконным и отменить постановление административного ответчика о применении взыскания на ФИО2.. Г... за не выход на зарядку и проверку 01.09.2022 г.; обязать административного ответчика предоставить копию постановления о применении взыскания на ФИО2.. Г... за не выход на зарядку и проверку 01.09.2022 г.; запросить видеорегистрацию проведенной комиссии 09.09.2022 года для предоставления суду, для просмотра..
Требования мотивированы тем, что с 17.09.2021 года истец находится в УФИЦ при ФКУ КП-2 УФСИН России по г. Москве. 09.09.2022 года он был незаконно привлечен к взысканию в виде выговора за невыход на утреннюю зарядку и проверку, без справки от врача «пастельный режим», с чем он не согласен, поскольку осужденный находиться в ежегодном оплачиваемом отпуске (без выезда за пределы УФИЦ) с 29.08.2022 года по 15.09.2022 года и с 30.08.2022 года по 13.09.2022 года находиться на больничном №910136188603 ГБУЗ «ГКБ им. М.П. Кончаловского ДЗМ», в поликлинике к которой прикреплен. Каких-либо документов по итогам привлечения ему (ФИО2) выдано не было.
Определением суда от 06.10.2022 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УФСИН России по г.Москве.
Административный истец ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил его удовлетворить.
Представитель административного ответчика УФИЦ при ФКУ КП-2 УФСИН России по г. Москве ФИО3 в судебное заседание явился, заявленные требования не признал, ссылаясь на соблюдение процедуры привлечения ФИО2 к дисциплинарной ответственности.
Представитель заинтересованного лица УФСИН России по г.Москве в судебное заседание не явился, извещен.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.
В соответствии со ст. 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие.
Согласно ч.2 ст.11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.
При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц (часть 11 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с ч.3 ст.82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Согласно ч.1 ст.60.1 УИК РФ осужденные к принудительным работам отбывают наказание в специальных учреждениях - исправительных центрах, расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены.
С 17.09.2021 года ФИО2 находится в УФИЦ при ФКУ КП-2 УФСИН России по г. Москве, для отбытия наказания - принудительных работ сроком 04 года 05 дней, с удержанием 5% из заработной платы в доход государства, с отбыванием в местах, определенных учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы на основании постановления Псковского городского суда Псковской области от 26.03.2021 года.
Согласно рапортам старшего инспектора УФИЦ ФКУ КП-2 УФСИН России по г. Москве майора внутренней службы ФИО4 и младшего инспектора УФИЦ ФКУ КП-2 УФСИН России по г. Москве страшего прапорщика внутренней службы ФИО5, 01.09.2022 г. в 06 часов 35 минут осужденный ФИО2 нарушил установленный порядок отбывания наказания, а именно отсутствовал на утренней физической зарядке и утренней проверке, чем нарушил п.8.2 гл. II, п. 118 гл. XIII, п. 124 гл. XIV Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста РФ от 04.07.2022 №110 (приобщено в судебном заседании).
В соответствии с п. 8.2 Приказа Минюста России от 04.07.2022 N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" соблюдать распорядок дня осужденных к принудительным работам и правила проживания в ИЦ, установленные для осужденных к принудительным работам настоящими Правилами.
Согласно п.118 Приказа Минюста России от 04.07.2022 N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы"
распорядок дня осужденных к принудительным работам включает в себя время подъема, утреннего и вечернего туалета, физической зарядки (физические упражнения осужденными к принудительным работам выполняются по их выбору), приема пищи, проведения проверки, следования на работу, нахождения на объектах, где работают осужденные к принудительным работам, возвращения с работы, спортивных мероприятий (по желанию), личное время, время отбоя и непрерывного восьмичасового сна.
По команде "Подъем" осужденные к принудительным работам должны встать со спального места и одеться. От выхода на зарядку освобождаются осужденные к принудительным работам, занятые на работах, оставление которых невозможно, имеющие освобождение по болезни (с постельным режимом).
Административный истец по прибытии для отбывания наказания в виде принудительных работ в УФИЦ был под подпись ознакомлен с порядком и условиями отбывания наказания в УФИЦ, с правами и обязанностями, предусмотренные Правилами (приобщено в судебном заседании).
Административному истцу 03.09.2022 года было предложено дать письменное объяснение по факту выявленного нарушения установленного порядка отбывания наказания.
Из объяснения данного административным истцом 03.09.2022 года следует, что 01 сентября 2022 года он отсутствовал на утренней физической зарядке и утренней проверке в связи с тем, что находился на больничном с 30.08.2022 года, больничный лист №910136188603 открыт ГБУЗ «ГКБ им. М.П. Кончаловского ДЗМ» (приобщено в судебном заседании).
06.09.2022 года ФКУ КП-2 УФСИН России по г. Москве направлен запрос в ГБУЗ «ГКБ им. М.П. Кончаловского ДЗМ» с целью подтверждения подлинности больничного листа №910136188603 выданного административному истцу, а также с целью уточнения рекомендации ФИО2 соблюдения постельного режима (приобщено в судебном заседании).
Согласно ответу на запрос ГБУЗ «ГКБ им. М.П. Кончаловского ДЗМ» от 09.09.2022 года ФИО2 выдан лист нетрудоспособности №910136188603 с 30.08.2022 г. по 10.09.2022 г., рекомендован амбулаторный режим (постельного режима в рекомендациях не было) (приобщено в судебном заседании).
На основании изучения собранных материалов по допущенному нарушению осужденным ФИО2, начальник УФИЦ ФКУ КП-2 УФСИН России по г. Москве на основании ст.60.14, 60.15, 60.16 УИК РФ 09.09.2022 вынес постановление о применении к осужденному меры взыскания в виде выговора (приобщено в судебном заседании).
На основании пункта "а" статьи 60.14 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации к осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра могут применяться меры взыскания, в том числе выговор.
В соответствии с пунктом "в" части 1 статьи 60.15 УИК РФ, нарушениями порядка и условий отбывания принудительных работ являются в частности нарушение установленных для осужденного правил проживания в исправительном центре.
Частью 2 статьи 60.16 УИК РФ предусмотрено, что при применении мер взыскания к осужденному к принудительным работам, предусмотренных статьей 60.14 настоящего Кодекса, учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в случае болезни осужденного, выезда за пределы исправительного центра либо в иных исключительных случаях - не позднее 30 суток со дня его наложения.
В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
При разрешении такого административного искового заявления для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением, действиями (бездействием) прав либо свобод административного истца (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).
Такая совокупность по делу не установлена.
Изучив представленные материалы, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
Требования о признании незаконным и отмене постановления 01.09.2022 г., обязании административного ответчика предоставить копию постановления о применении взыскания за не выход на утреннюю физическую зарядку и утреннюю проверку 01.09.2022 г., не подлежат удовлетворению, поскольку нарушений действующего законодательства и порядка привлечения ФИО2 к дисциплинарной ответственности административным ответчиком не допущено. Факт совершения нарушения подтверждается рапортами сотрудников ФКУ КП-2, письменным объяснением административного истца от 03.09.2022 года. Осужденный ФИО2 по факту совершенного им нарушения 01.09.2022 г. дал объяснение в котором указал, что отсутствовал на утренней физической зарядке и утренней проверке 01.09.2022 г., поскольку находился на больничном с 30.08.2022 г. с рекомендацией соблюдения постельного режима, однако, как следует из ответа на запрос от ГБУЗ «ГКБ им. М.П. Кончаловского ДЗМ» от 09.09.2022 года ФИО2 рекомендован амбулаторный режим, постельного режима в рекомендациях не было.
Обязанность административного ответчика предоставить осужденному копию постановления о применении взыскания действующим законодательством не предусмотрена.
Таким образом, порядок наложения дисциплинарных взысканий в виде выговора соблюден, наложенное взыскание соответствует тяжести и характеру нарушения, является наиболее мягким видом взыскания, постановление вынесено уполномоченным лицом, в связи с чем оснований для признания его незаконным не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО2.. Г... к врио начальнику УФИЦ при ФКУ КП-2 УФСИН России по г.Москве ФИО1 об оспаривании действий и решений должностного лица по наложению взыскания на осужденного отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца с даты изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья Романовская А.А.