Решение по делу № 2-94/2025 от 26.05.2025 - об обязании восстановить <ФИО> в очереди граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и об обязании обеспечить <ФИО> жилым помещением по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде, суд.

Дело №

Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года р.п. Чаны, Чановского района, Новосибирской области

Чановский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Т.Ю. Майоровой

при секретаре судебного заседания Т.Э. Голубцовой

с участием прокурора О.Е. Кузевановой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к администрации <адрес> об обязании восстановить ФИО1 в очереди граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и об обязании обеспечить ФИО1 жилым помещением по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде, суд,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд в интересах ФИО1 к администрации <адрес> об обязании восстановить ФИО1 в очереди граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и об обязании обеспечить ФИО1 жилым помещением по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде, указывая, что прокуратурой района на основании обращения ФИО1 проведена оценка исполнения администрацией <адрес> законодательства о жилищных правах граждан, в ходе которой установлено, что по постановлению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па в силу п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ ФИО1 признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Иного жилья ФИО1 не имеет, вынуждена проживать временно у родственников, оплачивает там коммунальные услуги. При этом согласно ответу администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по общему списку ФИО1 находилась в очереди под №, а в числе лиц имеющих право на внеочередное право получения жилого помещения по договору социального найма под №.

На основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па принято решение о снятии ФИО1 с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении предоставляемого по договору социального найма, и она утратила свою очередность. При этом постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па ФИО1 выдано не было. <адрес> в устной форме ФИО1 разъяснено, что ее сняли с указанного учета, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. Однако основания, дающие право ФИО1 на получение жилого помещения по договору социального найма, не отпали. ФИО1 никаким образом не улучшила свои жилищные условия, материальное положение. Иного жилья она не имеет, денежных средств на съем жилья, покупку жилья у нее не имеется. Просит обязать администрацию <адрес> восстановить ФИО1 в очереди граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма; обязать администрацию <адрес> обеспечить ФИО1 жилым помещением по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде; установить срок исполнения решения суда - 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

<адрес> уточнил исковые требования, просит признать незаконным постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О снятии с учета граждан состоящих в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемого по договорам социального найма», которым ФИО1 снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ; отменить постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па, как противоречащее требованиям действующего законодательства о жилищных правах граждан; обязать администрацию <адрес> восстановить ФИО1 в очереди граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма; обязать администрацию <адрес> предоставить ФИО1 вне очереди на условиях договора социального найма жилое помещение на территории муниципального образования р.<адрес>; установить срок исполнения решения суда - 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Прокурор исковые требования подержал в полном объеме, дополнительно пояснив, что в соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Согласно ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения. В силу положений ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Признание жилого помещения непригодным для проживания, равно как и не подлежащим ремонту или реконструкции, влечет возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку признание жилого помещения непригодным для проживания свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит. Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» ЖК РФ не установлены правовые последствия признания в установленном порядке непригодным для проживания жилого дома, представляющего угрозу жизни и здоровью человека. При рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилого дома, суд вправе исходя из норм ч. 1 ст. 7 ЖК РФ о применении жилищного законодательства по аналогии применить к названным отношениям положения ч. 10 ст. 32 ЖК РФ об изъятии жилого дома у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого дома с зачетом его стоимости в выкупную цену. Просит заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

ФИО1 исковые требования поддержала, дополнительно пояснив, что у нее нет иного дохода кроме заработной платы. Накопить на покупку нового жилого помещения она возможности не имеет.

Представитель ответчика администрации <адрес> исковые требования не признал, предоставив отзыв из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по решению жилищной комиссии администрации <адрес> на основании постановления администрации <адрес> №-па от ДД.ММ.ГГГГ была принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с признанием непригодным для проживания жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, без учета частей 1 и 2 ст. 49 ЖК РФ. С заявлением о признании её малоимущей, в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма с приложением к заявлению документов, подтверждающих размер дохода и стоимость принадлежащего ей имущества, в администрацию <адрес> ФИО1 не обращалась, по данному вопросу уполномоченным органом не принималось. О необходимости в последующем подтверждения статуса малоимущей при прохождении перерегистрации и ее последствиях, в случае не прохождения, а также в случае не признания малоимущей, ФИО1 была предупреждена. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ проводилась перерегистрация граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, проживающих на территории р.<адрес>. Письмом администрации от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 была надлежаще уведомлена о поведении перерегистрации. При прохождении перерегистрации для подтверждения обоснованности нахождения на учете, комиссией администрации <адрес> по признанию малоимущей, произведен расчет размера дохода и стоимости имущества ФИО1 в размере одного человека, в целях признания семьи малоимущей. По результатам данного расчета и заключения жилищной комиссии ФИО1 было отказано в признании её малоимущей. По решению жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением администрации района от ДД.ММ.ГГГГ №-па ФИО1 была снята с учета по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ (утрата оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма), о чем ФИО1 было направлено уведомление ДД.ММ.ГГГГ. При устном обращении ФИО1 было разъяснено, что при изменении размера доходов и стоимости имущества, она имеет право вновь обратиться в жилищную комиссию о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении предоставляемого по договору социального найма. ФИО1 было неоднократно предложено воспользоваться правом проживания в жилом помещении маневренного фонда, но от предложения она отказалась. Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. ФИО1 не признана малоимущей, не поставлена на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений, в связи с чем, отсутствуют правовые основания для предоставления ей жилого помещения по договору социального найма жилого помещения. ФИО1 не подтверждена объективная нуждаемость в жилом помещении, имеет возможность самостоятельно приобрести благоустроенное жилое помещение и тем самым улучшить свои жилищные условия. Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, непригодным для проживания, не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения ФИО1 жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ при отсутствии иных, предусмотренных законом вышеуказанных условий. Просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Суд, выслушав пояснения заявителя, проверив представленные суду письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч. 1 ст. 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция РФ вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 2, ч. 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2).

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесены граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

По общему правилу, закрепленному в ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев.

Вместе с тем, п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции - при условиях соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

Согласно п. 7 Положения, оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

В соответствии с п. 42 указанного Положения межведомственная комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном п. 47 настоящего Положения.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям (п. 47 Положения): о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с техникоэкономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п.1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права <адрес> ФИО1 на праве собственности, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежит индивидуальный жилой дом, площадью 42 кв.м., местоположением: <адрес>, кадастровый № (том 1, л.д. 8).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, правообладателю ФИО1 принадлежит: земельный участок, кадастровый №, местоположением: <адрес>, р.<адрес>, площадью <данные изъяты>( том № л.д.12).

Согласно заключению № от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (том 1, л.д. 25).

Комиссией администрации <адрес>, с участием ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ осмотрено жилое помещение по адресу: <адрес>. в ходе осмотра установлено, что лопнула балка на потолке в кухне дома, в зальной комнате произошло обрушение потолка (том 1, л.д. 24).

Решением Жилищной комиссии администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признана нуждающейся в жилом помещении (том 1, л.д. 24).

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об учете органами местного самоуправления граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых в <адрес> по договорам социального найма» (далее <адрес> №-ОЗ) устанавливает единый порядок ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых в <адрес> по договорам социального найма, в целях обеспечения реализации жилищных прав граждан в соответствии с федеральным и областным жилищным законодательством, порядок признания органами местного самоуправления граждан малоимущими, а также порядок определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания органами местного самоуправления граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

В соответствии с п. 12 ст. <адрес> №-ОЗ один раз в три года в период с 1 января по 1 апреля исполнительный орган проводит перерегистрацию граждан, принятых на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> в адрес ФИО1 направлено письмо о поведении перерегистрации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указан срок до ДД.ММ.ГГГГ для предоставления в жилищную комиссию администрации <адрес> необходимых документов (том 1, л.д. 101-102).

Согласно справке администрации <адрес>, ФИО1, проживающая по адресу: <адрес>, р.<адрес>, состава семьи не имеет. По указанному адресу зарегистрированы: ФИО1, Е.Е.В., К.И.А., Г.С.И.(том № л.д. 85-86).

Согласно справке <данные изъяты> сумма начисленной заработной платы ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты> рублей.

В соответствии со ст. <адрес> №-ОЗ граждане, принятые на учет, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления установленных Жилищным кодексом Российской Федерации оснований снятия их с учета. Решение о снятии гражданина с учета должно быть принято исполнительным органом не позднее 30 рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия такого решения, в том числе по итогам перерегистрации гражданина, принятого на учет.

Малоимущими в целях постановки на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, и предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма признаются граждане, у которых размер располагаемого дохода меньше потребности в средствах на приобретение жилья (ст. <адрес> №-ОЗ).

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ утверждена методика расчета располагаемого дохода и потребности в средствах на приобретение жилья

Согласно расчету, предоставленному администрацией <адрес> на основании п.1 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об учете органами местного самоуправления граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых в <адрес> по договорам социального найма» и произведенных расчетов, комиссией по признанию граждан малоимущими установлено, что ФИО1 не является малоимущей.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлено уведомление об отказе в признании малоимущей, в связи с тем, что доход ФИО1 превышает прожиточный минимум на человека (том 1, л.д. 119).

Постановлением администрации <адрес> №-па от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, утрата ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма (том 1, л.д. 121).

Судом проверена правильность расчета располагаемого дохода и потребности в средствах на приобретение жилья в отношении ФИО1, нарушений установлено не было. Не указали на нарушение методики расчета располагаемого дохода и потребности в средствах на приобретение жилья ни ФИО1, ни прокурор.

Поскольку предоставление гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможно лишь при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости граждан в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), а ФИО1 не признана малоимущей, заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> о признании незаконным и отмене постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О снятии с учета граждан состоящих в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемого по договорам социального найма» в отношении ФИО1; обязании администрацию <адрес> восстановить ФИО1 в очереди граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и предоставлении ей вне очереди на условиях договора социального найма жилого помещения на территории муниципального образования р.<адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Чановский районный суд в течение месяца со дня его оглашения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.Ю. Майорова