№ 2а-1685/2022
УИД: 91RS0001-01-2022-004932-46
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 ноября 2022 года г. Симферополь
Железнодорожный районный суда г. Симферополя Республики Крым в составе:
председательствующего судьи - Домниковой М.В.,
при секретаре судебного заседания – Остапенко Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> в зале суда административное дело по иску ФИО1, ФИО2 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республике Крым, Государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республике Крым ФИО3, Бахчисарайскому горрайонному отделу Госкомрегистра о признании незаконным уведомлений от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и обязании совершить определенные действия, -
УСТАНОВИЛ:
Административные истцы обратились в суд с административным иском к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4, в котором просили суд: признать незаконным полностью «Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав» от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2022-19571379/2 и от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2022-19571379/4, выданное Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым; обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым рассмотреть повторно заявление о государственном кадастровом учёте недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ; обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым рассмотреть повторно Заявление о государственном кадастровом учёте недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.
Исковые требования мотивированы тем, что в соответствии с решением Железнодорожного районного суда <адрес> автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ за административным истцам ФИО1 и ФИО2, в порядке наследования после ФИО5, признано право общей долевой собственности на строительные материалы и конструктивные элементы, находящиеся по адресу: <адрес>, в <адрес> и состоящие из: жилого дома лит. А, 5,95x8,0 кв.м., пристройки лит. А1, 2,93x8,0 ;в.м., тамбура лит. а, 4,0x4,55 кв.м., сарая лит. В, 3,1x2,74 кв.м., сарая лит. Г, 1,5x2,2 кв.м., сарая шт. Д, 3,45x2,2 кв.м. Земельный участок, на котором расположены указанные литеры, площадью 420 кв.м. передан в бессрочное пользование ФИО5, наследодателю, на основании решения исполнительного комитета Симферопольского городского совета АР Крым № от ДД.ММ.ГГГГ; указанный земельный участок был отведён в зоне индивидуальной жилой застройки для строительства жилого дома. Имея намерение на регистрацию права земельного участка, ранее выделенного их родственнице, истцы обратились с соответствующим заявлением в Госкомрегистр. Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ Госкомрегистром в лице государственного регистратора ФИО3 принято решение о приостановлении государственною кадастрового учета и государственной регистрации прав, соответствующее уведомление выгружено во ФГИС ЕГРН. По результатам рассмотрения указанного заявления административный ответчик своими письмами от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ за № КУВД-001/2022-19571379/2 № КУВД-001/2022-19571379/4 сообщил о приостановлении рассмотрения кадастрового учёта и государственной регистрации, в связи с отсутствием права на жилой дом. Вместе с тем, в решении Железнодорожного районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ установлено право заявителей на объекты недвижимости в порядке наследования: жилой дом лит. А 5,95x8,0 м.кв; весь перечень документов, требуемый для регистрации права в соответствии со ст. 49 Федерального закона Федерального закона от 13.07. 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости был подан истцами вместе с заявлением при обращении, согласно описи от ДД.ММ.ГГГГ, ввиду чего истцы указывают, что изложенные в уведомлении о приостановлении регистрации прав требования регистратора являются незаконными и не предусмотренными нормами права, а также нарушают права административных истцов (л.д. 5-10).
Определением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию по делу в качестве административного соответчика привлечено Бахчисарайское горрайонное управление Госкомрегистра (л.д. 40).
В судебное заседание лица, участвующие в деле, их представители не явились, извещены надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщили, заявлений об отложении судебного заседания или рассмотрении дела в отсутствие не подавали, ранее в адрес суда представителем административного ответчика Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым поданы письменные возражения.
В соответствии с п. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Суд, принимая во внимание надлежащие уведомление всех участников процесса о дне и времени проведения судебного заседания, руководствуясь указанными положениями ст. 226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дела по имеющимся в нем письменным доказательствам.
Изучив доводы административного иска, изучив письменные возражения представителя административного ответчика Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (л.д.29-32), исследовав материалы административного дела, и оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Из положений ст. 218 КАС РФ следует, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Так, судом установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, посредством своего представителя ФИО6, действующей на основании доверенности, обратилась в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности (размер доли 1/2) в отношении земельного участка, кадастровый №, площадью 420 кв.м., расположенного по адресу: Республика Крым, <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором ФИО3 вынесено Уведомление о приостановлении государственной регистрации прав № КУВД – 001/2022-19572230/1, из которого следует, что с ДД.ММ.ГГГГ осуществление действий по государственной регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Республика Крым, <адрес> приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ.
Основанием для приостановления государственной регистрации прав послужило то, что на государственную регистрацию заявителем представлено решение, согласно указанному решению заявленный земельный участок передается в собственность; в соответствии с ч. 2 ст. 49 Закона государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы: 1) свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий илиудостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение; 2) один из документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения)или сооружения на этот земельный участок; согласно сведениям ЕГРН за ФИО2 право собственности на жилой дом не зарегистрировано; для возобновления государственной регистрации, и ее проведения в установленный законом срок заявителю необходимо зарегистрировать право собственности на жилой дом.
Аналогичное Уведомление о приостановлении государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ за № КУВД-001/2022-19572230/2 принято государственным регистратором и направлено в адрес представителя ФИО2 – ФИО6
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, посредством своего представителя ФИО6, действующей на основании доверенности, обратилась в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности (размер доли 1/2) в отношении земельного участка, кадастровый №, площадью 420 кв.м., расположенного по адресу: Республика Крым, <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором ФИО3 вынесено Уведомление о приостановлении государственной регистрации прав № КУВД – 001/2022-19571379/3, из которого следует, что с ДД.ММ.ГГГГ осуществление действий по государственной регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Республика Крым, <адрес> приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ.
Основанием для приостановления государственной регистрации прав послужило то, что на государственную регистрацию заявителем представлено решение, согласно указанному решению заявленный земельный участок передается в собственность; в соответствии с ч. 2 ст. 49 Закона государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы: 1) свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий илиудостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение; 2) один из документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения)или сооружения на этот земельный участок; согласно сведениям ЕГРН за ФИО1 право собственности на жилой дом не зарегистрировано; для возобновления государственной регистрации, и ее проведения в установленный законом срок заявителю необходимо зарегистрировать право собственности на жилой дом.
Аналогичное Уведомление о приостановлении государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ за № КУВД-001/2022-19571379/4 принято государственным регистратором и направлено в адрес представителя ФИО2 – ФИО6
Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ) отношения, возникающие в связи с осуществлением. на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, регулируются положениями этого федерального закона.
Правовую основу государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон № 218-ФЗ, другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (часть 1 статьи 2 Федерального закона N 218-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Согласно пункту 5 части 2 указанной статьи основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.
В части 2 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости содержится перечень оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
В соответствии с частями 4, 5 статьи 18 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.
Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.
Из положений части 1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ следует, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав, в том числе, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5).
Пунктом 3 части 1 статьи 29 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.
Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 278, утвержден Административный регламент Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 168 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 278, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя правовую экспертизу документов, в том числе проверку законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки).
Правовая экспертиза документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, осуществляется на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о регистрации оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 215).
Анализ вышеприведенных норм права, свидетельствует о том, что проводимая государственным регистратором правовая экспертиза документов - это изучение представленных для государственной регистрации документов в целях установления юридического факта, являющегося бесспорным основанием для возникновения, наличия, перехода, прекращения или обременения (ограничения) прав на недвижимое имущество, поскольку правовые последствия влечет только правомерное действие. Представленные документы изучаются как на предмет подлинности и достоверности, так и на соответствие их формы и содержания требованиям законодательства, действовавшего на момент их издания и в месте издания.
Пределы правовой экспертизы документов определяются необходимостью обеспечения баланса публичных интересов, прежде всего, в части достоверности сведений о правах на недвижимое имущество.
Обращаясь с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, посредством своего представителя ФИО6, действующей на основании доверенности, в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности (размер доли 1/2) в отношении земельного участка, кадастровый №, площадью 420 кв.м., расположенного по адресу: Республика Крым, <адрес>, заявителем представлены копия решения Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, копия решения Исполнительного комитета городского совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ №, копия договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для строительства индивидуального жилого дома на право личной собственности от ДД.ММ.ГГГГ, копия доверенности представителя, квитанция.
Аналогичный пакет документов был представлен также с заявлением ФИО1, поданного в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым посредством представителя ФИО6, действующей на основании доверенности, от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации права общей долевой собственности (размер доли 1/2) в отношении земельного участка, кадастровый №, площадью 420 кв.м., расположенного по адресу: Республика Крым, <адрес>.
Так, решением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, установлен факт совместно проживания ФИО1 и ФИО2 с ФИО5, умершего ДД.ММ.ГГГГ; установлен факт, что на день смерти ФИО5, умершего ДД.ММ.ГГГГ, ему на праве собственности принадлежали строительные материалы и конструктивные элементы, расположенные по <адрес> в <адрес>, которые состоят из жилого дома лит. А 5,95х8,0, пристройки лит. А1, 2, 93х8,0, тамбура лит. а, 4,0х1,68, сарая лит. Б, 4,0х5,55, сарая лит. В, 3,1 х2,74, сарая лит. Г, 1,5х2,2, сарая лит. Д, 3,45х2,2; признано право общей долевой собственности ФИО1 и ФИО2 на строительные материалы и конструктивные элементы, расположенные по <адрес> в <адрес>, которые состоят из жилого дома лит. А 5,95х8,0, пристройки лит. А1, 2, 93х8,0, тамбура лит. а, 4,0х1,68, сарая лит. Б, 4,0х5,55, сарая лит. В, 3,1 х2,74, сарая лит. Г, 1,5х2,2, сарая лит. Д, 3,45х2,2.
В свою очередь, решением Исполнительного комитета городского совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ № гражданину ФИО5 отведен в зоне индивидуальной застройки свободный земельный участок № по <адрес>, площадью 420 кв.м.
Согласно договора от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для строительства индивидуального жилого дома на право личной собственности, с числом комнат от одной до пяти включительно, ФИО5 предоставлен на праве бессрочного пользования земельный участок № по <адрес> в <адрес>, общей площадью 420 кв.м.
Принимая решение о приостановлении государственной регистрации прав, как по заявлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2022-19572230, так и по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2022-19571379, государственный регистратор в своих Уведомлениях от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2022-1951379/2 и от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД -001/2022-19571379/4, указал на то, что в соответствии с ч. 2 ст. 49 Закона государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы: 1) свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение; 2) один из документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок; согласно сведениям ЕГРН за ФИО1, а также ФИО2, соответственно, право собственности на жилой дом не зарегистрировано; для возобновления государственной регистрации, и ее проведения в установленный законом срок заявителю необходимо зарегистрировать право собственности на жилой дом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.
Пункт 5 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что уполномоченный в соответствии с законом орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество, проверяет полномочия лица, обратившегося с заявлением о государственной регистрации права, законность оснований регистрации, иные предусмотренные законом обстоятельства и документы, а в случаях, указанных в пункте 4 данной статьи, также наступление соответствующего обстоятельства.
К компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся среди прочего проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти (часть 3 статьи 3 Федерального закона N 218-ФЗ).
Согласно пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
Таким образом, федеральный законодатель предоставил гражданам возможность переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право собственности. Это возможно в отношении участка, предоставленного до введения Земельного кодекса Российской Федерации (ДД.ММ.ГГГГ) для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного строительства или индивидуального жилищного строительства. Каких-либо ограничений по сроку переоформления нет. Право собственности на такие участки не лишены возможности зарегистрировать граждане, к которым перешло право собственности на расположенные на них здания (строения, сооружения) как в порядке наследования, так и по иным основаниям.
Так, в соответствии с частью 1 статьи 49 Закона о государственной регистрации недвижимости государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов: 1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; 2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; 3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства), форма которой устанавливается органом нормативно-правового регулирования; 4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.
В части 2 названной статьи установлено, что государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы: 1) свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение; 2) один из документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения - на этот земельный участок.
Согласно части 3 статьи 49 Закона о государственной регистрации недвижимости представление предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи документов не требуется в случае, если право собственности гражданина на указанное здание (строение) или сооружение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.
Вместе с тем, представленные административными истцами в регистрирующий орган документы к заявлениям о государственной регистрации права общей долевой собственности от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2022-19571379 и от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2022-19572230 в отношении земельного участка, кадастровый №, площадью 420 кв.м., расположенного по адресу: Республика Крым, <адрес>, не подтверждают их право на спорный земельный участок, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие наличие права собственности истцов на расположенные на данном земельном участке здания (строения, сооружения).
Кроме того, решение Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, которым установлен факт совместно проживания ФИО1 и ФИО2 с ФИО5, умершего ДД.ММ.ГГГГ; установлен факт, что на день смерти ФИО5, умершего ДД.ММ.ГГГГ, ему на праве собственности принадлежали строительные материалы и конструктивные элементы, расположенные по <адрес> в <адрес>, которые состоят из жилого дома лит. А 5,95х8,0, пристройки лит. А1, 2, 93х8,0, тамбура лит. а, 4,0х1,68, сарая лит. Б, 4,0х5,55, сарая лит. В, 3,1 х2,74, сарая лит. Г, 1,5х2,2, сарая лит. Д, 3,45х2,2; признано право общей долевой собственности ФИО1 и ФИО2 на строительные материалы и конструктивные элементы, расположенные по <адрес> в <адрес>, которые состоят из жилого дома лит. А 5,95х8,0, пристройки лит. А1, 2, 93х8,0, тамбура лит. а, 4,0х1,68, сарая лит. Б, 4,0х5,55, сарая лит. В, 3,1 х2,74, сарая лит. Г, 1,5х2,2, сарая лит. Д, 3,45х2,2, таким документом, по смыслу положений ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" не является.
Таким образом, суд приходит к выводу, что административный ответчик действовал в пределах полномочий, предоставленных действующим законодательством, вынесенные им уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2022-19571379/2 и от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2022-19571379/4 о приостановлении государственной регистрации права являются законным, соответствуют требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" и не нарушают прав и законных интересов административных истцов.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление. Таким образом, исходя из содержания указанной нормы, решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Данное регулирование позволяет получить эффективную судебную защиту только нарушенных прав и свобод граждан.
Из изложенного следует, что целью судебной защиты в порядке административного судопроизводства является восстановление действительно нарушенных или оспариваемых прав, а не формальная констатация факта несоответствия оспариваемого решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного органа нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.
В силу ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, в том числе выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возлагается на лицо, обратившееся в суд, что административным истцом в процессе рассмотрения дела не выполнено.
Административные истцы, считая свои права нарушенными, не доказали сам факт нарушения своих прав, не представили доказательств, подтверждающих нарушение их прав.
При таких обстоятельствах, у суда не имеется законных оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку предусмотренная положениями ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации совокупность таких условий судом не установлена.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истцов о признании незаконным полностью «Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав» от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2022-19571379/2 и от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2022-19571379/4, выданное Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.
А поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в указанной части, то у суда отсутствуют основания и для удовлетворения требований истца в части возложения на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым обязанности рассмотреть повторно заявление о государственном кадастровом учёте недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, а также обязанности рассмотреть повторно Заявление о государственном кадастровом учёте недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований административных истцов в полном объеме.
Руководствуясь ст. 175-182 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, -
РЕШИЛ:
ФИО1, ФИО2 в удовлетворении исковых требований к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республике Крым, Государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республике Крым ФИО3, Бахчисарайскому горрайонному отделу Госкомрегистра о признании незаконным уведомлений от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и обязании совершить определенные действия - отказать.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Крым через суд первой инстанции.
Судья Домникова М.В.
Мотивированное решение суда изготовлено 18 ноября 2022 года.
Судья Домникова М.В.