РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу № 2а-2/47/2025 (УИД: 43RS0035-02-2025-000080-30)

10 апреля 2025 года пгт Верхошижемье

Кировской области

Советский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Стрелковой О.Н.,

с участием прокурора - заместителя прокурора Верхошижемского района Кировской области Русских Д.М.,

при секретаре Исуповой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Верхошижемского района Кировской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному образованию «Верхошижемское городское поселение Верхошижемского района Кировской области» в лице администрации Верхошижемского городского поселения о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения путем организации утилитарного наружного освещения на улице Рябиновой пгт Верхошижемье,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Верхошижемского района Кировской области, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к муниципальному образованию «Верхошижемское городское поселение Верхошижемского района Кировской области» в лице администрации Верхошижемского городского поселения о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения путем организации утилитарного наружного освещения на улице Рябиновой пгт Верхошижемье. В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения земельного законодательства, по результатам которой в муниципальном образовании «Верхошижемское городское поселение Верхошижемского района Кировской области» выявлены нарушения.

Согласно п. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона Кировской области от 03.11.2011 № 74-3О «О бесплатном предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков на территории Кировской области» (далее - Закон области № 74-ЗО) действие настоящего Закона распространяется на граждан Российской Федерации, зарегистрированных в установленном порядке по постоянному месту жительства на территории Кировской области, имеющих трех и более детей.

Задача государства в указанной сфере правоотношений обозначена в Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» (далее - Указ). Пунктом 2 Указа Правительству Российской Федерации предписано совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации разработать комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих троих и более детей, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе.

Министерство регионального развития Российской Федерации, утверждая приказом от 09.09.2013 № 372 Методические рекомендации субъектам Российской Федерации по порядку и случаям бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трек и более детей, указало, что земельный участок предоставляется при наличии транспортной доступности, а также других критериев, обусловленных целями предоставления земельных участков многодетным семьям.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к полномочиям городского поселения относятся организация в границах поселения водоснабжения населения, а также дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесений изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в п. 5 ст. 3 дал понятие элементов обустройства автомобильных дорог, к которым помимо прочего отнес объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог.

К автомобильным дорогам общего пользования местного значения поселения статьей 5 Федерального Закона № 257-ФЗ отнесены автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения.

В силу ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющее содержание автомобильных дорог.

Пунктом 6 ст. 13 Федерального Закона № 257-ФЗ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Указанная деятельность в силу п. 1 ст. 34 Федерального Закона № 257-ФЗ осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

В силу ч.1 ст. 17 Федерального Закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов.

Разделом 5 «ГОСТ Р 55706-2023. Национальный стандарт Российской Федерации. Освещение наружное утилитарное. Классификация и нормы» установлены требования к утилитарному наружному освещению, которое должно быть предусмотрено на всех объектах улично-дорожной сети в пределах территорий городских и сельских населенных пунктов.

Прокуратурой установлено, что в границах пгт Верхошижемье в кадастровом квартале № ДД.ММ.ГГГГ сформировано более 100 земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам, имеющим более трех детей. В нарушение требований вышеуказанного федерального и регионального законодательства сформированные на улице Рябиновой пгт Верхошижемье земельные участки, в том числе для предоставления гражданам, имеющим более трех детей, не обеспечены сетью утилитарного уличного освещения.

Прокурор указывает, что бездействие администрации Верхошижемского городского поселения с ДД.ММ.ГГГГ препятствует реализации государственной политики поддержки семей с детьми, противоречат изложенным в исковом заявлении требованиям земельного законодательства.

Просит признать незаконным бездействие муниципального образования «Верхошижемское городское поселение Верхошижемского района Кировской области» в лице администрации Верхошижемского городского поселения, выразившееся в непринятии мер к организации инфраструктуры земельных участков, предназначенных гражданам, имеющим трех и более детей, с 05.08.2016; и возложить на муниципальное образование «Верхошижемское городское поселение Верхошижемского района Кировской области» в лице администрации Верхошижемского городского поселения обязанность устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения путем организации утилитарного наружного освещения на улице Рябиновой пгт Верхошижемье Верхошижемского района Кировской области, обеспечив его функционирование в соответствии с требованиями ГОСТ Р 55706-2023 Национальный стандарт Российской Федерации. Освещение наружное утилитарное. Классификация и нормы.

В судебном заседании прокурор Русских Д.М. заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить. Против предоставления отсрочки исполнения решения суда до 01.09.2025, о чем просил административный ответчик, не возражал.

Представитель административного ответчика администрации Верхошижемского городского поселения Верхошижемского района Кировской области в судебное заседание не явился, извещены, просили рассмотреть дело без их участия. Суду представили заявление о признании исковых требований, в котором также просили предоставить отсрочку исполнения решения суда до 01.09.2025, поскольку для организации утилитарного уличного освещения требуется разработка проектно-сметной документации, согласование с энергоснабжающими организациями, внесение изменений в местный бюджет для выделения финансирования, проведение работ по установке линии освещения и новых светильников. Кроме того, после принятия решения суда администрация поселения будет рассматривать возможность подачи заявки на финансирование работ в рамках проекта «Освещение» через министерство энергетики и ЖКХ Кировской области, с финансированием работ за счет бюджета Кировской области.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (ч. 5 ст. 46 КАС РФ).

В силу ч. 3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Признание иска, сделанное ответчиком, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с этим суд принимает признание иска ответчиком.

В соответствии со ст. 189 КАС РФ, учитывая мнение прокурора, не возражавшего против предоставления отсрочки, суд находит обоснованным ходатайство ответчика о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, и полагает возможным предоставить ответчику отсрочку исполнения решения суда на срок до 01.09.2025 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 189, 227 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального образования «Верхошижемское городское поселение Верхошижемского района Кировской области» в лице администрации Верхошижемского городского поселения, выразившееся в непринятии мер к организации инфраструктуры земельных участков, предназначенных гражданам, имеющим трех и более детей, с 05.08.2016.

Возложить на муниципальное образование «Верхошижемское городское поселение Верхошижемского района Кировской области» в лице администрации Верхошижемского городского поселения Верхошижемского района Кировской области обязанность в срок до 01 сентября 2025 года устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, путем организации утилитарного наружного освещения на улице Рябиновой пгт Верхошижемье Верхошижемского района Кировской области, обеспечив его функционирование в соответствии с требованиями ГОСТ Р 55706-2023 Национальный стандарт Российской Федерации. Освещение наружное утилитарное. Классификация и нормы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения через Советский районный суд Кировской области (пгт Верхошижемье).

Судья О.Н. Стрелкова