Дело № 2-307/2023 УИД: 69RS0006-01-2023-00178-59
Решение
Именем Российской Федерации
16 февраля 2023 г. г. Вышний Волочёк
Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в составе
председательствующего судьи Кяппиева Д.Л.,
при секретаре Семеновой М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области (территориальный отдел в Вышневолоцком городском округе Тверской области) к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 19», Управлению образования администрации Вышневолоцкого городского округа о возложении обязанности по исполнению требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации,
с участием представителя ответчика, муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 19», ФИО1,
представителя ответчика, Управления образования администрации Вышневолоцкого городского округа Тверской области, ФИО2,
установил:
Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области (территориальный отдел в Вышневолоцком городском округе Тверской области) (далее по тексту также – Управление Роспотребнадзора по Тверской области) обратилось в суд с иском к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 19» (далее по тексту также – МБОУ СОШ № 19), Управлению образования администрации Вышневолоцкого городского округа, в котором просит:
1. Обязать Управление образования администрации Вышневолоцкого городского округа профинансировать мероприятия в МБОУ СОШ № 19 по разработке программы производственного контроля и проведения в 2023 году в рамках программы производственного контроля лабораторных исследований.
2. Обязать Управление образования администрации Вышневолоцкого городского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать мероприятия в МБОУ СОШ № 19 по обеспечению туалетов для учеников горячим водоснабжением.
3. Обязать МБОУ СОШ № 19:
- в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу разработать программу производственного контроля;
- в течение 2023 года произвести лабораторные испытания согласно программе производственного контроля;
- в срок до 30 июля 2023 г. провести работы по обеспечению туалетов для учеников горячим водоснабжением.
В обоснование заявленных исковых требований указано, что МБОУ СОШ № 19 является некоммерческой организацией, учредителем является Управление образования администрации Вышневолоцкого городского округа. В ходе проведенной плановой проверки МБОУ СОШ № 19 было установлено, что образовательной организацией производственный контроль в 2021 году не проводился, отсутствует программа производственного контроля, что является нарушением п. 1.8 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Также было установлено, что в туалетах для учеников образовательной организации отсутствует горячее водоснабжение, что является нарушением п. 3.4.13 СП 2.4.3648-20. Предписание об устранении нарушений санитарно-эпидемиологических требований не оформлялось по причине ограничений, установленных п. 7(1) Постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля». При этом, в отношении директора образовательного учреждения было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном части 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения которого директор был привлечен к административной ответственности в виде предупреждения.
Определением судьи от 25 января 2023 г. о подготовке гражданского дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена администрация Вышневолоцкого городского округа.
Истец Управление Роспотребнадзора по Тверской области, извещённое о времени и месте судебного заседания, в суд представило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя; заявленные исковые требования поддерживают в полном объёме.
Представитель ответчика, МБОУ СОШ № 19, ФИО1 (действует по доверенности от 14 февраля 2023 г.) и представитель ответчика, Управления образования администрации Вышневолоцкого городского округа Тверской области, ФИО2 (действует по доверенности № от 15 февраля 2023 г.) в судебном заседании иск признали.
Третье лицо администрация Вышневолоцкого городского округа в суд своего представителя не направила, ходатайств и возражений не представлено; о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещены (расписка в деле).
Заслушав объяснения представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый человек имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.
Частью 3 статьи 41 Конституции Российской Федерации предусмотрена ответственность за сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей.
В соответствии с частью 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.
Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.
Согласно пункту 4 Положения Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
Положение об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области утверждено приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 9 июля 2012г. №702.
К числу полномочий, которые Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет непосредственно и через свои территориальные органы, относится надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, в том числе, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства.
В силу статьи 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологические требования – обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона 52-ФЗ одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционного права граждан на охрану здоровья.
Согласно положениям статьи 28 Федерального закона № 52-ФЗ, в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
В соответствии с пунктом 1, пунктом 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии пунктом 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации») к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
Согласно пункта 15 части 3 статьи 28, части 1 статьи 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательного учреждения относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации; охрана здоровья обучающихся включает в себя организацию питания обучающихся; организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.
Согласно подпункту 3 пункта 4 статьи 31 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают: соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Как установлено судом и следует из материалов дела, МБОУ СОШ № 19 является юридическим лицом и осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного приказом руководителем Управления образования администрации Вышневолоцкого городского округа № 106 от 18 марта 2020 г.
МБОУ СОШ № 19 зарегистрировано в качестве юридического лица 19 октября 2000 г. с присвоением ОГРН <***>.
Согласно уставу МБОУ СОШ № 19 является некоммерческой организацией и не ставит извлечение прибыли основной целью своей деятельности (пункт 1.4).
Учредителем и собственником имущества школы является Муниципальное образование «Вышневолоцкий городской округ» (пункт 1.5).
Функции и полномочия Учредителя МБОУ СОШ № 19 от имени Вышневолоцкого городского округа осуществляет Управление образования администрации Вышневолоцкого городского округа (пункт 1.6).
Школа владеет, пользуется закрепленным имуществом в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, в соответствии с целями своей деятельности, назначением имущества и, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, распоряжается имуществом с согласия Управления земельно-имущественных отношений и жилищной политики администрации Вышневолоцкого городского округа (пункт 6.2).
Основными видами деятельности Школы является оказание образовательных услуг по реализации образовательных программ по видам образования, по уровням образования, по подвидам дополнительного образования (пункт 2.3).
МБОУ СОШ № 19 осуществляет свою деятельность по адресу: <...> (пункт 1.3).
На основании распоряжения главы города Вышний Волочек Тверской области от 7 марта 2018 г. № 230-р и акта приёма-передачи здание, расположенное по адресу: <...>, передано в оперативное управление МБОУ СОШ № 19.
В соответствии с частью 1 статьи 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон «О некоммерческих организациях») бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.
Согласно положениям частей 2, 3 статьи 9.2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами и уставом. Государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя.
Частями 6, 7 статьи 9.2 Федерального закона «О некоммерческих организациях» установлено, что финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.
Порядок формирования государственного (муниципального) задания и порядок финансового обеспечения выполнения этого задания определяются в отношении муниципальных бюджетных учреждений местной администрацией.
В круг полномочий органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования, определяемых статьей 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», отнесено создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.
Согласно пункту 3 статьи 4 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся в числе прочих включает в себя соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и норм.
Таким образом, судом установлено, что МБОУ СОШ № 19 является лицом, ответственным за соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, в том числе, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства, а, в соответствии с Уставом МБОУ СОШ № 19, на Управление образования Вышневолоцкого городского округа, как учредителя и собственника имущества образовательного учреждения, возлагаются обязанности по финансовому обеспечению деятельности образовательной организации.
Из материалов дела следует, что на основании распоряжения (приказа) Управления Роспотребнадзора по Тверской области от 3 августа 2022 г. № 10/164 в отношении МБОУ СОШ № 19 проведена плановая выездная проверка на предмет соблюдения требований законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выявления нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации; период проведения проверки с 11 по 24 августа 2022 г.
По результатам проверки 24 августа 2022 г. сотрудниками территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Вышневолоцком городском округе Тверской области составлен акт выездной проверки (плановой) № 164, из которого следует, что МБОУ СОШ № 19 нарушены требования санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:
1. Производственный контроль в 2021 году не проводился, отсутствует программа производственного контроля, что является нарушением пункта 1.8 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (На объектах должен осуществляться производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов).
2. В туалетах для учеников здания по адресу: <...> отсутствует горячее водоснабжение, что является нарушением пункта 3.4.13 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (Холодным и горячим водоснабжением обеспечиваются помещения пищеблока, столовая, душевые, умывальные, комнаты (кабины) личной гигиены, помещения медицинского назначения, кабинеты технологии, учебные кабинеты для обучающихся 1-4 классов, кабинеты изобразительного искусства, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих средств, а также туалеты).
Согласно приказу № от 6 марта 2012 г., директором МБОУ СОШ № 19 с 6 марта 2012 г. является ФИО3
24 августа 2022 г. в отношении директора МБОУ СОШ № 19 составлен протокол № 141 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
13 декабря 2022 г. по результатам рассмотрения протокола № 141 об административном правонарушении от 24 августа 2022 г. директор МБОУ СОШ № 19 ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута наказанию в виде предупреждения.
Постановление не обжаловано и вступило в законную силу.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 13 июля 2001 г. N 18 утверждены Санитарные правила СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», которые определяют порядок организации и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и предусматривают обязанности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по выполнению их требований.
Санитарные правила разработаны в соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 г. N 554 «Об утверждении Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании» (пункт 1.2).
Настоящие Санитарные правила предназначены для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих подготовку к вводу и/или производство, хранение, транспортировку и реализацию продукции, выполняющих работы и оказывающих услуги, а также для органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор (пункт 1.3).
В силу пункта 1.5 СП 1.1.1058-01, юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе: разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
Программа (план) производственного контроля составляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем до начала осуществления деятельности, а для осуществляющих деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - не позднее трех месяцев со дня введения в действие настоящих санитарных правил без ограничения срока действия. Необходимые изменения, дополнения в программу (план) производственного контроля вносятся при изменении вида деятельности, технологии производства, других существенных изменениях деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, влияющих на санитарно-эпидемиологическую обстановку и (либо) создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.
Разработанная программа (план) производственного контроля утверждается руководителем организации, индивидуальным предпринимателем либо уполномоченными в установленном порядке лицами (пункт 2.6).
Юридические лица и индивидуальные предприниматели представляют информацию о результатах производственного контроля по запросам органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор (пункт 2.8).
Приказом МБОУ СОШ № 19 от 9 января 2023 г. № 2 утверждена программа производственного контроля за соблюдением требований санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий в МБОУ СОШ № 19.
Сведения о направлении указанной программы производственного контроля в адрес надзорного органа не представлено.
10 февраля 2023 г. МБОУ СОШ № 19 направило ходатайство в адрес Управления образования администрации Вышневолоцкого городского округа в просьбой о выделении денежных средств в размере 100785 руб. для устранения нарушений, выявленных в результате проведенной 15 августа 2022 г. плановой выездной проверки Управления Роспотребнадзора по Тверской области, с приложением копий коммерческих предложений.
Судом установлено, что до настоящего времени МБОУ СОШ № 19 не устранило нарушения, выявленные в ходе проведения плановой выездной проверки, что не отрицалось представителями ответчиков в судебном заседании, тем самым нарушило статью 11 Федерального закона № 52-ФЗ, согласно положениям которой юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В силу пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 323-ФЗ) право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи.
Согласно пункту 4 статьи 29 Федерального закона № 323-ФЗ организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Таким образом, судом установлено, что ответчиками нарушены требования санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации, а именно: СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденные Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 г. № 28, которые
направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.
Имеющиеся нарушения санитарного законодательства создают угрозу здоровью детей при осуществлении деятельности по их обучению и, соответственно, являются основанием для возложения на общеобразовательное учреждение, а также его учредителя, обязанности по устранению допущенных нарушений.
Доказательств того, что Управлением образования администрации Вышневолоцкого городского округа и МБОУ СОШ № 19 приняты исчерпывающие меры к надлежащему исполнению требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в материалы дела не представлено.
В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Конвенцией ООН о правах ребёнка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября1989 г.), государства-участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры.
В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
В этой связи суд считает, что Управлением Роспотребнадзора по Тверской области обоснованно заявлен иск в интересах неопредёленного круга лиц, который не ограничивается только работниками школы и учащимися общеобразовательного учреждения.
С учётом обстоятельств дела суд полагает, что срок, предложенный истцом для исполнения ответчиками возложенных на них обязанностей (в течение 2023 года), является достаточным.
В силу подпункта 13 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, при подаче заявления в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Поскольку требования заявлены в интересах неопределенного круга лиц (физических лиц), то при взыскании с ответчика государственной пошлины по требованиям неимущественного характера к юридическому лицу следует исходить из предмета спора, заявленного в интересах физических лиц - граждан.
В этой связи размер подлежащей уплате государственной пошлины, исходя из требования подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, составляет 300 рублей, то есть по требованию неимущественного характера, заявленного физическим лицом.
Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.
Управление образования администрации Вышневолоцкого городского округа является самостоятельным структурным подразделением администрации Вышневолоцкого городского округа с правами юридического лица, который наделен исполнительно-распорядительными полномочиями в части вопроса управления муниципальной системой образования на территории Вышневолоцкого городского округа Тверской области.
В этой связи суд полагает, что в силу положений подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации отдел образования администрации города Вышний Волочёк Тверской области, а также администрация города Вышний Волочёк Тверской области, как орган местного самоуправления, освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции.
На МБОУ СОШ № 19 льгота по уплате государственной пошлины, предусмотренная пунктом 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, не распространяется.
В силу пункта 2 статьи 61.1 и пункта 2 статьи 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственная пошлина по делам, рассматриваемыми судами общей юрисдикции, зачисляется в бюджеты городских округов.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 1 Закона Тверской области от 18 января 2005 года N 4-ЗО «Об установлении границ муниципальных образований Тверской области и наделении их статусом городских округов, муниципальных районов» муниципальное образование Вышневолоцкий городской округ Тверской области с административным центром город Вышний Волочек наделен статусом городского округа.
В этой связи суд считает необходимым взыскать с МБОУ СОШ № 19 в доход бюджета муниципального образования «Вышневолоцкий городской округ Тверской области» государственную пошлину в размере 300 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
удовлетворить иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области (территориальный отдел в Вышневолоцком городском округе Тверской области) к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 19», Управлению образования администрации Вышневолоцкого городского округа о возложении обязанности по исполнению требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации.
Обязать Управление образования Вышневолоцкого городского округа (ОГРН <***>, ИНН <***>):
- профинансировать мероприятия в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 19» по разработке программы производственного контроля и проведения в 2023 году в рамках программы производственного контроля лабораторных исследований;
- в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать мероприятия в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 19» по обеспечению туалетов для учеников горячим водоснабжением.
Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 19» (ОГРН <***>, ИНН <***>):
- в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу разработать программу производственного контроля;
- в течение 2023 года произвести лабораторные испытания согласно программе производственного контроля;
- в срок до 30 июля 2023 г. провести работы по обеспечению туалетов для учеников горячим водоснабжением.
Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 19» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход бюджета муниципального образования «Вышневолоцкий городской округ Тверской области» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Д.Л. Кяппиев