Решение по делу № 2А-260/2022 от 23.01.2023 - об обязании в срок до 01.10.2023 года оборудовать на территории ... контейнерную площадку, имеющую подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

УИД 44RS0009-01-2022-000340-23

производство № 2а-31/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Павино, Костромская область 23 января 2023 год

Павинский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Е.С. Ивковой, при секретаре Д.В. Арзубовой, с участием административного истца – <..> Павинского района Костромской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Павинского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации <..> сельского поселения <..> муниципального района Костромской области об обязании в срок до 01.10.2023 года оборудовать на территории ... контейнерную площадку, имеющую подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки,

установил:

прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства при обеспечении транспортной доступности сельских населенных пунктов, надлежащего состояния коммунальной инфраструктуры, обращения с отходами в населенных пунктах в деятельности администрации <..> сельского поселения <..> муниципального района Костромской области (далее по тексту – администрация <..> сельского поселения). По результатам проведенной проверки выявлено, что постановлением администрации <..> сельского поселения от 18.02.2019 года № 7 утвержден Реестр размещения контейнерных площадок для временного хранения твердых коммунальных отходов на территории <..> сельского поселения. Однако сведения о размещении контейнерных площадках в ... в указанный Реестр не включены.

По выявленным фактам нарушения законодательства прокуратурой в адрес <..> сельского поселения <..> муниципального района Костромской области 02.12.2022 года внесено представление, по результатам рассмотрения которого требования прокурора признаны обоснованными, определено место установки контейнера в ..., внесены изменения в Реестр размещения контейнерных площадок. Установка площадки запланирована на май-июнь 2023 года.

Административный истец полагает, что несоблюдение администрацией <..> сельского поселения установленных требований к оборудованию мест накопления твердых коммунальных отходов на территории <..> сельского поселения создает предпосылки для возникновения неблагоприятных последствий, связанных с причинением вреда жизни и здоровью граждан, а также может привести к попаданию вредных веществ, содержащихся в отходах, в окружающую среду.

Надлежащим образом извещенный административный ответчик – администрация <..> сельского поселения в лице <..> сельского поселения ФИО2 ходатайствовал рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика, с указанием, что заявленные исковые требования признают в полном объеме.

Суд, при отсутствии возражений со стороны административного истца, определил о рассмотрении дела в отсутствии надлежащим образом извещенного административного ответчика, явка которого в судебное заседание не признавалась судом обязательной, и просившего о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

В судебном заседании административный истец поддержал административные исковые требования по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил их удовлетворить в полном объеме. Также административный истец пояснил, что в весенний и осенний периоды (примерно 3-4 мес. в году) подъезд к ... отсутствует, т.к. подъездная дорога к данной деревне в грунтовом исполнении. 14.10.2022 года в администрацию <..> муниципального района, как собственника данной автодороги, внесено представление для принятия конкретных мер на приведение межселенных муниципальных дорог, обеспечивающих подъезд, в том числе к ..., в соответствие с требованиями законодательства. По результатам рассмотрения представления были внесены изменения в муниципальную программу «Развитие транспортной системы на 2021-2025 годы…», на июль-октябрь 2023 года запланировано выполнение мероприятий по ремонту подъезда к ....

Заслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов относится к вопросам местного значения городского поселения.

Частью 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ предусмотрено также, что законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Статьей 1 Закона Костромской области от 04.12.2015 года № 38-6-ЗКО «О закреплении за сельскими поселениями Костромской области вопросов местного значения», пп. 15 пункта 1 статьи 7 Устава муниципального образования <..> сельского поселения, принятого решением Собрания депутатов от 18.05.2018 года № 92, к компетенции сельских поселений Костромской области отнесен вопрос участия в организации деятельности по накоплению и транспортированию твердых коммунальных отходов.

На основании ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление). Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 данной статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований. Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра утверждены Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 года № 1039. Согласно п. 3 указанных Правил, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно пункта 3 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 года (далее - Правила), на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Из представленных <..> сельского поселения сведений усматривается, что в ... фактически проживает <..> человека.

Постановлением <..> сельского поселения от 18.02.2019 года № 7 утвержден реестр и схемы мест размещения контейнерных площадок для временного хранения твердых коммунальных отходов на территории <..> сельского поселения (л.д. 14-20), в перечисленных местах размещения контейнерных площадок, отсутствует контейнерная площадка на территории ....

По результатам проведенной проверки и выявленных нарушений, 02.12.2022 года в адрес <..> сельского поселения <..> муниципального района Костромской области <..> Павинского района ФИО1 внесено представление об устранении нарушений законодательства, в том числе и в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.

Указанные в представлении прокурора нарушения администрацией поселения признавались. Постановлением <..> администрации <..> сельского поселения от 15.12.2022 года № 49 внесены изменения в Реестр и схемы мест размещения контейнерных площадок от 18.02.2019 года № 7, согласно которого определно место размещения контейнерной площадки для временного хранения твердых коммунальных отходов в ... (л.д. 21-23). Также сообщено, что работы по оборудованию контейнерной площадки будут проведены в мае-июне 2023 года.

Солгано представленного административным истцом постановления <..> муниципального района от "__"__ ___, которым внесены изменения в муниципальную программу «Развитие транспортной системы на 2021-2025 годы», утвержденную постановлением от 24.03.2022 года № 56, подъезд к ... администрацией <..> муниципального района будет отремонтирован в период с июля по октябрь 2023 года.

С учетом изложенного, административные исковые требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Требования административного истца об установлении срока исполнения решения суда до 01.10.2023 года суд считает обоснованными, а указанный срок - разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.177, 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации <..> сельского поселения <..> муниципального района ... удовлетворить в полном объеме.

Обязать администрацию <..> сельского поселения <..> муниципального района ... в срок до 01.10.2023 года оборудовать на территории ... контейнерную площадку, имеющую подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Административный ответчик обязан сообщить об исполнении настоящего решения в суд, и прокурору Павинского района Костромской области.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Костромской областной суд через Павинский районный суд Костромской области.

Председательствующий судья Е.С. Ивкова