Решение по делу № 2А-398/2022 от 19.01.2023 | Сампурский районный суд (Тамбовская область)

Дело №2а-50/2023

68RS0023-01-2022-000429-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 января 2023 г. п. Сатинка

Сампурский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Очередко И.Ю.,

при секретаре Бакановой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Сампурского района Тамбовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к Администрации Сампурского района Тамбовской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сампурского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц обратился к Администрации Сампурского района Тамбовской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности разместить в государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства муниципальную программу «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Сампурском районе Тамбовском области на 2014-2024 годы», утвержденную постановлением администрации Сампурского района от 26.12.2013 № 817, а также муниципальные правовые акты о внесении изменений в указанную муниципальную программу за период с 2014 по 2022 годы. Административное исковое заявление мотивирует следующим, прокуратурой района на основании задания прокуратуры Тамбовской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в деятельности администрации Сампурского района Тамбовской области.

Согласно п.9 ст.2 Жилищного кодекса РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий размещают в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положением ст. 8 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» закреплено, что поставщики информации размещают в систем информацию, предусмотренную названным Федеральным законом, в том числе с использованием имеющихся у них информационных систем, при этом поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе.

В силу п.2 ч.16 ст.7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» органы местного самоуправления размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 6, 7, 9, 11, 13, 14, 28, 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Так, согласно п.13 ч.1 ст.6 названного закона в системе размещается информация о разработанных муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, такие программы и отчеты об их реализации.

В ходе проверки установлено, что 07.11.2022 г. администрацией Сампурского района Тамбовской области принято постановление № 532 «О внесении изменений и дополнений в постановление администрации района от 26.12.2013г. № 817 «Об утверждении муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Сампурском районе Тамбовской области на 2014-2024г г. ».

Согласно ответу главы Сампурского района от 14.11.2022 г. №10-01-07/5711 на представление от 01.11.2022 г. №02-01-27-2022, указанная муниципальная программа, а так же внесённые в неё изменения, опубликованы на официальном сайте администрации Сампурского района, в печатном средстве массовой информации Сампурского района Тамбовской области – газете «Официальный вестник Сампурского района Тамбовской области», государственной автоматизированной системе «Управление» и на информационно-новостном портале региональных средств массовой информации Тамбовской области.

Просил суд признать незаконным бездействие администрации Сампурского района Тамбовской области по неисполнению представления прокуратуры района от 01.11.2022 г. №02-01-27-2022 и обязать администрацию Сампурского района Тамбовской области разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства муниципальную программу «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Сампурском районе Тамбовском области на 2014-2024 годы», утвержденную постановлением администрации Сампурского района от 26.12.2013 № 817, а также муниципальные правовые акты о внесении изменений в указанную муниципальную программу за период с 2014 по 2022 годы.

В судебное заседание прокурор Сампурского района не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом, в поданном в суд заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие и принять отказ от п.2 исковых требований в части возложении обязанности на администрацию Сампурского района Тамбовской области разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства муниципальную программу «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Сампурском районе Тамбовском области на 2014-2024 годы», утвержденную постановлением администрации Сампурского района от 26.12.2013 № 817, а также муниципальные правовые акты о внесении изменений в указанную муниципальную программу за период с 2014 по 2022 годы, так как на момент рассмотрения заявления по существу исковые требования в данной части исполнены в полном объёме. Последствия отказа от требований известны.

Представитель Администрации Сампурского района Тамбовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не просил.

Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав. В связи с чем, руководствуясь частью 6 статьи 226 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит изменённые требования прокурора Сампурского района обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что муниципальная программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Сампурском районе Тамбовской области на 2014-2024 годы», а также внесенные изменения в неё на сайте государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства вопреки требованиям федерального законодательства не размещена.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые уполномочены устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой ФИО1 <адрес> в адрес главы Сампурского района Тамбовской области внесено представление об устранении нарушений законодательства при разработке и эксплуатации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства и иных аналогичных цифровых ресурсов в данной сфере с требованием незамедлительного устранения выявленных нарушений, о чем необходимо в месячный срок в письменном виде сообщить в прокуратуру района.

На вышеуказанное представление главой Сампурского района от 14.11.2022 г. №10-01-07/5711 дан ответ о том, что указанная муниципальная программа, а так же внесённые в неё изменения, опубликованы на официальном сайте администрации Сампурского района, в печатном средстве массовой информации Сампурского района Тамбовской области – газете «Официальный вестник Сампурского района Тамбовской области», государственной автоматизированной системе «Управление» и на информационно-новостном портале региональных средств массовой информации Тамбовской области.

Однако, в нарушение требований закона ответ на представление прокуратуры в установленный срок не поступил, указанные в нем нарушения фактически не устранены, что подтверждается рапортом помощника прокурора района Н.В. Дудкиной от 01.12.2022 г., скриншотом Интернет-страницы, а так же объяснением от 02.12.2022 г. начальника Отдела архитектуры строительства и ЖКХ ФИО5, который не отрицает факт не размещения указанной информации.

Однако, административным ответчиком Администрацией Сампурского района 09.01.2023 г. в суд был предоставлен скриншот страницы интернет-сайта, подтверждающий размещение в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства муниципальную программу «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Сампурском районе Тамбовском области на 2014-2024 годы», утвержденную постановлением администрации Сампурского района от 26.12.2013 № 817, а также муниципальные правовые акты о внесении изменений в указанную муниципальную программу за период с 2014 по 2022 годы.

Таким образом, принимая во внимание, что на день рассмотрения административного искового заявления требования прокурора Сампурского района Тамбовской области исполнены, а так же частичный отказ от исковых требований в части возложения обязанности на администрацию Сампурского района разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства муниципальную программу «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Сампурском районе Тамбовском области на 2014-2024 годы», утвержденную постановлением администрации Сампурского района от 26.12.2013 № 817, а также муниципальные правовые акты о внесении изменений в указанную муниципальную программу за период с 2014 по 2022 годы, суд приходит к выводу, что требования административного истца подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявлению прокурора Сампурского района Тамбовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к Администрации Сампурского района Тамбовской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности разместить в государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства муниципальную программу «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Сампурском районе Тамбовском области на 2014-2024 годы», утвержденную постановлением администрации Сампурского района от 26.12.2013 № 817, а также муниципальные правовые акты о внесении изменений в указанную муниципальную программу за период с 2014 по 2022 годы удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации Сампурского района Тамбовской области в интересах неопределённого круга лиц, выразившееся в неисполнении требований прокурора Сампурского района о размещении в государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства муниципальную программу «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Сампурском районе Тамбовском области на 2014-2024 годы», утвержденную постановлением администрации Сампурского района от 26.12.2013 № 817, а также муниципальные правовые акты о внесении изменений в указанную муниципальную программу за период с 2014 по 2022 годы, отражённых в представлении от 01.11.2022 г. № 02-01-27-2022.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через суд, принявший решение.

Судья подпись И.Ю. Очередко

Решение изготовлено в окончательной форме 02.02.2023 года.

Судья подпись И.Ю. Очередко