УИД 39RS0001-01-2023-005450-02
Дело № 5-624/23
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
02 ноября 2023 года Калининград
Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Дорошенко О.Л., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее ИП ФИО2), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес регистрации: <адрес>, паспортные данные <данные изъяты>, ОГРНИП №, ИНН <***>, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
29.07.2023 г. в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни (РФ, <...>) прибыло транспортное средство грузовой тягач седельный «RENAULT» государственный регистрационный номер № с полуприцепом марки «SOR» государственный регистрационный номер №, под управлением водителя-экспедитора ИП ФИО2 ФИО3, с товаром Евразийского экономического союза (далее Союз) - «картофель, морковь свежие, весом брутто 22700 кг» по документам, составляющим транзитную декларацию (далее - ТД) №10209150/280723/5015729: международной товарно-транспортной накладной (CMR) б/н от 26.07.2023, счет-фактуре №746 от 26.07.2023.
Псковской таможней (т/п МАПП Бурачки) товар был помещен под таможенную процедуру таможенного транзита по ТД№ 10209150/280723/5015729. Товар следовал от отправителя - ИП ФИО4 (Астраханская область), в адрес получателя - ИП ФИО5 Г.М.О., перевозчик - ИП ФИО2
По результатам таможенного контроля таможенным органом принято решение о назначении таможенного досмотра в отношении вышеуказанного товара для его идентификации, с полным взвешиванием и пересчетом грузовых мест.
В ходе таможенного досмотра товара (акт таможенного досмотра № 10012160/290723/100444) установлено, что в запасном колесе, расположенном в штатном месте, справа по ходу движения, находится запчасть для автомобиля, предположительно ступица - изделие из металла, сложной формы со следами эксплуатации (ржавчины, царапин и т.д.), по корпусу расположены десять шпилек с резьбой и вкрученными болтами. Всего 1 (одна) штука без упаковки общим весом брутто 65 кг.
Сведения о вышеуказанном товаре отсутствовали в товаросопроводительных документах, таможенная декларация не подавалась, о его перемещении инспектору таможни не сообщалось.
Таким образом, в результате осуществления мероприятий по таможенному контролю, установлен факт недекларирования по установленной форме товара, подлежащего таможенному декларированию.
Усмотрев в действиях гражданина РФ ИП ФИО2 событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России, должностным лицом таможенного поста МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни 29 июля 2023 возбуждено дело об административном правонарушении № 10012000-000896/2023 путем вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.
Товар - «запчасть для автомобиля, сложной формы, со следами износа по корпусу расположено десять шпилек с резьбой и вкрученными болтами в количестве 1 штуки, весом 65 кг», являющийся предметом административного правонарушения, изъят протоколом изъятия вещей и документов от 29.07.2023, помещен в камеру хранения вещественных доказательств таможенного поста МАПП Чернышенвское по адресу: <...>.
В целях определения рыночной стоимости товара была назначена товароведческая экспертиза. Согласно заключению эксперта № 12401004/0019277 от 25 августа 2023 года, по результатам внешнего осмотра, информационно-аналитического исследования, изучения конструктивных особенностей, предоставленный на исследование товар идентифицирован как бывшая в употреблении ступица задняя, в сборе с бывшим в употреблении диском тормозным, которые являются частями грузовых автомобилей марки «RENAULT» и «VOLVO». По состоянию на 29.07.2023 рыночная стоимость товара, изъятого по делу об административном правонарушении № 10012000-000896/2023, на рынке Российской Федерации по состоянию на 29.07.2023 составила 16166 (шестнадцать тысяч сто шестьдесят шесть) рублей 67 копеек.
29 августа 2023 по данному факту должностным лицом Калининградской областной таможни в отношении ИП ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.
Определением и.о. заместителя начальника Калининградской областной таможни от 12 сентября 2023 года дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2 передано для рассмотрения в Ленинградский районный суд г. Калининграда.
ИП ФИО2 в судебное заседание не явился. Извещен надлежаще. Ходатайств об отложении судебного заседания не поступило.
Исследовав материалы административного дела, суд находит вину ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ доказанной.
Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрено, что недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
В силу положений п.п. 45 п.1 ст. 2 таможенного кодекса Евразийского экономического Союза (далее - ТК ЕАЭС) любое движимое имущество, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу, являются товаром.
Положениями п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС определено, что товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.
На основании п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем (п. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС).
Согласно п.п.7 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС, декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары. Перечень лиц уполномоченных выступать в качестве декларанта приведен в ст.83 ТК ЕАЭС.
При таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: декларация на товары; транзитная декларация; пассажирская таможенная декларация; декларация на транспортное средство (п 1. ст. 105 ТК ЕАЭС).
Пп. 51 п. 2 ст. 1 ТК ЕАЭС установлено, что «транспортные средства международной перевозки» - транспортные средства, которые используются для международной перевозки грузов, пассажиров и (или) багажа, с находящимися на них специальным оборудованием, предназначенным для погрузки, разгрузки, обработки и защиты грузов, предметами материально-технического снабжения и снаряжения, а также запасными частями и оборудованием, предназначенными для ремонта, технического обслуживания или эксплуатации транспортного средства в пути следования;
Исходя из вышеизложенного, транспортное средство грузовой тягач седельный «RENAULT» государственный регистрационный номер № с полуприцепом марки «SOR» государственный регистрационный номер <***> рассматривается как транспортное средство международной перевозки.
На основании п.п. 45 п.1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического Союза (далее - ТК ЕАЭС) любое движимое имущество, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу, являются товаром.
Положениями п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС определено, что товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.
В соответствии с п. 1 ст. 10 ТК ЕАЭС перемещение товаров через таможенную границу Союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, и во время работы таможенных органов, находящихся в этих местах, за исключением случаев, когда перемещение товаров через таможенную границу Союза может осуществляться в иных местах в соответствии с пунктом 3 указанной статьи. Местами перемещения товаров через таможенную границу Союза являются пункты пропуска через государственные границы государств-членов либо иные места, определенные в соответствии с законодательством государств-членов (п. 2 ст. 10 ТК ЕАЭС). Места перемещения товаров через таможенную границу Союза, через которые товары прибывают на таможенную территорию Союза, являются местами прибытия, а через которые убывают с таможенной территории Союза - местами убытия (п. 4 ст. 10 ТК ЕАЭС).
Согласно п.1 ст. 127 ТК ЕАЭС установлено, что товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, и иные товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, для нахождения и использования на таможенной территории Союза, вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат помещению под таможенные процедуры, если иное не установлено ТК ЕАЭС.
Согласно статье 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо при перемещении в качестве транспортного средства международной перевозки (далее - ТСМП).
Если транспортное средство перемещалось в качестве транспортного средства международной перевозки, то в отношении такого ТСМП применяются положения главы 38 ТК ЕАЭС.
Согласно статье 278 ТК ЕАЭС ТСМП, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС, подлежат таможенному декларированию и выпуску без помещения под таможенные процедуры.
Декларантом ТСМП выступает перевозчик.
Таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется с использованием декларации на транспортное средство. В качестве декларации на транспортное средство могут использоваться стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами государств-членов с третьей стороной в области транспорта.
Если в представленных в качестве декларации на транспортное средство стандартных документах перевозчика, предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной в области транспорта, не содержатся сведения, подлежащие указанию в декларации на транспортное средство, таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется путем представления декларации на транспортное средство (далее - ТДТС) установленной формы. При этом представленные стандартные документы перевозчика рассматриваются как неотъемлемая часть декларации на транспортное средство.
Форма таможенной декларации на транспортное средство и порядок ее заполнения утверждены Решением Комиссии Таможенного союза от 14.10.2010 № 422.
В графе 10 формы ТДТС предполагается указание сведений о запасных частях и оборудовании, предназначенных для ремонта и эксплуатации ТСМП.
С учетом изложенного у перевозчика имелась возможность осуществить декларирование перемещаемой запчасти с применением ТДТС установленной формы.
Поскольку перемещаемый ИП ФИО2 товар, не относится к товарам для личного пользования, то при перемещении через таможенную границу таможенные операции в отношении таких товаров должны совершаться в порядке, предусмотренном ТК ЕАЭС для участников внешнеэкономической деятельности, то есть осуществляться таможенное декларирование товаров в целях помещения под избранную таможенную процедуру, помещение товаров на временное хранение, либо обратный вывоз товаров без таможенного декларирования, если такие товары не покидали место прибытия.
Статьей 277 ТК ЕАЭС определен перечень операций, которые допускается совершать с временно вывезенными ТСМП, в том числе без помещения под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории, а также порядок уплаты таможенных пошлин, налогов в случаях, определенных правом ЕАЭС.
В случае совершения в отношении таких временно вывезенных ТСМП операций по ремонту, установленных пунктом 1 статьи 277 ТК ЕАЭС, в отношении таких ТСМП не возникает обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, при представлении подтверждающих документов.
С учетом приведенного правового регулирования обязанность по декларированию в ТДТС перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС запчастей согласно действующему законодательству возложена на перевозчика - ИП ФИО2, между тем, перевозчиком таможенному органу не была представлена ТДТС, содержащая сведения о перемещаемых им запчастях.
Изложенные по делу обстоятельства подтверждаются:
-определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №10012000-896/2023,
-протоколом изъятия вещей и документов от 29.07.2023,
-актом таможенного досмотра № 10012160/290723/100444,
-документами составляющими ТД№ 10209150/280723/5015726,
-заключением эксперта 12401004/0019277 от 25 августа 2023 года о стоимости изъятого товара и другими материалами дела.
-протоколом по делу об АП, оставленным 23августа 2023 уполномоченным лицом, в котором зафиксированы события вменяемого ИП ФИО2 административного правонарушения,
-копией акта таможенного досмотра от 29.07.2023 № 10012160/290723/100443, в котором зафиксирован факт недекларирования по установленной форме перемещаемых товаров,
-письменными объяснениями объяснения водителя-экспедитора ФИО3 от 29 июля 2023 г., из которых усматривается, что обнаруженную в ходе таможенного досмотра запчасть - ступицу, после ремонта в г.Москва, он положил в запасное колесо для последующего отчета перед руководством и снятии исправных подшипников. О декларировании запасных частей на автомобиль в таможенной декларации он не знал, товар вез без сокрытия.
Таким образом, совокупностью собранных по делу доказательство подтверждается, что ИП ФИО2 прибыв 29 июля 2023 г. в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни (РФ, <...>) не осуществил декларирование по установленной форме товара: бывшая в употреблении ступица задняя, в сборе с бывшим в употреблении диском тормозным, которая является частью грузовых автомобилей марки «RENAULT» и «VOLVO».
С учетом изложенного, действия ИП ФИО2 подлежат квалификации по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ - недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного физическим лицом административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность суд признает совершение ИП ФИО2 правонарушения впервые.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность правонарушителя, суд не усматривает.
В силу положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
С учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств его совершения, принимая во внимание что правонарушение совершено ИП ФИО2 впервые и не повлекло причинения вреда, в рассматриваемом случае суд полагает возможным применить к ИП ФИО2 наказание в виде предупреждения.
Товар, явившийся предметом административного правонарушения, надлежит возвратить.
Издержек по делу об административном правонарушении нет.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.5 - 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ИП ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и назначить наказание в виде предупреждения.
Товар, изъятый проколом изъятия вещей и документов от 29 июля 2023 года : бывшая в употреблении ступица задняя, в сборе с бывшим в употреблении диском тормозным, которая является частью грузовых автомобилей марки «RENAULT» и «VOLVO» - возвратить.
Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Дорошенко О.Л.