Постановление по делу № 5-690/2023 от 25.07.2023

Дело (номер обезличен)

УИД 52RS0(номер обезличен)-93

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 июля 2023 года Кстовский городской суд (адрес обезличен) в составе судьи Заказовой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении Индивидуального предпринимателя Б (ОГРНИП (номер обезличен), (номер обезличен)) зарегистрированного по адресу: (адрес обезличен)А (адрес обезличен), адрес фактического осуществления деятельности - (адрес обезличен), д.(номер обезличен)(адрес обезличен) ),

УСТАНОВИЛ:

(дата обезличена) ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по (адрес обезличен) в Кстовском, Большемурашкинском, Бутурлинском, Дальнеконстантиновском, (адрес обезличен)м Б в отношении ИП Б составлен протокол (номер обезличен) об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ.

Согласно указанного протокола при осуществлении плановой выездной проверки в отношении ИП Б, проведенной по требованию прокуратуры (адрес обезличен) на основании решения начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по (адрес обезличен) в Кстовском, Большемурашкинском, Бутурлинском, Дальнеконстантиновском, (адрес обезличен)х Ч (номер обезличен)-ВП от (дата обезличена), (дата обезличена) выявлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно:

(дата обезличена) с 21:00 по 01:00 при осмотре помещений магазина «(номер обезличен) расположенного по адресу: (адрес обезличен), д. (номер обезличен), (адрес обезличен) обнаружено:

(данные обезличены)

Определением от (дата обезличена) протокол об административном правонарушении в отношении ИП Б и другие материалы дела об административном правонарушении переданы на рассмотрение в Кстовский городской суд (адрес обезличен), и которые поступили в суд 21.07.2023г.

Определением Кстовского городского суда (адрес обезличен) от (дата обезличена) рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении ИП Б назначено на (дата обезличена) на 11-15 часов.

Участвующий в судебном заседании ИП Б, которому разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ознакомлен с положениями ст. 51 Конституции РФ, вину в совершении вменяемого правонарушения признал, пояснил, что предприняты меры по устранению выявленных нарушений.

(номер обезличен)

Участвующий в судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по (адрес обезличен) – (номер обезличен) (по доверенности) обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил, полагает, что собранные по делу доказательства указывают о наличии в действиях ИП Б состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ. В то же время, поскольку потерпевшая в ходе рассмотрения дела не настаивала на приостановлении деятельности магазина, полагает возможным применить в отношении ИП Б штрафные санкции.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом правонарушения, предусмотренного 6.4 КоАП РФ является санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, здоровье населения, а также установленный порядок выполнения требований, предъявляемых к эксплуатации жилых, общественных помещений, зданий, сооружений, транспорта, нарушения которых создают угрозу здоровью людей.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ выражается в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений. Зданий, сооружений, транспорта.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ от (дата обезличена) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 названного Федерального закона).

Согласно ст. 11 Закона РФ от (дата обезличена) № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно ст. 1 Федерального закона от (дата обезличена) N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила) представляют собой нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии с Федеральным законом от (дата обезличена) № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и пунктом 2 Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от (дата обезличена) N 554 постановлено утвердить санитарные правила и нормы СанПиН (дата обезличена)-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" и санитарные правила и нормы СанПин (дата обезличена)-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», согласно которым:

п. 130 СанПиН (дата обезличена)-21 - уровни физических факторов воздействия на человека в многоквартирных жилых домах, индивидуальных жилых домах, общежитиях и центрах временного размещения должны соответствовать гигиеническим нормативам.

В период с 7.00 до 23.00 часов в жилых помещениях допустимо превышение гигиенических нормативов уровней шума на 5 дБ.

Для непостоянной вибрации к допустимым значениям уровней вибрации в жилых помещениях вводится поправка минус 10 дБ, а абсолютные значения умножаются на 0,32.

п.100 СанПин (дата обезличена)-21 - нормируемые параметры шума в октавных полосах частот, эквивалентных и максимальных уровней звука проникающего шума в помещениях жилых и общественных зданий и шума на селитебной территории (табл. 5.35), которым предусмотрены нормативы уровня звукового давления, дБ, в октавных полосах со среднегеометрическими частотами, Гц, и согласно которым, в частности, эквивалентные уровни звука в ночное время (с в жилых комнатах квартир должны соответствовать гигиеническим нормативам 30дБа.

В судебном заседании установлено, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по (адрес обезличен) в Кстовском, Большемурашкинском, Бутурлинском, Дальнеконстантиновском, (адрес обезличен)х было принято решение от (дата обезличена) (номер обезличен)-ВП о проведении плановой выездной проверки в отношении ИП Б.

В ходе плановой выездной проверки, проведенной в рамках государственного санитарного контроля (надзора) (дата обезличена) в 12:00 часов выявлены следующие нарушения требований санитарного законодательства, а именно:

(данные обезличены)

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: решением о проведении плановой выездной проверки от 30.06.2023г. (номер обезличен)-ВП (л.д.7-9), поручением о проведении экспертизы от (дата обезличена) (номер обезличен) экспертным заключением (номер обезличен) от (дата обезличена) (л.д.13-14), протоколами измерений шума №(номер обезличен) от (дата обезличена) и измерений вибрации (номер обезличен) от (дата обезличена) (л.д.15-17), актом выездной плановой проверки от (дата обезличена) (номер обезличен)-ВП(л.д.18-22), протоколом осмотра от (дата обезличена) с приложением фотоматериала (л.д.23-31), протоколом опроса (л.д.4-5), протоколом об административном правонарушении (л.д.2-3), иными материалами дела.

Протокол об административном правонарушении и иные материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи с чем, признаются допустимыми доказательствами, которые следует положить в основу постановления, оценив их по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, фактические обстоятельства дела в совокупности с приведенными выше нормами, суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП Б состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 6.4 КоАП РФ, действия ИП Б квалифицированы правильно.

Действия (бездействие) ИП Б, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Доказательств невозможности соблюдения вышеуказанных требований закона в силу чрезвычайных событий, которые индивидуальный предприниматель не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, а равно доказательств принятия исчерпывающих мер для соблюдения им указанных требований, в деле не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу не усматривается.

Срок давности привлечения ИП Б к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч.1 ст.3.1 КоАП РФ).

Частью 1 статьи 3.12 КоАП РФ установлено, что административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 23.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (дата обезличена) N 5, по характеру правоограничительного воздействия на индивидуальных предпринимателей (или юридических лиц) административное приостановление деятельности является исключительной мерой наказания. Законодатель указывает на возможность применения такого наказания лишь в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо совершения административного правонарушения в случаях напрямую перечисленных в части 1 данной статьи.

При избрании меры наказания в отношении ИП Б судья городского суда, принимая во внимание вышеприведенные нормы закона и разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (дата обезличена) N 5, а также, руководствуясь ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного административного правонарушения, объектом которого, в рассматриваемом случае, является установленный порядок выполнения требований, предъявляемых к эксплуатации жилых помещений, фактические обстоятельства дела, наличие смягчающих вину обстоятельств (признание ИП Б вины), отсутствие отягчающих вину обстоятельств, имущественное положение лица, привлекаемого к ответственности, а также мнение потерпевшей Ш, ведущего специалиста эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по (адрес обезличен) в Кстовском, Большемурашкинском, Бутурлинском, Дальнеконстантиновском, (адрес обезличен)м – Б, которые не настаивали на применении в отношении ИП Б исключительной меры наказания - в виде приостановления деятельности магазина, при наличии альтернативной санкции статьи, приходит к выводу, что цель административного наказания в рассматриваемом случае в виде предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, может быть достигнута при назначении ИП Б наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 6.4 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст.6.4, 23.1, 29.7-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя Б (номер обезличен)) зарегистрированного по адресу: (адрес обезличен)А (адрес обезличен), адрес фактического осуществления деятельности - (адрес обезличен), (номер обезличен),(адрес обезличен) ) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Штраф в размере 2000 (двух тысяч) рублей перечислить в:

(номер обезличен)

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в срок влечет административную ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В.Заказова