Решение по делу № 2-2813/2023 от 26.09.2023 - о взыскании недоплаченных районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера к единовременной выплате.

Дело № 2-2813/2023

49RS0001-01-2023-003361-05 26 сентября 2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе председательствующего судьи Сергиенко Н.В.,

при секретаре Ильиных А.Д.,

с участием представителя ответчика Ходячих Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 26 сентября 2023 года в помещении Магаданского городского суда Магаданской области в городе Магадане гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области о взыскании недоплаченных районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера к единовременной выплате,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Магаданский городской суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области о взыскании недоплаченных районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера к единовременной выплате.

В обоснование требований указала, что 01 октября 2021 года была принята на должность главного специалиста-эксперта в отдел контроля установления пенсий и социальных выплат (приказ № 224/к от 01 октября 2021 года). С апреля 2023 года ей был установлен оклад главного специалиста-эксперта в размере 15 834 руб., а также компенсационные выплаты (доплат, надбавки), предусмотренные действующим законодательством, премии и выплаты стимулирующего характера.

На основании приказа ей была начислена и выплачена из фонда оплаты труда к отпуску единовременная выплата в размере двух окладов в сумме 27 551 руб.

Указывает, что полученная единовременная выплата начислена и выплачена без учета районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера в нарушение действующего законодательства. Размер недополученной единовременной выплаты составляет 41 327 руб.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просит суд взыскать с ответчика недоплаченные к единовременной выплате районный коэффициент и процентную надбавку за работу в районах Крайнего Севера в размере 41 327 руб.

В письменном отзыве на исковое заявление представитель ответчика с иском не согласился, в удовлетворении исковых требований просил отказать, указав на то, что материальная помощь и единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда, являются фондообразующей составляющей оплаты труда работников, но не являются оплатой труда, поскольку их выплата не связана с трудовой деятельностью. В связи с чем, считает, что правовых оснований для начисления единовременной выплаты с применением районного коэффициента и процентных надбавок не имеется.

В судебном заседании истец участия не принимала о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, при подаче искового заявления просила дело рассмотреть в свое отсутствие.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), с учетом мнения представителя ответчика, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.

В судебном заседании представитель ответчика с иском не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, в удовлетворении исковых требований просила отказать.

Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, представленные в дело, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Согласно статье 16 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Статья 21 ТК РФ предусматривает, что работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (ст. 22 ТК РФ).

Заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (ст. 129 ТК РФ).

Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (ст. 135 ТК РФ).

Из приведенных нормативных положений следует, что действующим трудовым законодательством каждому работнику гарантирована своевременная и в полном размере выплата заработной платы, которая устанавливается трудовым договором и зависит от квалификации работника, количества и качества затраченного труда.

Из материалов дела следует, что на основании приказа от 11 октября 2001 года № 06/л ФИО1 принята на работу в качестве специалиста 1 категории по выплате пенсий в порядке перевода из Сусуманского отдела социальной защиты населения. Между истцом и ответчиком заключен трудовой договор № 12.

Приказом от 11 марта 2002 года № 05/л ФИО1 с 11 марта 2002 года переведена на должность специалиста 1 категории по назначению пенсий отдела назначения, перерасчета и выплаты пенсий и оценке пенсионных прав, между истцом и ответчиком заключены соглашения №12/1, № 12/2, № 12/3, № 12/4, № 12/5, № 12/6, № 12/7, № 181, № 205, № 236, № 290, № 436, № 1039, № 1559 об изменении условий трудового договора № 12.

Приказом от 01 октября 2021 года № 224/л ФИО1 с 01 октября 2021 года переведена в Управление установления пенсий и социальных выплат ОПФР по Магаданской области на должность главного специалиста-эксперта, между истцом и ответчиком заключены соглашения от 07 октября 2022 года, 09 января 2023 года, от 10 января 2023 года об изменении определенных сторонами условий трудового договора от 01 февраля 2002 года № 12.

Пунктом 7 трудового договора от 01 февраля 2002 года № 12 за выполнение трудовых обязанностей работнику установлены коэффициент за работу в РКС в размере 70% в месяц, процентная надбавка за работу в РКС в размере 80% в месяц, другие вознаграждения и выплаты, предусмотренные системой оплаты труда Пенсионного фонда РФ.

В соответствии с п. 3 приказа 01 октября 2021 года № 224/л ФИО1 установлен должностной оклад в размере 5 075 руб. в месяц и ежемесячные надбавки к должностной окладу за сложность и напряженность труда 180 процентов, особые условия и специальный режим работы 90 процентов, квалификацию 30 процентов, выслугу лет 30 процентов.

Соглашениями от 09 января 2023 года, от 10 января 2023 года об изменении определенных сторонами условий трудового договора от 01 февраля 2002 года № 12 работнику установлен должностной оклад (оклад) в размере 15 834 руб. в месяц, ежемесячное денежное поощрение в размере (коэф) – 0,3, ежемесячные надбавки к должностному окладу: за особые условия и специальный режим работы в размере 30 процентов; за высокую квалификацию в размере 30 процентов.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» 01 января 2023 года в результате реорганизации создано Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области в форме присоединения к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Магаданской области Государственного учреждения – Магаданского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, с одновременным переименованием ОПФР по Магаданской области на ОСФР по Магаданской области.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2022 № 2480 утверждены Условия оплаты труда работников Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, его территориальных органов и обособленных подразделений, о материально-техническом обеспечении их деятельности и порядке увеличения (индексации) размеров их должностных окладов (окладов) (далее – Условия), которые устанавливают условия оплаты труда работников Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд), включая порядок увеличения (индексации) размеров их должностных окладов (окладов).

Подпунктом «е» пункта 3 Условий предусмотрено, что работникам территориальных органов Фонда выплачиваются единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда работников территориальных органов Фонда.

При формировании фонда оплаты труда работников территориальных Фонда предусматриваются средства, направляемые для выплаты (в расчете на год), в том числе, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере 4 должностных окладов (пп. «з» п.6 Условий).

Фонд оплаты труда работников территориальных органов Фонда формируется за счет средств, предусмотренных пунктом 6 настоящего документа, а также за счет средств, направляемых для выплаты, в том числе районного коэффициента, а также процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях - в размерах, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации или решениями органов государственной власти бывшего СССР (п.7 Условий).

Приказом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 09 января 2023 года № 13 на основании Условий оплаты труда работников Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, его территориальных органов и обособленных подразделений, о материально-техническом обеспечении их деятельности и порядке увеличения (индексации) размеров их должностных окладов (окладов), Федерального закона от 14 июля 2022 года № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» утвержден Временный порядок установления и выплаты должностных окладов (окладов), ежемесячного денежного поощрения, ежемесячных надбавок к должностному окладу (окладу), премий, материальной помощи, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и иных выплат работникам территориальных органов и обособленных подразделений Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее – Временный порядок).

В соответствии с разделом 6 Временного порядка единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска независимо от периода, за который предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск, выплачивается работникам территориальных органов Фонда один раз в год в размере двух должностных окладов при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска.

Статьей 146 ТК РФ установлено, что труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями оплачивается в повышенном размере.

Оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ст. 148 ТК РФ).

В силу положений статей 315, 316, 317 ТК РФ оплата труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате. Размеры и порядок применения районных коэффициентов, и процентных надбавок устанавливаются Правительством РФ.

Согласно разъяснению Министерства труда Российской Федерации от 11 сентября 1995 года № 3 «О порядке начисления процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока, и коэффициентов (районных, за работу в высокогорных районах, за работу в пустынных и безводных местностях)» установленные к заработной плате лицам, работающим в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, районные коэффициенты начисляются на фактический заработок работника.

Согласно Перечню, утвержденному постановлением Правительства РФ от 16 ноября 2021 года № 1946, город Магадан относится к районам Крайнего Севера.

Приказом от 28 апреля 2023 года № 432/к истцу предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск на период с 29 мая 2023 года по 11 июня 2023 года с выплатой единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска в размере двух должностных окладов.

Согласно расчетному листку за май 2023 года ФИО1 начислена и выплачена единовременная выплата к отпуску в размере двух должностных окладов в сумме 31 668 руб., то есть без учета районного коэффициента и процентной надбавки.

Между тем, единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска входит в систему оплаты труда, учитывается при формировании его фонда, является постоянной выплатой, носит систематический характер, и подлежит выплате ФИО1, работающей в местности с особыми климатическими условиями (Крайнем Севере), с применением районных коэффициентов и процентных надбавок.

Недоплаченная к единовременной выплате при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска задолженность по районному коэффициенту и процентной надбавке за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях составила 41 327 руб., из расчета: 68 878 руб. (подлежала выплате с учетом районного коэффициента и процентной надбавки) – 27 551 руб. (выплаченная сумма).

Доказательств того, что недоплаченные к единовременной выплате районный коэффициент и процентная надбавка выплачена истцу материалы дела не содержат, в связи с чем, с ОСФР по Магаданской области в пользу ФИО1 подлежат взысканию недоплаченные к единовременной выплате при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска районный коэффициент и процентная надбавка в размере 41 327 руб. (с учетом НДФЛ).

При этом разъяснения, содержащиеся в письме первого заместителя предстателя Социального фонда России от 21 июня 2023 года № ТС-24-17/101121, не могут быть приняты во внимание, поскольку не являются нормативным правовым актом и не могут регулировать трудовые правоотношения сторон трудового договора.

Таким образом, исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в заявленном истцом размере.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области о взыскании недоплаченных районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера к единовременной выплате, удовлетворить.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу ФИО1 (ИНН №) недоплаченные к единовременной выплате при предоставлении отпуска районный коэффициент и процентную надбавку за работу в районах Крайнего Севера в размере 41 327 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить день составления мотивированного решения суда – 3 октября 2023 года.

Судья Н.В. Сергиенко