63RS0№-21
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 июля 2023 года г. Самара
Волжский районный суд Самарской области в составе:
председательствующего судьи Сабановой В.Л.,
при секретаре Апареной И.В.,
с участием помощника прокурора Волжского района Самарской области Коваленко К.И.,
представителя административного истца - ФКУ ИК-28 УФСИН России Самарской области ФИО1,
без участия административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2534/2023 по административному исковому заявлению начальника ФКУ ИК-28 УФСИН России по Самарской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2
УСТАНОВИЛ:
ФКУ ИК-28 УФСИН России по Самарской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора за лицом, освобождаемым из мест лишения, мотивируя свои требования тем, что ФИО2 осуждена приговором Новокуйбышевского городского суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. по ч. 2 ст. 228, п. «в» ч. 7 ст. 79, ст. 70 УК РФ к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колони общего режима.
ФИО2 отбывает наказание с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., за совершение особо тяжкого преступления, совершенного при опасном рецидиве преступлений.
В период отбывания наказания в местах лишения свободы ФИО2 характеризуется отрицательно, требования порядка и условий отбывания наказания знает, но допускает нарушения, за что имеет дисциплинарные взыскания, 6 из которых являются действующими, имеет 2 поощрения.
В связи с этим, ФКУ ИК-28 просит установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 10 лет и установить следующее административное ограничение: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Представитель административного истца - ФКУ ИК-28 УФСИН России по Самарской области заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.
Административный ответчик ФИО2 о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, отказалась от своего участия в рассмотрении дела.
Помощник прокурора Волжского района Самарской области в судебном заседании с требованиями административного иска не согласился, просил отказать в их удовлетворении, поскольку ФИО2 является лицом без гражданства, регистрации на территории Российской Федерации не имеет.
Заслушав представителя административного истца, заключение помощника прокурора, полагавшего отказать в удовлетворении административного искового заявления, изучив материалы дела, суд считает, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч.2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств по делу об административном надзоре лежит на заявителе.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон № 64-ФЗ).
Статьей 2 Закона № 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с п. п. 1 и 2 ч. 1 ст. 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, за совершение преступления при рецидиве преступлений.
В силу ч. 2 ст. 3 Закона № 64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи.
Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 Закона № 64-ФЗ, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п. 1 ч. 1, п. 1 ч. 3 ст. 5 названного закона).
Согласно п. «д» ч. 3 ст. 86 УК в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении десяти лет после отбытия наказания.
В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (ч. 1 ст. 4 Закона № 64-ФЗ).
Как следует из материалов дела и установлено судом в судебном заседании ФИО2 осуждена приговором Новокуйбышевского городского суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. по ч. 2 ст. 228, п. «в» ч. 7 ст. 79, ст. 70 УК РФ к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колони общего режима.
С ДД.ММ.ГГГГ. и по настоящее время осужденная ФИО2 отбывает наказание в виде лишения свободы, в том числе и в ФКУ ИК-28 УФСИН России по Самарской области.
ДД.ММ.ГГГГ. осужденная ФИО2 подлежит освобождению из ФКУ ИК-28 УФСИН России по Самарской области по отбытии срока наказания.
Осужденная ФИО2 является лицом без гражданства, регистрации на территории Российской Федерации не имеет, со слов представителя истца осужденная имеет цыганскую национальность.
Таким образом, установлено, что ФИО2 осуждена за совершение особо тяжкого преступления, совершенного при опасном рецидиве преступлений.
В силу ч. 3. ст. 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений. В решении суда об установлении или о продлении административного надзора указывается срок административного надзора.
Принимая во внимание установленные обстоятельства, и исходя из положений ст.ст. 3-5 Закона № 64-ФЗ, ст. 173.1 УИК РФ, имеются основания для установления в отношении ФИО2 административного надзора и административных ограничений.
Вместе с тем установлено, что ФИО2 является уроженцем <адрес>, однако является лицом без гражданства, регистрации на территории Российской Федерации не имеет. Имеется заключение об установлении личности ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. с рекомендацией об обращении в суд для подтверждения факта постоянного проживания на территории РФ на ДД.ММ.ГГГГ При этом в материалах дела отсутствует информация об обращении ФИО2 в суд с данным заявлением.
В соответствии с Законом № 64-ФЗ иностранные граждане или лица без гражданства являются лицами, в отношении которых должен быть установлен постпенитенциарный контроль.
В соответствии с пунктом 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2022 № 41) административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.
Таким образом, в отношении ФИО2 административный надзор может быть установлен при условии её проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях.
Статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрено, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято такое решение, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувший территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежит депортации.
Въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности их пребывания (проживания) в Российской Федерации, не допускается, за исключением случаев, если указанный иностранный гражданин или лицо без гражданства передается иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.
Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что у подлежащей освобождению из мест лишения свободы ФИО2, являющейся лицом без гражданства и не имеющей регистрации на территории Российской Федерации, не подтверждены законные основания для проживания (пребывания) на территории Российской Федерации после освобождения, в связи с чем в отношении нее не может быть установлен административный надзор.
Кроме того, обеспечить постпенитенциарный контроль на территории России за ФИО2 являющейся лицом без гражданства не представляется возможным, поскольку после освобождения у последней отсутствует место регистрации и постоянное место жительства (то есть отсутствуют обстоятельства, которые необходимы для установления административного надзора).
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления начальника ФКУ ИК-28 УФСИН России по Самарской области к ФИО2 об установлении административного надзора - отказать.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение десяти дней со дня принятия через Волжский районный суд Самарской области.
Судья: подпись В.Л. Сабанова
КОПИЯ ВЕРНА СУДЬЯ В.Л. САБАНОВА