Дело №2а-718/2025
УИД: 03RS0004-01-2024-008748-80
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 марта 2025 года город Уфа
Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Лялиной Н.Е.
при помощнике судьи Игнатьевой Е.Г.,
с участием административного истца ФИО1 и его представителя ФИО2 (доверенность в деле),
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Призывной комиссии Республики Башкортостан Военному комиссариату Иглинского и Нуримановского районов Республики Башкортостан, другим об оспаривании решения призывной комиссии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения призывной комиссии Республики Башкортостан о призыве его на военную службу, с определением категории годности к военной службе, решения призывной комиссии Иглинского и Нурмановского районов РБ о призыве на военную службу.
Требования мотивированы тем, что ФИО1 состоит на воинском учете военном комиссариате Илинского и Нуримановского районов РБ, призывной комиссии района принято решение об освобождении его от призыва на военную службу. Между тем, призывная комиссии РБ приняла решение о его призыве на воинскую службу, не прияв жалобы на состояние здоровья при его контрольно-медицинском освидетельствовании.
В дальнейшем к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Призывная комиссия Иглинского района Республики Башкортостан, Призывная комиссия Иглинского района Республики Башкортоста, Глава Администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан и Военный комиссар Республики Башкортостан.
В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 требования поддержали.
Иные лица, участвующие в деле, на судебное не явились, извещены надлежащим образом, потому суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив и оценив материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон о военной службе) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
Статьей 28 указанного закона предусмотрено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (пункт 1).
В соответствии со статьей 5 указанного закона, проведение мероприятий по медицинскому обследованию при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу осуществляется медицинскими организациями по направлению военных комиссариатов.
Согласно статье 5.1 указанного закона, граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).
Положениями подпункта "а" пункта 2 статьи 24 Закона о военной службе предусмотрено, что от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
Пунктом 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, предусмотрено, что призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановление Правительства РФ от 4 июля 2013 года N 565.
В соответствии с пунктом 4 Положения, при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.
Годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению (пункт 6 Положения о военно-врачебной экспертизе).
Приложением к указанному Положению являются требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных сил Российской Федерации, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе граждан, в том числе, при их первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу - I графа.
Из приведенных нормативных положений, подлежащих применению к гражданам, в отношении которых разрешается вопрос о призыве на военную службу, следует, что право на освобождение от призыва возникает на основании решения призывной комиссии, основанного на результатах медицинского освидетельствования призывника, осуществляемого медицинскими организациями по направлению военных комиссариатов. При этом на призывную комиссию возложена обязанность оценки сведений о состоянии здоровья призывника содержащихся в медицинских документах.
Судом установлено, материалами дела подтверждено, что по результатам медицинского освидетельствования ФИО1, проводимого призывной комиссии Иглинского района РБ, последний освобожден от призыва на военную службу, т.к. признан В - ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья на основании ст.40 «в» графы 1 Расписания болезней.
Решением Призывной комиссии РБ решение Призывной комиссии Нуримановского района об освобождении от призыва на военную службу ФИО1 отменено, последний признан годным по категории Б3 к военной службе на основании статьи 46 «в» графы 1 Расписания болезней (протокол от 17 декабря 2024 года №).
В соответствии с пунктом 22(2) Положения о военно-врачебной экспертизе врачи-специалисты военного комиссариата, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляют контрольное освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.
Контрольное (повторное) освидетельствование указанных граждан осуществляется врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, из числа врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом.
По результатам контрольного освидетельствования граждан, указанных в абзаце первом настоящего пункта, врачами, руководящими работой по контрольному освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение в соответствии с пунктом 18 настоящего Положения.
В случае невозможности вынесения заключения о категории годности к военной службе в ходе контрольного освидетельствования граждане на основании решения призывной комиссии субъекта Российской Федерации, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в контрольном освидетельствовании, направляются в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.
Гражданину, нуждающемуся по заключению врачей-специалистов в обследовании в медицинской организации государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинской организации муниципальной системы здравоохранения, включенной в перечень медицинских организаций, на руки выдается направление, заполненное врачом-специалистом, вынесшим соответствующее заключение, подписанное военным комиссаром и заверенное печатью военного комиссариата, а также 2 экземпляра бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина.
Одновременно в медицинскую организацию, в которую гражданин направляется на обследование, пересылаются почтовой связью (доставляются нарочным) медицинские документы, характеризующие состояние его здоровья, поступившие в военный комиссариат из военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований).
По завершении обследования гражданина в медицинской организации государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинской организации муниципальной системы здравоохранения, включенной в перечень медицинских организаций, результаты его обследования вносятся в оба экземпляра бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина. Первый экземпляр бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина выдается на руки гражданину для представления в военный комиссариат для приобщения к личному делу призывника. Второй экземпляр бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина приобщается к медицинской карте амбулаторного больного или медицинской карте стационарного больного.
По возвращении с обследования гражданин подлежит контрольному освидетельствованию врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации. Врачи-специалисты, принимавшие участие в контрольном освидетельствовании, заполняют карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в части результатов освидетельствования гражданина, а также вносят указанные сведения в учетную карту призывника.
В отношении граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, у которых по результатам контрольного освидетельствования не выявлено оснований для отмены решения призывной комиссии муниципального образования, призывная комиссия субъекта Российской Федерации выносит решение о его утверждении. При этом призывная комиссия муниципального образования информируется о принятых решениях.
Согласно пункта 3 статьи 29 Федерального закона N 53-ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.
Согласно ст.40 «в» графы 1 Расписания болезней относятся: стойкое понижение слуха при отсутствии восприятия шепотной речи на одно ухо и при восприятии шепотной речи на расстоянии более 3 м на другое ухо или стойкое понижение слуха при восприятии шепотной речи на расстоянии до 2 м на одно ухо и на расстоянии до 3 м на другое ухо.
Как следует из материалов дела, по результатам медицинского освидетельствования, организованного призывной комиссией района, ФИО1 выставлен диагноз: двустороння тугоухость справа 3 степени, слева 1 степени (лист освидетельствования от 01 октября 2024 года).
25 ноября 2024 года ФИО1 прошел повторное медицинское освидетельствование, по результатам которого последнему выставлен диагноз двустороння нейросенсорная тугоухость справа 3 степени, слева 1 степени. При этом суд обращает внимание на то, что данный диагноза вставлен, в том, числе по результатам диагностических исследований.
В связи с чем, ФИО1 признан призывной комиссией по пункту В - ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья на основании ст.40 «в» графы 1 Расписания болезней.
Однако, 04 декабря 2024 года ФИО1 вновь проходит медицинское освидетельствование, по итогам которого последнему выставлен диагноз: двухсторонняя нейросенсорная тугоухость при восприятии речи 2,0 метра справа, 5,0 слева.
Данный диагноз выставлен по результатам консультации сурдолога РДКБ им.Куватова от 22 ноября 2024 года.
При этом, Расписанием болезней предусмотрено, что при определении степени понижения слуха необходимы специальные методы исследования шепотной и разговорной речью, камертонами, тональной пороговой аудиометрией с обязательным определением барофункции ушей.
При понижении слуха, определяющем изменение категории годности к военной службе, указанные исследования проводятся многократно (не менее 3 раз за период обследования).
При подозрении на глухоту на одно или оба уха используются опыты ФИО3, ФИО4, Штенгера, ФИО5 и другие опыты или методы объективной аудиометрии (регистрация слуховых вызванных потенциалов, отоакустической эмиссии и др.). При межушной разнице в восприятии шепотной речи более 3 метров производится рентгенография височных костей по Стенверсу или компьютерная томография височных костей.
Как следствие, диагноз: двухсторонняя нейросенсорная тугоухость при восприятии речи 2,0 метра справа, 5,0 слева, выставлен без проведения специальных методов исследования, опытов, рентгенографии височных костей по Стенверсу или компьютерной томографии височных костей. К указанному диагнозу комиссия пришла только на основании консультации сурдолога.
При этом, ранее диагноз: двустороння нейросенсорная тугоухость справа 3 степени, слева 1 степени, выставлен ФИО1 по результатам диагностических исследований.
Судом принимается во внимание данные списка уточненных диагнозов ФИО1, согласно которого 01 апреля 2022 года ему выставлен диагноз: нейросенсорная потеря слуха односторонняя с нормальным слухов на противоположном ухе; 22 ноября 2024 года – нейросенсорная потеря слуха двусторонняя, что указывает на понижение степени слуха.
Также согласно медицинскому заключению №, составленному врачом ГБУЗ РБ Нуримановская ЦРБ, ФИО1 выставлено диагноз: двусторонняя тугоухость справа 3 степени, слева 1 степени. При установлении данного диагноза приняты во внимание консультация сурдолога РДКБ им.Куватова от 22 ноября 2024 года, исследования.
Призывной комиссии РБ, принято во внимание медицинское заключение №, и ФИО1 признан годным по категории Б3 к военной службе на основании статьи 46 «в» графы 1 Расписания болезней ввиду наличия болезни геморрой с редкими осложнениями при успешном лечении (протокол от 17 декабря 2024 года №).
Представленные суду медицинские заключения, протоколы исследования получены до и во время проведения медицинского освидетельствования, ранее ФИО6 дважды выставлялся диагноз: двусторонняя тугоухость справа 3 степени, слева 1 степени, состояние слуха в динамике ухудшалось.
Как следствие, призывной комиссией не были приняты во внимание указанные медицинские документы при определении категории годности и вынесении решения.
Таким образом, определение административному истцу категории годности «Б3» является преждевременным.
При указанных обстоятельствах решение призывной комиссии РБ от 17 декабря 2024 года суд находит незаконным и подлежащим отмене, с обязанием призывной комиссии РБ устранить нарушение прав административного истца и провести повторное медицинское свидетельствование, вынести решение в соответствии с п.1 ст.28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".
При этом суд не усматривает основания для признания решения призывной комиссии Иглинского и Нурмановского районов РБ о призыве на военную службу незаконным, ввиду изложенного выше, а также того, что данным решением ФИО1 освобожден от призыва на военную службу.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
признать незаконным решение призывной комиссии от27 декабря 2024 года об определении годности к военной службе в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Обязать призывную комиссию Республики Башкортостан устранить нарушение прав ФИО1 и провести его стационарное обследование в соответствии с представленными медицинским документами.
В удовлетворении требований об оспаривании решения призывной комиссии военного комиссариата Иглинского и Нурмановского районов РБ о призыве на военную службу отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ленинский районный суд города Уфы.
Председательствующий Н.Е.Лялина
Мотивированное решение составлено 27 марта 2025 года.