Дело № 2а-AL-13/2025

14RS0031-03-2025-000027-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Чокурдах 15 июля 2025 года

Усть-Янский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Яковлевой Л.Н., при секретаре Суздаловой Л.Ю., с участием административного истца – прокурора Аллаиховского района Республики Саха (Якутия) Блиновских А.А., представителя административного ответчика администрации муниципального района «Аллаиховский улус (район)» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Аллаиховского района Республики Саха (Якутия) в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Муниципального района «Аллаиховский улус (район)» Республики Саха (Якутия) о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по внесению в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах населенных пунктов с. ФИО2, п. Чокурдах и территориальных зон Аллаиховского района,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Аллаиховского района РС (Я) обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с административным иском к администрации МР «Аллаиховский улус (район)». В обоснование требований указано, что прокуратурой Аллаиховского района проведена проверка соблюдения органом местного самоуправления законодательства в сфере землепользования и охраны земель в части внесения в ЕГРН сведений о местоположении границ муниципальных образований, населенных пунктов и территориальных зон. Установлено, что административным ответчиком в ЕГРН не внесены границы населенных пунктов с. ФИО2, п. Чокурдах и границы территориальных зон Аллаиховского района. Бездействие административного ответчика влечет за собой проблемы при установлении границ населенных пунктов и территориальных зон, которые необходимы для осуществления градостроительной деятельности, подготовке генеральных планов, правил землепользования и застройки. Просит признать бездействие администрации МР «Аллаиховский улус (район)» РС (Я) по непринятию мер по внесению сведений о границах населенных пунктов с. ФИО2, п. Чокурдах и территориальных зон Аллаиховского района незаконным, обязать МР «Аллаиховский улус (район)» РС(Я) в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по внесению сведений о границе населенных пунктов с. ФИО2, п. Чокурдах и территориальных зон Аллаиховского района.

Административный истец прокурор Блиновских А.А. в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО1 в суде с административными исковыми требованиями согласился, возражений не имеет.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» на органы местного самоуправления возложена обязанность направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в ЕГРН.

В соответствии со ст. 11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Согласно п. 15 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального районадля муниципальных нужд, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объектаиндивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на соответствующих межселенных территориях, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольнойпостройки, расположенной на межселенной территории, решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации и расположенного на межселенной территории, осуществление сноса самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного на межселенной территории.

Пунктом 17 ч. 1 ст. 5 Устава МР «Аллаиховский улус (район)», утвержденного решением Аллаиховского улусного (районного) Совета депутатов МО «Аллаиховский улус (район)» от 24.11.2016 №140 предусмотрено, что к вопросам местного значения муниципального района относятся утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительствепараметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных насоответствующих межселенных территориях, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации и расположенного на межселенной территории, осуществление сноса самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного на межселенной территории.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Аллаиховского района РС(Я) проведена проверка соблюдения органом местного самоуправления законодательства в сфере землепользования и охраны земель в части внесения сведений о местоположении границ муниципальных образований, населенных пунктов и территориальных зон в ЕГРН по результатам которой установлено, что на 25.02.2025 в Аллаиховском районе из 5 населенных пунктов сведения в ЕГРН не внесены границы 2-х населенных пунктов и 68 территориальных зон.

24.02.2025 прокуратурой в адрес администрации МР «Аллаиховский улус (район)» внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере землепользования и охраны земель.

Из ответа администрации МО «Аллаиховский улус (район)» от 25.02.2025 следует, что в ЕГРН внесены границы населенных пунктов: с. Русское-Устье, с. Оленегорск, с. Нычалах, не внесены границы населенных пунктов с. ФИО2 и п. Чокурдах, а также не внесены 68 территориальных зон.

Из ответа администрации МР «Аллаиховский улус (район)» РС(Я) от 10.06.2025 следует, что в ЕГРН внесены границы населенных пунктов с. Оленегорск, с. Русское-Устье, с. Нычалах. По договору с ООО «Геоцентр» в работе находится населенный пункт с. ФИО2. В связи с нехваткой координат границ населенного пункта с. ФИО2 в документации действующего генерального плана, имеющегося в администрации МО СП «Береляхский наслег», работа временно приостановлена. Внесение границ населенного пункта п.Чокурдах будет произведено после внесения изменений в действующий генеральный план п.Чокурдах, проект проходит согласование в Федеральной государственной информационной системе территориального планирования.

Учитывая указанные обстоятельства и требования закона, суд приходит к выводу о том, что на административного ответчика МР «Аллаиховский улус (район)» РС (Я) возложены полномочия по реализации мероприятия по утверждению схем территориального планирования, внесению их в систему ЕГРН и иные мероприятия. Вместе с тем, установлено, что администрацией МР «Аллаиховский улус (район)» РС(Я) сведения о границах населенных пунктов с. ФИО2 и п. Чокурдах и сведения о территориальных зонах Аллаиховского района в ЕГРН не внесены. Выявленные в ходе проверки нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении действующего законодательства. Своевременное невнесение сведений о границах населенных пунктов и территориальных зон ставит под угрозу строительство объектов капитального строительства на территории Аллаиховского района. Бездействие администрации МР «Аллаиховский улус (район)» РС (Я) в изложенной части, может привести к негативным последствиям при решении вопросов о застройке социальных и иных объектов, отнесении земельных участков к тем или иным категориям.

В соответствии с ч. 3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе признать иск. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В силу положений ч. 3 ст. 157 КАС РФ, в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Представитель ответчика администрации МР «Аллаиховский улус (район)» РС(Я) в суде с административными исковыми требованиями согласился. Суд считает, что признание иска административным ответчиком в данном случае не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, и принимает признание иска ответчиком. При таких обстоятельствах, учитывая признание административных исковых требований административным ответчиком требования прокурора о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по внесению в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах населенных пунктов с. ФИО2, п. Чокурдах и территориальных зон Аллаиховского района подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Аллаиховского района Республики Саха (Якутия) в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Муниципального района «Аллаиховский улус (район)» Республики Саха (Якутия) о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по внесению в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах населенных пунктов с. ФИО2, п. Чокурдах и территориальных зон Аллаиховского района – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Муниципального района «Аллаиховский улус (район)» Республики Саха (Якутия) по непринятию мер по внесению в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах населенных пунктов с. ФИО2, п. Чокурдах и территориальных зон Аллаиховского района в Единый государственный реестр недвижимости.

Обязать администрацию Муниципального района «Аллаиховский улус (район)» Республики Саха (Якутия) (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о границах населенных пунктов с.ФИО2, п. Чокурдах и территориальных зон Аллаиховского района.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Усть-Янский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: п/п Л.Н. Яковлева

Копия верна

Судья:

Решение изготовлено: 15.07.2025